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加强法学教材建设 助推法治人才培养

本站发表时间:[2018-01-10] 来源:法制日报 作者:徐汉明


一、法学教材体系建设的定位及其发展机遇

法学教材是法学学科教学之根本。改革开放以来,我国法学教育工作者、法学理论研究者、法律实务工作者协同创新,以中国特色社会主义法治理论、道路、制度、实践为引领,以服务国家与社会法治人才需求为着力点,以教材体系规范化标准化科学化为范式,以法学理论体系、教材体系、课程体系与人才培养模式融通结合为载体,初步形成了一套较为完备的法学教材体系,发挥着法学教材支撑法学学科;引导和培育学生掌握法治知识体系和法治技能、养成法治思维习惯;丰富法学教育活动的作用,彰显了其法治文化的凝练作用;法学学科体系的支撑作用;法治人才的滋养作用;法治话语的主流表达作用。当前,我国法学教材建设同推进法学教育体系和教育能力现代化、助推法治中国建设,为实现“两个一百年”提供源源不断的法治人力资源、法治专门人才和强大的法治生力军,恰遇千载难逢的历史机遇。这集中表现在:新时代进行“具有许多新的历史特点的伟大斗争”、推进中国特色社会主义现代化的伟大事业,进行中国共产党永葆执政地位的伟大工程、实现中华民族复兴的伟大梦想,为全面深化法学教育体制机制改革、推进法学教育体系和教育能力现代化,为同法学教育体制机制改革相适应、同法学教育体系和教育能力现代化相符合、同现代法学学科体系系统化科学化规范化建设相匹配的法学教材体系科学化建设提供了新的历史方位;人民群众对教育公平、法治、正义、安全、秩序美好生活的新要求新期待成为深化法学教育体制机制改革、推进法学教育体系和教育能力现代化、推进法学学科体系规范化、推进法学教材体系科学化,加快中国特色社会主义法治建设者和接班人培养的强大社会力量、动力源泉和源源不断的人力资源保障;改革开放40年,法学教育与法治人才培养的经验和诸多短板,为法学教育改革、法学学科体系建设、法学教材体系完善、法治人才培养模式创新提供了有利的条件和广阔的发展空间;法学教材体系建设的曲折发展、同中国特色社会主义法治体系不协调、不符合、不适应等突出问题,为法学教材体系科学化建设、法治人才培养模式创新提出了急迫要求。尤其是党的十八大以来,以习近平同志为核心的新一代党中央关于法学教育改革、法学教育体系和教育能力现代化;法学教材体系和人才培养模式的新思想、新理念、新战略、新部署为法学教育改革;法学学科体系建设;法学教材体系完善;法治人才培养模式创新提供了行动指南。

二、法学教材建设与人才培养面临的诸多挑战

当前,我国法学教育提供的专门人才同治国理政、治党治军、内政外交的精英人才中长期发展规划、与基层社会治理法治化亟需人才、同具有善于运用法治思维法治方式的战略企业家职业经理人人才、同具有创新能力的高素质专业技术人才知识融通与保护服务结合的综合性人才、同公职律师公司律师社会律师的庞大法律服务人才、与大数据时代涉外法律人才、同立法执法司法法学研究法学教育“三型”(综合型、创新型、能力型)的人才以及学科导向形成的导师专业教学科研能力同卓越人才培养的高要求滞后,难以适应经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度全方位改革对法治人才素质、人力要素资源配置的需要。究其原因是:理论指导方面,用马克思主义法治观、中国特色社会主义法治理论统领法学教育,指导人文社会科学坚持得不够一贯;其次学科体系方面,围绕建设社会主义法治体系,推进法学理论体系、教材体系、课程体系创新,带动法学教育改革存在动力不足;学科建设方面,学科设置既存在简单雷同、过多过滥现象,又存在“法治体系”急迫需求的一些学科未能设立;评价模式方面,法学教育人才培养模式,沿用传统“学分+论文”的考核模式,使得这门古老学科的人才培养走进了狭窄的胡同;教学模式与现实问题存在脱节现象,综合型、能力型、创新型、外向型“卓越法律人才”难以生长以及配套保障方面的束缚。同时法学教材建设改革动力不足、体系不完备、内容过时陈旧、尤其是与中国特色社会主义国情、制度、体制、文化等不相自洽也是重要原因之一。

三、法学教材建设与人才培养的基本思路

(1)以习近平法学教育与人才培养思想为引领,给深化法学教育体制机制改革、推进法学学科体系规范化、法学教材体系科学化、法学教育体系和教育能力现代化铸魂。(2)以推进法学教育体系和教育能力现代化为目标,在全面深化法学教育改革、学科体系、教材体系、法治人才统筹推进上着力。(3)以学科体系发展完善为切点,在新型学科与交叉学科教材体系的创新。创新新型法学学科教材建设。推进“双一流”建设,要求学科体系创新以传统学科导向型向学科导向与交叉学科融通并重转变。这要求加快构建同社会主义法治体系相符合、相协调、相匹配的法哲学、国家治理法学、立法学、执法学、司法学(侦查学、检察学、审判学、司法行政学)、法治监督学等新型高度综合的法学学科体系与教材体系;围绕传统法学学科的改造建设,对传统法学学科教材进行全面系统梳理,对中国特色社会主义法治制度、实践的资源进行创新性挖掘;大力发展新型法学交叉学科教材体系。科技进步和社会发展出现的许多新的理论知识范式为传统法学教材难以容纳和独立概括表达。如,网络空间主权安全、网络社会治理法治、生态空间治理法治、社会治理法治学科等等,需要引入经济学、统计学、社会学、管理学、政治学等专门知识,形成知识融通的新型交叉学科体系及教材体系。(4)以法学教材范式为评价标准,在学科知识融通、基础理论范式、结构逻辑体系、内容质量精确方面发力。(5)以教材实施应用为取向,在编写、推广、使用、评价四个方面联动。

(作者:中国法学会法治研究基地、中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心暨湖北法治发展战略研究院负责人)



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    [供稿单位:法制日报] [责任编辑:李祺]
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