北京政法网

　　原标题：守护“舌尖上的安全”— 这个新的犯罪侦查局亮相公安部新闻发布会

　　公安部今天在京召开新闻发布会，通报今年以来全国公安机关打击危害食品安全犯罪工作情况。公安部新闻发言人郭林主持发布会，食品药品犯罪侦查局长吕武钦，巡视员、副局长李剑涛，重庆市公安局打假总队总队长周伟，出席发布会并回答了媒体记者的提问。

　　公安部新闻发言人郭林：

　　俗话说，民以食为天，食以安为先。食品安全关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到中华民族未来。我们今天发布会的主题，就与食品安全有关，是通报今年以来全国公安机关打击危害食品安全犯罪工作情况。

　　为此，我们今天特别高兴邀请到公安部食品药品犯罪侦查局局长吕武钦，食品药品犯罪侦查局局巡视员、副局长李剑涛。另外，今天还特别邀请到在地方长期从事打假工作的重庆市公安局打假总队总队长周伟。今天由他们给大家通报有关情况并回答大家的提问。

　　党中央、国务院高度重视食品安全工作。党的十九大明确提出实施食品安全战略，让人民吃得放心。国务委员、公安部部长赵克志和公安部党委高度重视打击危害食品安全犯罪工作，多次召开会议专题研究部署。全国公安机关持续深化打击危害食品安全等民生领域违法犯罪，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。今年以来，各地公安机关相继破获一批大要案件，捣毁一大批黑工厂、黑作坊、黑窝点，有力地打击和震慑了违法犯罪。下面，我们就请吕武钦局长给大家通报有关情况。

　　公安部食品药品犯罪侦查局局长吕武钦：

　　各位新闻界的朋友，大家上午好。首先感谢大家对食品药品犯罪侦查工作的关心和支持。我们常说，民以食为天，食以安为先，食品安全关乎千家万户，关系中华民族未来。习近平总书记指出，食品安全是重大的民生问题，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧；要始终坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”。

　　今年5月7日，习近平总书记在全国公安工作会议上发表重要讲话，再次强调对食药环等突出违法犯罪，要保持高压震慑态势，坚持重拳出击、露头就打。党中央、国务院高度重视食品安全工作，近期印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，明确了当前和今后一个时期做好食品安全工作的基本原则和总体目标，对食品安全工作作出了全面部署，明确要求“严厉打击刑事犯罪，对情节严重、影响恶劣的危害食品安全刑事案件依法从重判罚”。党中央、国务院决策部署为公安机关依法严厉打击食品安全违法犯罪指明了前进方向，提出了更高要求。

　　坚持重典治乱、重拳严打食品安全犯罪，是维护食品安全的重要手段。我国历史上就十分注重运用刑罚维护食品安全。《唐律疏议》记载，“脯肉有毒，曾经病人，有余者速焚之，违者杖九十；若故与人食并出卖，令人病者，徒一年”。意思是，如果食物变质，曾经使人生病，商家必须焚烧销毁，否则要打九十大棍，如继续销售导致人生病，商家要被判处一年徒刑。

　　作为维护食品安全的重要刑事司法力量，公安机关高度重视打击食品安全犯罪工作。近年来，公安部先后部署开展了“打四黑除四害”、“打击食品犯罪保卫餐桌安全”、食药打假“利剑”等一系列专项行动，各地公安机关主动作为、重拳出击，成功侦破一批在全国有影响的大要案件，全国年均侦破食品案件由过去的数百起增长至超过1万起，取得积极成效。

　　今年以来，针对食品安全犯罪的新形势新特点，按照公安部统一部署，各地公安机关进一步加大线索摸排力度，狠抓网上网下联动，强化破案攻坚，1至5月，共侦破食品安全犯罪案件4500余起，抓获犯罪嫌疑人8500余名，捣毁黑工厂、黑作坊、黑窝点3800余个，公安部挂牌督办的重庆江北毕某制售假劣食品案等一批重大典型案件全部告破，有力震慑了违法犯罪活动，巩固了食品安全持续稳定向好的态势。

　　工作中，公安机关紧紧围绕“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”的打击目标，积极运用大数据导侦机制，及时研判串并，开展扩线经营，深挖犯罪链条，摧毁犯罪网络。

　　对重点线索提级督办，对跨省区市案件实行公安部挂牌督办、限期侦破。同时，积极会同有关部门开展联动排查、联动查处、联动打击，确保有序对接，推动源头上强化监管，有力铲除犯罪土壤。

　　各位媒体朋友，今年年初，为认真贯彻习近平总书记“四个最严”要求，深入落实党中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，按照中央关于深化党和国家机构改革的总体部署，公安部加快推进公安机构改革，着眼做优机关、做强警种，专门组建公安部食品药品犯罪侦查局，进一步加强对打击食品药品等领域犯罪的组织领导和业务指导。目前，我局的组建工作已基本到位。

　　悠悠万事，民生为大。作为食品药品犯罪侦查局局长，每每看到食药领域违法犯罪给百姓特别是对孩子造成的伤害，我们都感到非常痛心，也非常愤怒，同时也感到肩上的责任重大、使命光荣。作为打击食药犯罪的专业警种，依法严打食品领域的犯罪，我们责无旁贷。

　　我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧锚定平安中国、健康中国的目标，着力解决好群众最痛恨、最担忧的食品犯罪问题，守好为人民谋幸福的初心、使命；始终坚持严字当头、重拳出击，严格执法、严惩犯罪，让法治的利剑更加锋利，对那些罔顾人民群众身体健康、生命安全的犯罪分子，要狠狠地打、重重地罚，让他们付出沉重的代价，直至身败名裂、倾家荡产；始终坚持底线思维、问题导向，通过有力有效的打击整治，切实消除各类突出食品安全风险，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；始终坚持尽责担当、依法履职，积极会同有关部门，加强行政执法与刑事司法衔接，着力形成打击整治的整体合力，推动食品安全治理能力现代化，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　人民日报记者：今天是新成立的食品药品犯罪侦查局在发布会的首次亮相，我们都很好奇新成立的部门，能否介绍一下该局的主要职责？成立食品药品犯罪侦查局主要出于怎样的考虑？

　　公安部食品药品犯罪侦查局局长吕武钦：

　　今年年初，按照中央关于深化党和国家机构改革的总体部署和中央批准的机构改革方案，公安部整合多个业务局相关职责，专门组建了食品药品犯罪侦查局，统一承担打击食品、药品和知识产权、生态环境、森林草原、生物安全等领域的犯罪职责。

　　公安部成立食品药品犯罪侦查局，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深化公安改革，推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重大决策。主要出于以下几方面的考虑：一是坚持以人民为中心，满足人民群众对美好生活向往的客观需要。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点。

　　党的十九大作出了平安中国、健康中国建设等重大决策部署。习近平总书记多次就食品药品安全工作作出重要指示批示，要求做到“四个最严”，即：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保人民群众舌尖上的安全。

　　近年来，食品药品领域的犯罪问题比较突出，社会影响也非常恶劣、群众反映强烈，对公安机关加强专门侦查打击工作提出了更高更迫切的要求。为积极回应社会关切，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，公安部党委在研究谋划机构改革过程中，将打击食品药品领域犯罪作为一项重点，决定组建食品药品犯罪侦查局，进一步整合打击职责、加强打击力量，切实维护人民群众身体健康，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　二是服务经济社会发展、建设人才强国的客观需要。习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会上发表主旨演讲时就提出，将加强知识产权保护作为中国扩大开放的四个重大举措之一，再次向全世界传递了中国依法保护知识产权的坚定立场和鲜明态度。自觉把公安工作放在党和国家工作大局中谋划、有效服务国家经济社会发展大局，是公安部机构改革的重要原则。

　　当前，我国经济正在由高速增长向高质量发展方式转变，加强知识产权保护迫在眉睫。为更好地服务创新型国家战略和人才强国战略、服务经济社会发展，这次机构改革将打击侵犯知识产权犯罪从经济犯罪侦查局划转到食品药品犯罪侦查局，与打击食品药品、假冒伪劣商品犯罪等职责进行有机融合，有利于聚焦主责主业，强化侦查打击职能，有利于统筹对知识产权的保护。

　　三是加强生态环境保护的客观需要。习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山。为贯彻落实习近平生态文明思想，配合打好污染防治攻坚战，公安部在机构改革中谋划考虑警种职责时，明确由食品药品犯罪侦查局承担打击生态环境领域犯罪职责。同时，结合行业公安机关管理体制调整，将国家林业草原局森林公安局相关职能整合，通过加强与地方公安机关业务融合和资源整合，进一步统筹对森林、草原和生态环境领域违法犯罪的侦查打击职能。

　　党的十八大以来，公安机关打击食药环犯罪的力度明显加大，有14个省级公安机关建立了专门机构，全国已经建立起一支9700余人的专业打击队伍，侦破案件数量成倍增长，年均办案数量已经从此前年均仅为不足千起上升为目前年均3万起左右。但是与打击办案任务相比，专业警力仍然是捉襟见肘，还不适应我们工作的需要。随着公安部食品药品犯罪侦查局的成立，将有力推动全国公安机关打击食药环犯罪队伍建设，提升打击犯罪的专业化水平。

　　重庆电视台和重庆广电第1眼记者：刚才吕局长在情况介绍中也讲到重庆破获毕某制售假劣食品案件，请重庆方面的负责人帮我们介绍一下这个案件的一些特点以及整个侦破过程，以及下一步针对此类案件怎样更有效的发现和进行打击方面有一些怎样的打算和做法？

　　重庆市公安局打假总队总队长周伟：

　　谢谢这位记者朋友的提问，首先我简单介绍一下这个案件的侦破过程和案件特点。这个案件的线索是来源于公安机关自身的一个数据分析，去年下半年，重庆公安机关主动出击，对互联网大数据和公安大数据资源进行了融合比对，分析出了一批食品行业的高危人员。通过进一步深度研判发现，其中毕某等人有利用互联网制售假劣食品的重大犯罪嫌疑。

　　考虑到该案犯罪链条长、涉及人员多、涉案金额大，我局立即将案情上报公安部，同时抽调市、区两级公安机关精干警力成立专班，开展专案攻坚。今年5月，在公安部直接指挥下，在兄弟省市公安机关的大力协助下，专案组在三省四地同步开展集中统一收网行动，全链条全环节摧毁了这个特大制售假劣食品犯罪网络，抓获涉案人员40名，捣毁窝点10处，现场查扣假劣食品3万余盒、生产设备5套，还起获大量销售“话术本”等资料。

　　经查，该犯罪网络生产源头在河南郑州、安阳等地，犯罪嫌疑人方某等人在上述两地的杂物库房、车库、住家、农村板房等处设立了“黑窝点”，通过简单混合搅拌药粉、灌装胶囊、压制铝板等方式，大量生产加工添加了国家明令禁止的西地那非的食品。在销售环节，以重庆嫌疑人毕某、李某某为首的犯罪团伙，以互联网教育培训机构、商贸公司为掩护，在我市多处写字楼设立窝点，组织话术团队。

　　线上，在互联网平台投放广告、文案；线下，在菜鸟驿站、居民区报箱等部位投放扫码领消费券的广告，线上线下同时诱导受众扫描添加话术人员的微信。这些所谓的话术人员虚构身份，自称“杨氏中医”传人，展示虚假的医馆、行医资质、诊断书等照片，进行“聊天问诊”，推销其产品，目前已查明的案值高达2000余万元，此案正在进一步侦办之中。

　　当前互联网食品犯罪隐蔽性强、欺骗性强、扩散性快、社会危害大，如何更有效发现、遏制此类犯罪是摆在公安机关面前的一个重要课题。总结近年来的办案经验，我们认为，一是坚持严打不放松。将传统侦查手段与现代科技手段相结合，创新一体化合成作战破案攻坚机制，精准打击、规模打击、高效打击，以“零容忍”的态度，保持对互联网食品犯罪的高压震慑。

　　二是主动拥抱大数据。通过互联网巡查、高危人员研判、互联网企业合作以及人工智能技术等高科技手段，熟练运用凸显食药侦专业化特色的大数据技术，让数据从“云上”落地，与互联网食品犯罪针锋相对，做到魔高一尺道高一丈。

　　三是全面开展风险防控。运用公安食药侦专业力量和专业技术，深入电商平台可疑店铺、可疑微信公众号、营销微博等自媒体、高危网络群、圈、吧等互联网虚拟空间以及线下对应的店铺、库房等场所，不放过任何可疑风险隐患。

　　四是积极推动社会共治。与网信、市场监管等有关主管部门密切配合，与电商平台运营企业、行业协会及重点企业等社会各界积极合作，强化联动执法，推动行刑衔接，提高企业守法自律，同时，更重要的是发动群众积极举报，促进食品安全社会共治。

　　北京青年报记者：请介绍一下打击食品犯罪工作方面面临的形势是怎样的？针对这种形势，今年公安机关打击食品安全犯罪的工作重点是什么？

　　公安部食品药品犯罪侦查局巡视员、副局长李剑涛：

　　感谢这位记者朋友。随着近年来治理力度的不断加大，我国食品安全形势持续好转，食品安全犯罪得到有效遏制，人民群众饮食安全得到保障。但是，从公安机关侦查打击的实际情况看，由于受不法利益的驱使，滋生食品安全犯罪的因素短时间内还难以消除，食品安全犯罪形势依然复杂严峻，并且呈现出新老问题交织、网上网下交织、境内境外交织、多种犯罪手法交织等新情况、新特点，有的犯罪个案严重侵害人民群众身体健康和生命安全，严重影响人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　老百姓最担心、最痛恨的食品药品犯罪问题，就是我们打击整治的重点。食品药品犯罪侦查局成立以来，我们认真贯彻落实习近平总书记的系列重要批示指示精神，按照公安部党委的部署要求，以最快速度、最佳状态投入到工作中去，为开创食药侦工作新局面而努力奋战。针对当前食品安全犯罪的突出问题，我局正积极会同有关部门进行深入研究，将于近日部署全国公安机关开展为期半年的集中打击行动，作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和深化“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动的重要举措，采取有针对性的措施，向食品药品犯罪发起凌厉攻势，侦破一批大要案件，摧毁一批犯罪窝点，打掉一批犯罪链条，整治一批重点部位，依法严惩一批犯罪分子，切实巩固食品安全持续稳定向好的局面。

　　当前，我们在打击中主要突出“三个重点”：一是突出重点领域。按照国务院确定的食品安全重点工作安排，紧扣公安机关侦查掌握的突出问题，重点打击肉制品犯罪，重点打击危害食用农产品安全犯罪，重点打击假冒知名品牌酒类犯罪，重点打击保健食品犯罪及其他高发类别食品犯罪。

　　二是突出重点部位。紧盯商场超市、批发市场、农村集市、学校周边、老年人活动站，肉类、冻品等大型专业市场，以化工产品名义制售原料药、医药中间体并可能用于向食品、保健食品中非法添加的工厂、企业等，主动深入排查犯罪线索。

　　三是突出网上侦查。针对网上食品药品犯罪突出的形势，会同有关部门开展新一轮涉网打假行动，加强与互联网企业的联系协作，深入排查、依法打击电商平台上的售假活动；紧盯食品、保健食品、生物制品购销网络社群，加强线索推送、落地查控、证据固定、联动处置，形成网上网下打击合力。

　　中央广播电视总台央广记者：刚才吕武钦局长提到“四个最严”，食品药品犯罪侦查局如何进一步落实这“四个最严”要求呢？

　　公安部食品药品犯罪侦查局巡视员、副局长李剑涛：

　　习近平总书记对食品安全提出的“四个最严”要求是“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”。公安机关的首要任务是依法严厉打击食品安全犯罪，落实“最严厉的处罚”。在此基础上，积极配合有关部门推动源头治理，形成打击整治的合力。为进一步落实“四个最严”要求，我们考虑重点围绕以下三个方面开展工作：

　　一是坚持严格依法办案。认真总结近年来公安机关打击食品药品犯罪的成功经验，强化担当精神，坚持主动出击，会同有关部门深入重点地区、重点部位开展线索摸排，形成主动侦查打击的强大火力。要敢于动真碰硬，突出“打大、攻坚、惩恶”。所谓“打大”，就是对重大案件一律由部、省、市公安机关挂牌督办，坚决一查到底，依法严惩；所谓“攻坚”，就是对智能化犯罪、新型犯罪等疑难案件，要组织高水平专业化力量开展破案攻坚；所谓“惩恶”，就是对食药领域犯罪涉及黑恶势力的，要会同有关部门重拳出击，并配合深挖“保护伞”，做到除恶务尽。同时，要严格办案规范，提升办案质量，准确把握宽严相济的刑事政策，落实对重大疑难案件集体研究讨论制度，严禁办人情案、关系案、金钱案，把严格规范公正文明执法要求落实到我们办理的每一起案件、每一个执法环节，切实维护社会公平正义。

　　二是推动完善法律制度。针对食品药品领域犯罪成本低，处罚力度轻等问题，特别是部分案件追诉标准不够明确、鉴定检测难、证据规格不统一、财产刑偏轻等突出问题，结合打击办案实战，深入研究刑法及相关司法解释等法律规范中与犯罪活动新形势新特点不相适应的法律规定，深入研究打击食品药品犯罪该严不严、该重不重、该硬不硬的深层次问题，积极推动修订完善法律规范，健全完善行政执法与刑事司法衔接机制，为实行“最严厉的处罚”、从严从重追究食品药品违法犯罪法律责任提供有力的法律武器和完善的制度保障。

　　是大力加强警种专业化建设。公安机关食药侦队伍是一个新的警种，要立足新的起点、新的定位、新的标准，认真借鉴有关部门、警种的有益经验，从信息化建设、专业人才队伍建设、研究机构和鉴定机构建设、装备建设等方面入手，全面加强食药侦工作的专业化建设，加快创立系统完备的食药侦工作体系。要加强学习型队伍建设，狠抓业务知识和侦查技能培训，树立实战化标杆，锤炼铁一般的过硬本领，不断提升打击食品药品犯罪专业化水平。

　　中央广播电视总台央视记者：我想问一下第一次在发布会亮相的吕局长，您作为食品药品犯罪侦查局的第一任局长，您下一步的工作打算和思路是什么呢？

　　公安部食品药品犯罪侦查局局长吕武钦：

　　大家都很关心这个问题。按照公安部党委的统一部署，我们食品药品犯罪侦查局成立以来，对当前和今后一个时期的工作进行了认真的研究和谋划。我们总的考虑是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》精神，深入贯彻全国公安工作会议精神，聚焦打击犯罪主责主业，着力防范食药环领域重大风险，服从服务经济社会发展大局，坚持稳中求进工作总基调，坚持整体谋划、分步推进，坚持以打促防、协同共治，加快构建基础更加牢固、科技支撑更加有力、执法严格规范、部门协同高效的公安机关食药环侦查工作体系，锻造一支敢于担当、能打善战的高素质过硬的食药环侦铁军，用最坚定的决心、最有力的行动、最严格的执法，从严从重打击食药环等犯罪活动，坚决守住民生法治的底线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，守好绿水青山、留住白云蓝天。

　　当前，我们要着力提升以下四个方面的能力：一是着力提升精准打击能力。针对食药环犯罪的新情况新特点，构建以数据为关键要素的智能化精准化侦查打击模式，充分发挥公安机关食药环侦队伍尖刀、拳头的作用，打源头、捣窝点、摧网络、断链条、追流向，全要素、全环节、全链条打击犯罪，对跨国跨境犯罪，进一步加强国际执法合作，形成对食药环犯罪的强大震慑，有力有效维护人民群众切身利益。

　　二是着力提升规范执法能力。对食品药品安全违法犯罪，要坚持重典治乱、严字当头，用最严厉的处罚坚决遏制震慑违法犯罪。同时，要坚持保护合法、精准打击非法，准确把握政策法律界限，强化法律意识、证据意识、诉讼意识、程序意识，确保办案质量和办案效率的统一。

　　三是着力提升化解风险能力。食品药品案件涉及面广、复杂敏感，公安机关要始终坚持以人民为中心，对人民高度负责，既要对违法犯罪高压严打、有效震慑，又要着力防范化解可能影响社会稳定的重大风险，实现最佳的法律效果、社会效果、舆论效果。

　　四是着力提升协同治理能力。食药环工作涉及政府多个部门，日常监管与行政执法大多是由市场监管、农业农村、生态环境、自然资源等部门负责，对涉嫌犯罪的，由公安机关依法打击。公安机关要加强与相关部门的协作配合，充分利用国家食品安全考核机制、部门联合整顿机制等，加快健全完善行政执法与刑事司法的紧密衔接机制，推动严密监管，强化源头治理，着力消除滋生犯罪的土壤、空间。

　　这里我要强调，专群结合、依靠群众一直是公安机关的基本方针，我们欢迎广大人民群众积极举报食品药品犯罪线索，形成老鼠过街、人人喊打的强大声势，警民携手，织就围剿食品药品犯罪的天罗地网。

　　要提升打击食品犯罪能力，最根本的是要按照习近平总书记提出的“十六字”总要求和“四个铁一般”标准，牢牢把握公安队伍革命化正规化专业化职业化建设的方向，坚持政治建警、改革强警、从严治警，着力锻造一支纪律严明、高素质过硬的食药环侦铁军，切实履行好党和人民赋予我们的神圣职责。