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全国率先整镇推进4G无线专网系统工程建设

通州区马驹桥镇构建智慧管理服务平台提升辖区平安建设现代化水平

本站发表时间:[2017-06-12] 来源:首都政法综治网 作者:


马驹桥镇地处北京东南郊,通州区西南部,区位交通优势非常明显。镇域面积82平方公里,辖45个行政村、5个社区居委会,实有人口15万余人,其中户籍人口5万余人,流动人口10万余人。近年来,随着经济的快速发展,人口比例倒挂,治安环境复杂,具有典型的城乡结合部特征。面对新形势、新情况,马驹桥镇党委政府认真贯彻习近平总书记关于加强和创新社会治理重要指示精神,牢牢把握“城市副中心”战略定位,顺应社会治理发展趋势和政府职能转变要求,立足当前,着眼长远,按照“科学施策、三年打造、五年成型”的总体思路,在全国率先将4G无线专网系统应用于乡镇社会治理工作,将大数据、视联网等现代信息技术用于乡镇社会治理的各个领域,在促进辖区经济社会发展和维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。

依托综治中心,加强顶层设计,扎实推进4G无线专网系统工程建设。

马驹桥镇始终把维护辖区安全和社会稳定当作头等大事,不断提升综治中心软硬件设施建设水平。镇级综治中心选址在新建的政务服务中心三层,使用面积1200平米,设立专门接待窗口,12个部门工作人员集中办公,实现了村、镇两级视频系统联网。按照区委区政府《关于进一步加强基层综治中心规范化建设的实施意见》要求,坚持创新引领、信息支撑,在全镇范围内扎实推进4G无线专网系统工程建设。该系统是集视频、语音、数据于一体的多媒体无线网络,主要用于承载车载移动视频监控业务和固定点视频监控业务,实现可视化指挥调度和一张网络下的多种业务融合互通,具有高速率、大容量的特性,目前已广泛应用于公安、消防、能源、交通等各个领域,但大规模、大区域、多方位建设4G专网系统,并应用于乡镇社会治理工作尚属全国首例。一是高度重视,强化统筹。成立了4G无线专网系统建设工作领导小组,镇党委书记鲁新洪、镇长孙伟任组长,党委副书记王学艳为常务副组长,工会主席陈学庆、镇长助理姜元中任副组长,成员由镇综治办、信访办、派出所、财政所、环卫所、城管执法队等相关部门和镇中心5平方公里区域内涉及的11个村负责人组成。镇党委、政府多次召开专题会议,对4G无线专网系统建设工作进行专门研究;镇长孙伟亲自主持召开工程建设工作会商会,现场办公,及时解决工程施工、设备运行、资金保障等方面存在的突出问题。期间,共召开各层次的专题会、会商会20余次,为扎实推进系统工程建设提供了坚强支撑。二是充分论证,严格程序。为避免和防止出现平台不兼容、数据难共享、重复建设、资源浪费等问题,马驹桥镇把4G无线专网系统建设作为重点项目来统筹规划,于20163月开始启动系统工程规划和选型工作,先后考察了多地视频监控网络建设案例,了解到目前国内4G无线通信专网技术已十分成熟、可靠,并被列为国家工信部推动的公共安全联盟(PPDR组织)标准,同时也被列为国际PPDR组织的标准,因此决定将4G无线专网替代光纤作为本镇视频传输的承载网。随后,经过专家反复论证,历经半年的测试和勘测,形成了4G专网一期项目的总体规划方案,通过招投标程序确定了央企<北京大唐高鸿数据网络技术有限公司>作为系统集成商,采用TD-LTE产品集群方案,建设4G专网一期, 全力打造集社会治理、社会面防控、情报信息搜集、应急处突、指挥调度于一体的镇级智慧管理服务体系,不断提升基层社会治理和平安建设水平。三是划定区域,高效推进。在完成专网系统调研论证、设备选型测试、项目招标等规定程序后,于201610月开始启动一期建设工程,历时6个月,先后投入2000余万元,于2017 3月底竣工。该工程涉及镇中心5平方公里(含11个村),共建设10套基站和微波传输系统,117个前端监控点位,安装168个无线回传摄像头。系统投入运行后,在治安,交通,城管,环保,网格化管理等方面发挥了积极作用。四是配强硬件,建成“智慧指挥中心”。以4G无线专网系统为支撑,不断加大硬件投入力度,建成包括数据机房、可同时显示100个前端图像的28平米的监控大屏、供60余人应急、视频会议及指挥调度的会议室在内的300余米的“智慧指挥中心”。

注重科学统筹,强化资源整合,打造多功能于一体的综合信息管理服务平台。

一是建立应急管理指挥调度体系。为充分发挥综治中心应急指挥、平安创建、信访矛盾排查调处等六项管理职能,马驹桥镇建立了“一室六组”综治维稳组织体系,形成各负其责,通力配合的应急管理指挥调度系统。二是强化资源整合。4G无线专网系统一期工程建成后,马驹桥镇注重科学统筹,以治安防控为基础,构建了融合综治信息网、技防监控网、移动通信网、视频会议网,集数据应用、地理信息、事件处理、视频会议、视频监控、人群超载报警、应急指挥、网格员管理等多种功能于一体的综合信息管理服务平台,将人员信息、事件信息、监控探头等全部与地图关联,把人、房、地、事、物的有机结合,形成多网合一、可视管理、自动报警、统一指挥的网络体系。三是抓好运行队伍保障。为确保专网系统顺畅、高效运行,配备管理队伍218人,其中负责日常设备维护、维修信网络技术维护共计4人;负责24小时值守值机操作共计14人,有效确保各类问题能够及时发现、及时反映、及时处理。

立足实战应用,实施精确打击,提升4G无线专网系统工程综合效能。

一是落实精准防控。马驹桥镇立足镇情,以大数据引领治安防控体系建设,探索出一条具有城乡结合部特色的治安防控新路。系统投入运行以来,不断完善防控保障队伍建设,精算细算“一平台一中心”实战效能;配备治安、巡防、交通、环保、城管、流管等各种治安防控和社会管理队伍7支,共计1264人,年度用于各种防控管理力量工资共计5000余万元,切实构建起了跨界共融、数据共享、责任共担的安全防控体系和社会治理体系。二是实施精确打击。4G无线专网系统投入运行后,马驹桥镇配备10辆视频巡逻车,通过使用无线信号传输技术,实现了移动视频动态巡控、检查、重大现场画面回传、应急指挥等功能。目前,168个前端视频图像已通过4G无线专网回传至镇智慧中心,实现了数据存储、对社会治安动态掌控及对违法犯罪精确打击的目标;及时解决环境、交通等社会秩序问题,有效降低镇域案发率,同时为跨区域侦破案件提供有力帮助。高清的无线监控系统,通过事前异常报警和事后线索追踪,为通州区、大兴区、海淀区刑侦及交警部门破案提供了有效的视频依据。据统计,自4月中旬系统正常投入使用以来,视频监巡记录车辆违章乱停放车辆共计159次,交通事故3起,环境卫生15次;协助公安机关破获各类刑事案件15起,抓获犯罪嫌疑人12人。“一带一路”峰会安保期间,该镇充分利用专网系统,加强对中心镇、主要街道、人流密集场所等的监控,对群防群治点位进行督导、巡控,全力维护了辖区社会的安全稳定。

推进二期建设,拓展系统功能,构建互融共通的智慧管理服务体系。

一是扎实推进二期工程建设。在认真总结一期经验的基础上,马驹桥镇计划于20176月中旬开始启动二期工程建设,扩大4G专网覆盖面积为23平方公里,主要包括环保、物流两大园区,投资总额为2000余万元。二期工程重点提升专网人脸识别、火警、突发事件自动报警应用功能,进一步提升辖区服务和管理智慧化水平。二是创新“113N+”智慧管理模式。借助无线网络平台,不断健全完善智慧管理服务体系,形成搭建一个平台,强化一个权责,建立三项机制的“113N+”智慧管理模式。即:搭建社会(智慧)管理服务平台;强化智慧中枢权责;建立应急指挥、统一调度机制;网格化管理服务机制;情报搜集会商研判机制。三是完善智慧管理服务体系。4G无线专网系统后期拓展建设还可进一步拓展社会管理与服务功能,例如:智能化语音数字宣传、12345热线受理、重大情况报备、美丽马驹桥微信服务建设、社区志愿者服务管理机制建设等,实现社会管理N+功能,最终实现通过平台建设促进综治中心平稳运行,优化中心管理职能,形成“一平台一中心”——平台服务中心、中心联动平台,互融共通的的立体化治安防控和智慧管理服务体系。


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    [供稿单位:通州区政法委] [责任编辑:丁彧姝]
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