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北京市检察院第一分院与北京市第一中级法院合力推进法律监督机制建设

本站发表时间:[2018-09-13] 来源:北京检察网 作者:


根据北京市检察院、北京市高级法院关于健全完善常态化法律监督工作机制的要求,9月11日,北京市检察院第一分院与北京市第一中级法院共同签订了《关于协同推进法律监督机制建设的会商纪要》,就全面落实司法责任制、协同推进法律监督机制建设达成“框架意见”。

双方还就协同拓展诉讼监督途径渠道、整合内外法律监督平台、合力构建保障监督配套机制、协力发挥对外监督建议职能、共同探索建立法律统一适用机制等五项主要内容向社会进行了通报。

据介绍,《会商纪要》是法检两院在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下,就全面落实司法责任制、协同推进法律监督机制建设、深入促进双赢多赢共赢达成的工作共识,旨在通过细化完善人民法院、人民检察院分工负责、互相配合、互相制约的工作机制,协同推进法律监督工作更加有效开展,确保审判权、检察权依法独立高效行使,积极履行《宪法》赋予检察机关的法律监督职责使命,贯彻落实“以人民为中心”的司法理念。

《会商纪要》细化完善了人民法院、人民检察院分工负责、相互配合、相互制约的工作机制,推动了五项重点举措落地:

检察长列席法院审判委员会通报年度法律监督工作情况、代表检察机关发表对案件的监督意见;

规定了各类检察监督案件的办理程序、办理方式和时限要求,严格规范检察监督案件的办理工作;

对法院办理的重大民事、行政等案件,市检一分院监督部门可派员旁听审判、见证执行;

在办理案件过程中发现对方司法工作人员行为不规范、不文明情形的,应当及时通报对方,对方处理后进行反馈;

发现违纪、违法情形的,应依法将问题线索移送相关部门,同时通报对方。

法检两院协同推进上述制度机制建设,能够有效地拓展检察机关诉讼监督途径,提升诉讼监督效率、强化诉讼监督实效。同时,检察机关以法律监督的视角旁听审判、见证执行,有利于及时发现审判、执行活动中的违法或不规范司法行为,督促相关人员及时整改,确保法律监督的及时性和有效性,从而提升司法公信力,维护司法形象。

值得一提的是,《会商纪要》明确两院合力监督影响首都发展稳定的重点环节、影响民意民生的重点问题,努力提升检察建议、司法建议的监督刚性,实现双赢多赢共赢。

《会商纪要》规定,对执法办案中发现的影响首都发展稳定的重点环节、影响民意民生的重点问题,以及个别部门、单位作为当事人在诉讼中存在的不规范诉讼行为等,市一中院和市检一分院应当同步向有关部门、单位提出司法建议和检察建议,督促相关单位和部门改进工作、完善制度。

此项机制,能够有效地整合法检的专业优势,形成监督合力,确保法律监督的工作质效,有助于延伸司法职能,建立科学有效的权力制约和监督体系,助力法治政府建设。

同时,《会商纪要》规定要协同加强民生领域法律监督建设,并且对于落实北京市城市总体规划的有效实施、服务和保障以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展过程中出现的新类型案件,建立法律统一适用的司法研讨机制,为首都经济社会健康发展提供有力的司法保障。

此外,《会商纪要》立足于法律监督机制建设实际,提出建立检察监督意见严肃办理、规范性文件和指导性案例等重要情况互相通报、联合调研攻关等配套工作机制,为协同推进法律监督建设提供工作保障。

在通报会媒体提问环节,来自法制日报、正义网、光明网和方圆杂志的记者就法检协同推进法律监督机制监督的重要意义、实际举措以及如何促进双赢多赢共赢监督理念落实落地等问题纷纷发问,吴在存院长和高祥阳检察长进行了一一回答。

本次通报会还邀请人大代表、政协委员参加,他们认为,法检协同推进法律监督工作机制建设,体现了法院主动接受监督的勇气魄力和检察院敢监督、真监督、会监督的担当作为,是在推进司法改革背景下主动规范审判权、检察权科学运行的务实举措,回应了人民群众对于司法公正的期待。由此可见,市一中院、市检一分院高度重视加强法律监督工作,两院为此目标而推动的合作值得“点赞”。

人大代表、政协委员希望,两院会签的《会商纪要》能够高效运行,并不断总结经验、优化改进,为全市、乃至全国法检提供参考借鉴,增强人民群众对全面依法治国的信心。

市检一分院党组书记、检察长高祥阳表示,市检一分院坚持党对政法工作的绝对领导,依法履行法律监督职责,贯彻落实中央、“两高”、市委和市检察院关于加强法律监督工作的部署,在执行层面优化工作机制;认真贯彻新时代首都强检战略,落实综合配套改革任务,既要合理放权,实现“谁办案谁负责、谁决定谁负责”,也要确保检察权、审判权始终在制度的笼子里规范运行,实现“放权不放任”;不断优化法律监督产品供给能力,积极推进检察监督制度化、规范化、程序化、体系化、信息化建设;加强检法配合制约,完善接受监督配套机制,围绕刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼以及执行活动开展法律监督工作,对审判质效、诉讼程序和司法行为的全面、全程监督;围绕中心服务大局,切实增强检法工作联动,在服务保障实施新一版北京城市总体规划、以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展、筹办2022年北京冬奥会和冬残奥会等重点工作过程以及涉农、涉众、涉民生等案件中,充分运用政治智慧和法律智慧开展法律监督工作,进一步整合专业优势、拓展工作渠道,确保法律监督的工作质效;构建良性工作关系,践行双赢多赢共赢理念,做到依法监督、敢于监督、善于监督、规范监督,做被监督机关的诤友、益友,监督机关和被监督机关一起努力,形成维护宪法法律权威和社会公平正义的工作合力。要积极践行双赢多赢共赢法律监督理念,并通过实实在在的工作努力使其在市检一分院得到生动实践,切实为各类诉讼参与主体参与诉讼、寻求救济提供公正、优质、高效、便捷的法律服务,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,不断增强司法公信力。

市一中院党组书记、院长吴在存表示,法检协同推进法律监督机制建设,有利于保障检察机关法律监督职能的充分发挥,更加严格地规范司法行为,提升司法公信力;有利于优化司法职权配置,构建相互配合、相互制约的新型法检关系;有利于全面落实司法责任制改革,建立权责明晰、规范有序的司法运行体系;有利于整合资源力量,形成监督合力,强化司法规范化建设,确保严格、公正、文明、廉洁司法;有利于为新时代首都现代化建设提供更加坚实有力的司法保障。市一中院将与市检一分院共同努力,以拓展诉讼监督途径提升法律监督实际效果,以合力监督建议实现法律监督效能最大化,以配套机制设置保障法律监督有效运行,以加强交流研讨统一司法标准尺度,以共同防范虚假诉讼维护和谐诉讼秩序。在下一步工作中,两院将积极探索建立诉讼监督协作联动机制,进一步健全完善法律监督归口管理机制,探索建立法律监督意见建议办理反馈机制,建立法律监督重大事项协调解决机制,建立完善矛盾纠纷合力化解机制。市一中院将从自觉遵守执行宪法和法律的高度,进一步增强接受检察机关法律监督的自觉性、主动性,努力把接受监督的重点放在形成监督合力、增强监督实效上,加强良性互动,协同推进法律监督机制建设,确保司法公正,维护司法权威。



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    [供稿单位:] [责任编辑:郜蕾]
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