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赵锋:锋出磨砺 大道之行

本站发表时间:[2021-03-23] 来源:京法网事微信公众号 作者:

  “行政诉讼的背后是私权利与行政权力之间的博弈。司法公正的天平不能倾斜,无论其中一方有多重。行政法官的肩膀必须硬起来,扛得住压力,挑得起重担。”

  ——赵锋

  大道之行也,天下为公

  他的心中保持着一份家国情怀

  他用每一起行政案件诠释着

  对人民的承诺与使命

  点滴努力点亮盏盏烛火

  照亮法治的通途

  他就是第五届北京市审判业务专家

  北京市第一中级人民法院行政庭赵锋

  自2006年进入北京一中院,赵锋一直深耕行政审判,通过审理一件件民告官案件,不断规范行政机关的执法行为,为法治政府建设贡献绵薄之力,在所热爱的岗位上砥砺奋进,践行着行政法官的追求与良知。

  士不可以不弘毅,任重而道远

  赵锋所在的北京一中院管辖着70%的起诉国家部委的一审行政案件。“牵一发而动全身”,一个涉部委案件的审理往往会影响整个行业的管理与发展,成为行业监管的“风向标”,可谓影响深远。但赵锋从未胆怯气馁,他坚持以全局的眼光、专业的精神和敏锐的洞察力从容应对,让公正裁判成为自己最大的底气。

  “这是在全国范围内普遍采用的一种管理模式,能够快速整合资源,且已形成行业惯例……”某部委的诉讼代理人在一起行政许可案件中对赵锋法官陈述道。

  这起行政许可案件的起因是该部委将原告的工业产品生产许可证变更给第三人,原告不服,提起诉讼。对此,相关法律明确规定,工业产品生产许可证可以变更,但不得转让。从表面上看,被诉行政行为履行的是许可变更程序,但仔细分析可以发现,此“变更”非法律所称之“变更”,因为原告和第三人并非同一权利主体,上述做法系以变更为名行转让之实,变相规避法律的禁止性规定。

  而这种变相规避法律的做法就是该部委的代理人口中的所谓“行业惯例”。但赵锋认为,法律的生命在于实施,监督行政机关依法行政是行政法官肩负的重要使命。秉承内心那份执着的法律信仰,赵锋对该案作出了裁判,并在判决书中深入阐述了被诉行政行为构成违法的理由,重申立法本意,力求重塑合法有效的行业管理制度,赢得了双方当事人的尊重与认可。

  法治国家的建成不可能一蹴而就,它需要长年累月的点滴积累。赵锋坚信,每一起案件的公正审理都会在点滴积累中有效推进依法行政,培育公众的法治意识,道路虽艰但仍欣然往之。在审理于某诉北京大学撤销博士学位决定一案时,他对正当程序的理解和适用作出深刻的阐释,引发社会的广泛关注和讨论,该案被评为2017年度全国法院十大民事行政案件和“推动中国教育法治进程十大行政诉讼案件”。

  知而好问,然后能才

  遇事多想,凡事多问,是赵锋从学生时代就已养成的习惯。这么多年来,在每次拿到案件后,赵锋总能仔细查阅卷宗,总结争议焦点,然后从焦点出发,反向推导结论成立的前提条件,层层推进论证,直至完整呈现案件逻辑链条,同时将其整理成思维导图,并标注问题。通过检索资料,向老师、同事求教,询问当事人,咨询专业人员,最终将问题分析透彻。

  凭着这股锲而不舍的精神,赵锋成功审理了首例产品质量认证管理领域案、首例涉及新能源汽车补贴案、首例信息型操纵市场案等诸多首案,通过司法审判在新领域树立起新标杆,而他的庭审、裁判文书和学术论文也屡次斩获大奖。

  新能源汽车补贴的性质是什么?国家出台新能源汽车补贴的相关政策导向又是什么?在审理全国首例涉及新能源汽车补贴案时,赵锋为了全面了解案件背后的政策出台背景和实施状况,先后走访涉及新能源汽车补贴的多个部门,深挖其中的政策和法律问题,逐一求证解决,彻底吃透背后的政策原因。

  最后他从补贴行为的性质入手,在判决中生动诠释新行政法视野下法律保留原则的适用原理,并提出四点创新以破解法律难题,获得行业主管部门的高度认可,并在系统内转化吸收,极大促进了新能源汽车领域的依法管理和有效管理,该案裁判文书也入选全国法院百篇优秀裁判文书。

  同时,赵锋深度挖掘案件背后的法律问题,他撰写的《苏州吉姆西客车制造有限公司诉财政部补助资金专项检查处理决定案——行政允诺行为的司法审查标准》《覃辉诉中国证券监督管理委员会行政处罚及行政复议案——实际控制指使从事违法行为的认定》,同时获评全国法院系统2020年度优秀案例分析二等奖。

  多年来,赵锋一直坚持从细微处着手,不自以为大,勤勉自励。他撰写的40余篇文章被《人民司法》《中国人民公安大学学报》《中国应用法学》等刊载,对“复议共同被告”“政府信息公开”等问题提出的研究意见被相关司法解释吸收。疫情期间,他撰写5篇专项调研报告,均被法治日报内参采用,其中有3篇在法制网刊发,1篇获第九届京津沪渝法治论坛一等奖。

  执着为民,拳拳赤子之心

  生在农村、长在农村,纵然在北京落地扎根多年,赵锋的心中仍然保有一份深深的乡土情怀。这是一份对人民群众的深厚情感,更是一份回应人民所求所盼的使命。在这么多年的审判过程中,每每碰到有困难的群众,他总是竭尽所能地提供各种解答和帮助。在他看来,这是自己的本分,是一名法官的职责所在,更是对百姓天生的同理心与责任感使然。

  赵锋经常处理一些涉及集体土地征收和房屋拆迁的案件,原告都是当地的农民,生活条件差,文化水平不高,对法律不了解,心里委屈但又说不清楚。对此,赵锋从不一判了之,而是设身处地从老百姓的角度出发,在法律和政策允许的范围内为他们争取更多的利益。

  赵锋为了一个案件会反复前往拆迁项目所在地,找当地政府部门和拆迁人协商。为了说服对方,他会把北京各区以及外地类似地区的拆迁政策梳理出来进行对比,指出拆迁政策中存在的不足,以及由此造成的不公平现象和后续遗留的社会稳定问题。从海淀、大兴到房山、昌平、延庆,都留下了他现场调查和协调案件的足迹。每次提起这些案件,他都特别自豪、欣慰。

  清新的泥土气息、袅袅的炊烟、乡亲们质朴的笑容,构成了他心中的美丽画卷。为了这幅美丽画卷,他始终坚守初心,用心工作,用情暖人,用公正审判去守护公平正义。爱人者,人恒爱之;敬人者,人恒敬之。赵锋的办公室里挂满了锦旗,每一面锦旗背后都有一件关于他的温情故事。

  为服务社会群众,播洒法治理念,赵锋与他的团队还成立了“锋行”青年法官志愿服务队,在工作之余广泛开展爱心帮扶和普法宣传活动,力图将更多的法律知识和法治意识传递给社会公众。

  回望来时路

  十几年如一日的坚守

  只为头顶的星空与脚下的土地

  日日夜夜的辛勤付出

  数不清的挑灯奋战

  赵锋法官

  用辛勤汗水捍卫法律尊严

  在点滴行动中守护着

  一个行政法官的初心和使命


[供稿单位:]   [责任编辑:高煦冬]