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《2015年北京市法治发展白皮书》书评

本站发表时间:[2016-10-20] 来源:中国人民大学 作者:付力庆


2015年是全面贯彻落实十八届四中全会精神的开局之年,北京作为中国的首善之区,法治发展状况的展示对于全国法治建设具有不可忽视的窗口效应。 《2015年北京市法治发展白皮书》(以下简称《白皮书》)系统回顾和总结了一年来北京市法治建设的主要成就和经验,汇集了法治建设各个方面的基本数据,既是彰显法治发展水平、固化法治建设成就的重要体现,又能为政府决策提供可靠的数据来源,同时也有利于促进法学理论与实践相结合,开拓法学研究“立足当地、研究当地、服务当地”的新路径。

《白皮书》包括总报告8个部分、调查报告2份、分报告10篇、专题报告9篇。总报告在整体结构上遵循逐层递进的展示体例,以现状分析介绍、实然图景解读、应然诉求倡导的思维进路对2015年法治建设各项工作的深入开展进行了提纲挈领式的探讨。开篇从党的领导与依法治国这一具有基础性意义的底线共识出发,对于立法、司法、行政、法学研究等法治建设过程中的重要内容进行了系统总结,通过相关数据的有机整合避免了实务与理论探讨的割裂式解读,在展示逻辑上呈现出一种从基本情况整合到展望理念提出的渐进式思路,视野开阔,方法科学。

调查报告以北京市及北京市各区的法治发展态势为背景,区别于宏观调查报告整体化切入的研究视角,以侧重具象化经验研究的方式截取样本对公众主观评价、区域法治发展状况进行展示,运用随机抽样和归纳概括的交叉梳理手法,在保有一定程度规范提炼的基础上,规避了传统报告失之精准的弊端,大幅提高了为北京市法治发展状况提供数据支撑和决策参考的强度。

分报告以北京市地方立法工作中存在的主要问题和对策为起点,运用由点及面的展示思路,以监狱管理法治工作、跨行政区划检察院案件管辖、律师行业发展及管理现状等具体领域内的问题为基本视角,以理论阐释和实务解构的双层论证手法对其进行了纵深介绍,既对社区矫正、“后劳教时代”的戒毒工作体制等法治建设领域内的现象及热点问题进行了系统呼应,又为北京市法治状况的展示提供了重要的实践参考和坚实的数据支持。

专题报告以部门领域的法治建设状况和成效为展示内核,通过知识产权保护、环境建设、劳动和社会保障等多方法治建设成效和展望的梳理,为北京市法治建设的体系性协调和领域性贯通提供了丰富的理论补给,拓展了报告的探讨格局。

2015年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,是我国全面深化改革的关键之年,也是推进全面依法治国的奠基之年。对于法治建设状况的探讨和展望,不仅是每一位法律工作者必须回应的时代命题,也是与公众需求形成共鸣的必然要求。《白皮书》是建设法治中国首善之区不可或缺的内容。通过对于法治建设各项工作进行深入浅出的理论探讨和相关数据的铺设整理,不仅能为填补、深化国内相关法治理论研究提供翔实的数据支撑,又能为政府形成决策提供真实全面的基础材料。此外,通过公开报告,能够在全国展示北京市法治发展的状况,回答社会各界普遍关注的法治建设问题,更能向世界展示北京乃至中国的法治建设成效,尤其是首都法治建设在中国法治建设进程中的重要作用,同时也有助于促进全民法治观念、法律意识和社会法治文明程度不断提升。《白皮书》的公布,有利于搭建起政法各单位共同开展法治建设的平台,共同服务法治中国首善之区的建设。



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