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国外的“限塑令”

本站发表时间:[2020-03-27] 来源:北京法院网 作者:

  广受关注的《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》,也就是所谓的“限塑令”,已于6月1日开始在我国全国范围实施。

  在超市购物时,顾客通常习惯使用商家免费提供的塑料袋。殊不知,在生活便利的同时,我们的环境却因此付出惨重的代价,人们形象地称之为“白色污染”。2002年,英国《卫报》曾评出了“人类最糟糕的发明”,塑料袋不幸“荣获”这一称号。

  在世界各国,通过并实施类似的“限塑令”已不乏先例。

  2002年3月,爱尔兰为遏制塑料袋的“疯狂”使用,立法开始征收塑料袋使用税,所收资金用于环境保护项目。结果在短短的几个月里,塑料袋使用量骤降了9O%,不仅有效地制住了“白色污染”,同时为国家环保项目筹集了一笔可观的资金,国民环保意识也因此得到提高。 

  2006年,意大利政府立法对塑料袋生产商实行“课税法”,征以重税,以遏制塑料袋的生产。

  2006年3月10日,日本内阁会议通过了《容器包装循环法》修正案。该修正案规定,超市要制定削减发放塑料袋的目标,并定期向有关部门上报削减成果,对削减力度明显不够的超市,执法部门会给予处罚。

  从1999年2月起,韩国政府开始实行《节约资源与促进资源再利用法》,其中很重要的一项内容就是,要求全国各大百货商场和大型超市不再免费提供塑料袋和纸质购物袋,而改为收费制。商场营业员有义务在消费者结账时询问消费者是否需购买购物袋,消费者日后可携带这些购物袋去商场按原价兑回现金。为方便顾客,韩国超市通常还将商品包装用纸箱免费提供给消费者,供他们装运所购物品。顾客回家后,可将用过的纸箱放到居民区内指定地点回收,这样做既满足了顾客免费装运物品的需要,又实现了废物有效循环利用,颇受欢迎。通过购物袋收取的费用如何使用,成为各大商场和超市考虑的问题。最后,韩国主要商场和超市达成共识:把这笔经费集中起来,主要用于向顾客免费赠送非一次性购物袋,或用于捐助环保社团、为环卫工人子女提供奖学金等。这种做法,在韩国社会得到普遍好评,使韩国消费者对购物袋收费的环保意义有了普遍认同。

  1998年11月起,印度马哈拉施特拉邦禁用厚度不到20微米的塑料袋,并控制生产这种塑料袋的原料。在该邦乱扔、乱用、乱发塑料袋者,最高可被判5年监禁,并处以10万卢比的罚款。 

  美国是全球最主要的塑料袋消费国之一。2007年3月27日,旧金山市议会以10票赞成、1票反对的投票结果,通过法案,要求大型超市等零售场所禁用塑料袋,并规定各大超市要在六个月内全部撤掉现在使用的塑料袋,连锁药店等则有一年的过渡期。旧金山自此成为美国第一个封杀塑料袋的城市。该市这一环保新举措也得到其他美国城市甚至州的效仿,不少地方议会都在酝酿相关立法。2008年1月10日,纽约市议会通过法案,要求各大商场和连锁店回收和循环利用向购物者提供的塑料袋。新法案规定,向顾客提供塑料袋的商店必须在商店内的显眼位置设置塑料袋回收箱。商店还必须确保提供的塑料袋上印有敦促顾客将塑料袋返还商店的提示,如“请把这只袋子送回参与回收的超市”语句。此外,超市还必须向政府汇报所收集塑料袋的数量和重量。

  在英国,首先发起“禁用塑料袋运动”的是德文郡小镇莫德伯里。英国广播公司的摄影记者奥斯金在当地采访时目睹了信天翁因吞食塑料袋而死亡的惨状后,向镇上的居民发出了“拒绝使用塑料袋”的呼吁。经过他和许多热心环保人士的努力,2007年5月1日,莫德伯里镇议会决定该镇43个商店都将停止向顾客提供塑料袋,率先在欧洲城市中全面禁用塑料袋,改为向顾客出售环保袋。起初,商家还担心不提供塑料袋会影响营业收入,可实行6个月后发现买卖并未受到多大影响。于是,小镇决定永久禁用塑料袋。莫德伯里的经验很快在全国传开,西约克郡的赫布登、汉普郡的欧弗顿等城镇纷纷仿效此法,发起“无塑料袋”行动。禁用塑料袋的城镇迅速扩大到近80个。11月13日,伦敦33个市镇议会投票,一致同意立法禁止当地商家免费发放塑料袋。英国不少议员也将向议会下院提交一项法案,建议伦敦所有商家都不再使用塑料袋。由于伦敦人口占英国总人口的1/8,一旦伦敦实施“限塑令”,对于英国全国禁用塑料袋将具有决定意义。

  今年初,欧盟委员会通过指导性法律,要求欧盟成员国在2008年至2015年间,将本国包装垃圾再利用率提高到55%以上,其中塑料包装材料的再利用率要提高到22.5%,以进一步减少“白色污染”。


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