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通州区推行社区法律服务专员制度 服务体系实现完美升级

本站发表时间:[2018-08-16] 来源:首都政法综治网 作者:


“通州区公共法律服务体系建设作为全市公共法律服务体系建设的‘试验田’,起步早,力度大,研究深,贯彻实,已经形成了公共法律服务品牌,在全市公共法律服务体系建设中发挥了示范引领作用。特别是推行社区法律服务专员制度、驻镇律师制度等专属法律服务,推动公共法律服务全面升级,是市局一直想要力推的民生项目。下一步,通州区司法局要边建设、边发现问题、边完善,进一步深入研究公共法律服务的内涵和外延,高标准推进公共法律服务体系建设,强化法律服务力量与阵地融合发展,推动公共法律服务体系建设再上新高度。”北京市司法局副局长马燕指出。

8月14日上午,北京市司法局副局长马燕专程到通州指导检查公共法律服务体系建设,实地考察了永顺镇、梨园镇、于家务乡公共法律服务站的场所设置、办公环境及服务情况,听取了通州区司法局党组副书记、副局长郭玉明对全区公共法律服务体系建设的情况报告,通州区司法局党组书记、局长甄朋进行了补充说明。

升级公共法律服务,动力源自哪里?

党建引领,组织保障

通州区司法局党组始终把党建引领作为升级公共法律服务的第一动力。没有过硬的队伍,就没有过硬的工作。通过党组理论中心组学习、党支部和党小组学习等形式,提升干部政治素养和理论素养,强化全局党员干部为民服务的政治自觉、思想自觉和行动自觉,真正达到统一思想、形成共识,凝聚力量的目的。同时,依托“中层干部研修班”“年轻干部理论读书班”“微创新研修班”等平台,对全局党员干部提出“立德、立功、立言”工作标准,号召全体党员弘扬“安专迷”精神,充分发挥先锋模范作用,为全区上下大力推进公共法律服务体系建设打下了坚实的思想基础。确保了在公共法律服务体系建设的关键时期和艰难时刻,大家不仅跟得上,而且干得好。

升级公共法律服务,格局如何搭建?

领导重视,多方支持

自2016年通州区启动公共法律服务体系建设以来,各级领导高度关注。特别是北京市司法局和通州区领导给与了大力支持。市司法局两任主要领导、分管领导;通州区人大、政协相关领导、两任政法委书记、三任分管副区长先后莅临指导,并通过召开区政府专题会议、区委政法委“一把手”带队拉练检查、区人大常委会听取报告等形式,不断敦促通州区公共法律服务体系建设的落实。此外,区人大还连续两年将公共法律服务体系建设作为重点视察和调研内容,区政府将公共法律服务体系建设纳入通州区绩效考核任务,区政协将公共法律服务体系建设作为2018年重点调研课题,区委政法委将公共法律服务体系建设纳入平安通州综治考核任务。全区上下形成了党委领导、政府主导、司法行政机关组织实施、相关部门参与的工作格局,有力推动了公共法律服务体系建设有效开展。

升级公共法律服务,机制怎么运行?

社区法律服务专员让群众体验“足不出户”的法律服务

依托村(居)公共法律服务工作室,打造“通州特色服务”。为各村(居)配备“社区法律服务专员”,即“律师专员”“调解专员”“公证专员”。同时,在各村(居)设置法治橱窗、公示栏等,将社区法律服务专员信息(包括照片、微信公众号、联系方式等)、法律服务产品目录、法律服务监督电话进行公示。让群众清晰知道每个人对应的法律服务专员是谁,遇到法律难题找谁。

“市局一直计划为每位群众提供贴心服务,通州这项举措好,正是市局想要的结果,回去我们看看,择机向全市推广。”马燕副局长在了解社区法律服务专员制度后指出。

驻镇律师成为百姓排忧解难的“金钥匙”

依托村居法律顾问工作,开展律师事务所、基层司法所“两所联建”,组织13家中标律师事务所128名公益律师与15个镇(街)司法所对接,固定每周一至两天作为“律师接待日”,安排律师在公共法律服务站为群众提供免费法律服务。同时,建立《通州区司法局驻镇(街)律所工作制度》《驻镇律师值班制度》等,按照群众需求动态对律师驻镇值班情况进行调整。

“我来公共法律服务站就是寻求法律帮助的,过去离律师远,好些法律都不懂,遇事也没个办法。现在有了这个站,律师都送到家门口了,有困难就找站里的律师给支招儿。你们真是为老百姓干了大好事!”前来咨询法律问题的留庄村村民对永顺镇公共法律服务站的工作人员说。

“作为一名驻镇律师,没想到“生意”能这么火,目前就于家务乡而言,每周三是我们所的固定值班日,日均咨询量都在20人以上,人数还是非常多的,我们打算回去开个会,商量一下,以后每周来两天。”于家务乡驻镇律师罗冬根说。

专职调解员做好辖区群众的“知己”

除司法助理员是固定的以外,律师、公证员、法律援助工作者等法律服务资源目前都是以值班方式下沉到公共法律服务站。为增强固定法律服务资源,通州区司法局依托通州区综治委社会矛盾多元调解专项组平台,印发《关于建立乡镇(街道)专职人民调解员队伍的实施意见》,为15个镇(街)招聘25名专职人民调解员,要求学历大学本科以上,法学专业背景,充实到各镇(街)公共法律服务站,强化人员保障。同时,加强专职人民调解员教育、管理、培训制度,让调解员不仅“专职”,而且“专业”。目前,招聘的25位专职调解员入职近半年,协助各镇(街)公共法律服务站化解了大量矛盾纠纷。

“我是90后专职人民调解员,这份工作让我特别有成就感,来到于家务乡公共法律服务站快半年了,每个月都能调解20多件矛盾纠纷,司法确认案件也做了很多个,能够依靠所学帮助自己的乡亲化解难题,真的挺幸福的。”于家务乡公共法律服务站的专职调解员小孟笑着告诉记者。

平台有序运行让公共法律服务更科学更规范

不断健全完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务公开制、绩效考核制等运行管理机制,构建规范有序、富有效率、群众满意的公共法律服务运行机制。此外,各公共法律服务平台还创新党员亮诺、“精英墙”等运行管理制度,确保公共法律服务做细做扎实。

升级公共法律服务,体系如何完善?

通州区公共法律服务体系建设既要横向联通,也要纵向贯通。完善体系建设,重点在纵向贯通。将区级公共法律服务平台做“强”,充分发挥示范、引领、辐射、带动作用;将镇(街)级公共法律服务平台做“实”,依托基层司法所、律师事务所“两所共建”制度和“驻镇律所”制度,进一步整合资源,优化服务,切切实实将镇(街)级公共法律服务平台职能作用发挥出来,服务于民;将村(居)级公共法律服务平台做“活”,引导律师、公证、调解、法律援助等法律服务资源深入基层一线,在生动的法治实践和法律服务中展现村(居)公共法律服务平台活力,真正将公共法律服务落到实处、见到实效。

近日,通州区司法局又结合北京城市副中心建设功能定位,创新打造了全市首家全功能公共法律服务站,即梨园镇公共法律服务站,主要对接和服务文化旅游区产业链条,为群众提供全方位的法律服务。下一步,按全区公共法律服务体系建设规划,拟于年底前在行政办公区所属街道(潞源街道)建立第二家全功能公共法律服务站。同时,根据辖区群众需求逐步拓展这两家全功能公共法律服务站的服务范围,使其成为研究和探索新型法律服务的“前沿阵地”。预计年底前,还将引入公共法律服务智慧化终端设备,群众可自助办理简易公证、法律援助审核等事项。

北京市司法局局长苗林在副局长马燕指导检查过程中,特别对通州区公共法律服务体系建设工作作出批示。“通州局落实市委市政府、司法部的要求和市局的部署,有态度、有力度,体现了新时代司法行政工作的作为,对各区局具有很好的引领示范作用,向通州局的同志们致敬!”

8月14日下午,通州区司法局在市司法局指导检查工作后,党组书记、局长甄朋迅速组织召开公共法律服务体系建设协调会,按照市局要求,继续深入研究公共法律服务体系建设内涵,加大力度推进公共法律服务信息化建设,逐步培养和扩大社区法律服务专员队伍,将“专属法律服务”做精做强,打造副中心公共法律服务品牌。

 



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    [供稿单位:通州区政法委] [责任编辑:于平平]
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