“四五”普法以来，石景山区围绕社区民主法制建设，以提高社区居民法律素质为目标，以增强社区自治能力为抓手，以实现社区法制建设的资源共享为突破口，坚持普法与创建法制社区相结合，与创建和谐社区相结合，与建设节约型社会相结合，积极探索社区普法新途径，不断丰富和提升社区普法的硬件、软件和信息三大资源，走出一条依法治理、社区自治与社区居民法律素质同步提高的新路，为构建和谐石景山奠定了坚实的思想基础。

一、 加强普法阵地建设，共享法制社区硬件资源

1.落实“六个一”工程，搞好普法阵地基础建设。我区128个社区全部落实了以“建立一个社区居民学法制度，聘任一名法制宣传员，建立一支法制宣传志愿者队伍，设立一个法制宣传橱窗，开辟一个法律图书角，每季度举办一次法制讲座”为主要内容的“六个一”工程。社区共设置法制宣传橱窗、板报500多块；设立法律书架和法律法规自由索取点23处；设立法律咨询信箱近130个；创建法制楼门，实现法制宣传画板入楼门、进家庭；开辟社区报刊法制专栏，邀请居民参与法律道德问题大讨论；定期开展法律需求调查，举办社区法制讲座；开通“法律专家咨询”电话，组织志愿者为居民提供免费法律服务等举措，深受居民欢迎。多种形式的社区普法，将法制宣传与法律服务相结合，与矛盾纠纷调解相结合，营造出了良好的社区法治环境。

2.拓展法制宣传新思路，社区公园承载普法职能。我区在加强普法阵地基础建设的同时，积极拓展新型普法渠道，利用我区古城公园现有园林建筑设施，因地制宜地建立一个雅俗共赏的“园中之园”——“法律文化景园”。以中国传统法律文化“和谐”理想为中心主题，通过各种生动、直观的浮雕和立体塑像等表现形式，分别表达“和谐?诚信”、“公平?公正”、“定分?止争”、“明法?息讼”等基本内容，使游人在游园活动中寓教于乐，轻松便捷地汲取中国传统法律文化追求“和谐”理想的积极进取、健康向上的精髓，从而感受中国传统法律文化精华的熏陶。此外，在公园中和社区中还设立了移动电视设备，实时播放电视台制作的普法节目，使传统与现代两种普法方式在景园内交相辉映。

二、 打造专兼职普法队伍，共享法律服务软件资源

1、构建组织网络、资源网络、信息网络三网一体的“社区法律服务网”。工作内容涵盖法制宣传、社区调解、法律服务、安置帮教等四项工作，人员涉及街道社区、居（家）委会、居民区、楼门等四级组织，构筑了社区稳定的“第一道防线”。居民遇到涉法问题可以上网或拨打电话寻求法律帮助，社区法律服务中心接到信息后及时与相关机构联系，分流服务业务，使居民足不出户就可以享受到优质、方便、快捷、满意的法律服务。该模式经试点后向全区推广，各街道挖掘社区法律资源，组建了法律服务志愿者队伍，普遍设立了社区法律服务中心和“一门式”服务窗口，建立了以区法律援助中心为主导，工青妇老残和街道法律援助工作站为辅助，以社区法律援助信息员队伍为补充的三级法律援助工作网络。

2、探索专职兼职相结合，内脑外脑相补充的普法队伍模式。为弥补法制宣传专职人员少、任务重的不足，我区下发了《关于成立石景山区法制宣传教育讲师团的意见》，依托司法行政机关等政府各部门专职队伍与法学专家、高校学生两种资源，成立了法制宣传教育讲师团，探索了专职兼职相结合，内脑外脑相补充的普法工作模式。讲师团人员由公安分局、检察院、法院、司法局、北方工业大学的法律工作者及社区法制宣传志愿者近千人组成，面向全区各单位和社区居民开展法制宣传教育活动，举办法律知识讲座、培训法制宣传员，在全面推进依法治区工作中发挥了重要作用。

3、聘请政府法律顾问。2005年，为了推进社区普法依法治理工作，我区建立了政府法律顾问制度，聘请北京德山律师事务所、北京力行律师事务所和中国政法大学法学博士毛立华共同组成石景山区政府法律顾问团，为政府的重大决策提供法律论证，协助区政府处理紧急涉法事件，为政府部门提供法律知识培训。

三、构建现代法制网络平台，共享法治政府信息资源

1、建立普法网站。2001年4月，我区创办了全国第一家融“司法行政在线”、“148在线”、“司法局办公信息平台”三网一体的普法网站，以此为标志我区依法治区工作步入了信息化时代，初步实现了政府与公众间的互动交流。

2、成立了普法网校。网校收录了百余个法制讲座和法制节目供社区居民免费点播；网校开通了网络可视咨询和网上视频点播系统，邀请法律专家和律师网上普法，在线解答居民所提出的各种法律问题，全区各社区均可收看网络直播，实现了专家与居民的互动式交流。

3、建立了政府信息资源共享制度。全区在经济服务大厅、居民事务服务大厅及部分社区居委会建立了公民自由索取点，设置政务公开信息窗口，居民可以随时阅览和索取国家、市区两级政府的各类信息，将政府工作置于群众的监督之下，使居民参与国家政治生活和管理社会事务的能力得到了提高。2005年，我区又开发了“石景山区依法治区信息管理系统”，将全区依法治区工作的文件资料建成网上数据库，居民可以方便快捷地查询到各类相关档案，加快了我区依法治区工作智能化、信息化、网络化的进程。

经过几年的努力和实践，我区的普法网络已经具备了“三网三系统一校一库”的规模，真正成为“政府的参谋助手，市民的法律顾问，法制的宣传园地，公开的办事窗口”。

四、社区普法成果显著，法制社区初见端倪

社区普法的硬件、软件和信息三大资源的不断完善和提升，为健全法制、营造良好的法治氛围、构建和谐石景山奠定了坚实的思想基础。自1999年我区创建第一个法制特色小区开始，已相继建立和培育了各具特色的法制小区共10个，经过三年的推进，2003年，我区召开法制社区建设经验交流会，授予十个小区为“法制社区”称号，并在全区128个社区开展“规范化法制社区创建活动”，此举得到了司法部、北京市依法治市领导小组和市司法局领导的肯定。

目前我区形成了以推进基层民主法制建设为目标的居民自治型小区，以维护社区稳定为宗旨的法制安全型小区，以法制宣传和法律服务为重点的法律服务型小区等多种模式，促进了社区普法工作的深入开展，法制成果不断巩固，居民法律意识普遍提高，社区自治水平稳步提升。我区八角北路社区47栋居民楼成为我市司法行政系统唯一获得全国文明楼栋称号的单位。

我区的社区法制建设经验引起了社会的普遍关注，也得到了外国同行的认可。2002年以来，美国最高法院大法官斯卡里亚及美国第九巡回上诉法院法官华来斯、加拿大、英国社区法律服务考察团等先后参观和考察了我区的社区普法工作，对我区利用网络进行可视咨询和法制宣传的新形式表示赞赏，更对全区的社区法制建设给予了高度的评价。英国考察团成员在参观后写下了他们的感想：“希望英国也有这样的社区”、“very good，社区法律服务”。

“四五”普法实践使我们深深体会到，社区普法依法治理工作的深入开展，一靠各级领导及相关主管部门重视普法工作在依法治国和和谐社会建设中的重要地位和作用；二靠实现资源共享，统筹发挥社区普法的硬件、软件和信息三大资源；三靠普法工作与社区民主政治建设相结合，提高居民的法律意识和法律素质。四靠充分发挥社区各类传媒的资源和优势，扩大宣传面，增强普法效果。“五五”普法已经开始，我们将继续探索社区普法依法治理的新途径，在更广阔的空间上实现社区普法资源共享，为构建和谐石景山营造良好的法治氛围。