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[聚焦司改]北京通州法院多措并举推进执行规范化建设

本站发表时间:[2017-06-12] 来源:首都政法综治网 作者:高煦冬


2017年6月9日,北京市通州区人民法院邀请代表委员参加座谈会,向各位代表汇报通州区法院执行规范化建设的情况。为了最大限度实现胜诉当事人的权益,根据最高法院和市高级法院的统一部署,通州法院将执行规范化建设纳入2017年工作要点,扎实开展各项工作,采取了以下措施,取得了显著成效。

加强执行队伍管理 夯实规范执行的人才基础

为加强执行队伍管理,通州法院采取了四项举措:一是逐级承诺,明确责任。层层落实廉政责任,人人作出廉政承诺,警示着干警牢记廉政责任,秉公廉洁用权。二是加强教育,及时提醒。无论是奚晓明这样的大老虎,还是违反办案纪律、生活纪律的小苍蝇,都及时通报、认真学习,使每一个执行干警都从反面典型中吸取教训。三是优化手段、堵塞漏洞。通过规范化、自动化管理,一旦有不规范的、不合法的行为,系统会及时发出预警,极大压缩了各种漏洞和暗箱操作的空间。四是阳光执行,接受监督。形成从内到外、从上至下全方位的监督制约机制,确保执行权高效、廉洁、有序运行。

规范执行流程 确保穷尽执行措施

被执行人规避执行、抗拒执行,是导致执行难的重要原因。规范执行流程,旨在明确执行工作中的必选科目,确保在任何一个案件中穷尽执行措施,使逃避执行、抗拒执行的行为均受到应有制裁。做到严格执行财产报告令制度,严格执行财产调查制度,加大失信惩戒力度。

规范重要节点管理 确保当事人权益及时实现

财产处置周期长、成交率和溢价率低,案款发放不及时等问题,是制约执行难解决的一个重要原因。

针对财产处置问题,通州法院规定财产处置原则上必须实行网络拍卖,确需委托拍卖机构拍卖的,必须说明情况和理由,报请批准并备案。案款收发实行一案一帐号制度,所有案款均指定一个申请人的银行账号;规定案款一般情况下必须在一个月内发放,同时将案款发放纳入考核指标,以督促承办人及时发放案款;案款超期未发等异常数据,能够及时反馈到执行指挥平台和院、局、庭长的管理平台,形成多位一体的监督体系。

规范终本案件管理 确保有财产案件均得以执行

终结本次执行程序是指人民法院在以金钱为执行标的的案件执行中,经强制执行或依申请执行人声明,债务人确实无财产可供执行的,执行程序暂时终结的制度。该制度的正确适用有利于司法资源,使执行人员集中精力执行有财产案件,实现当事人权益,但是如果该制度遭到滥用,容易危害当事人的合法权益,使有财产可供执行案件不当的退出执行程序。

通州法院确保依法适用终结本次执行程序,严格执行终本条件,严格履行适用程序,组织专门力量负责终结本次执行程序后的线索查找及恢复执行。

规范异议、复议程序 保障当事人的救济权

通州法院充分保障当事人及相关人对特定执行行为提出异议的权利,保障当事人的诉权,落实立案登记制,审理完毕后,在裁定书中明确告知当事人进行复议或者提起诉讼的权利。实行专人审理,指定执行三庭副庭长负责审理执行异议案件,与作出执行行为的庭以外的其他庭的法官组成合议庭进行审理。保障当事人的称述、申辩的权利,审理异议案件充分听取当事人的意见,及时收集当事人提交的证据,必要时组织双方当事人进行听证。

从2015年1月至2017年4月,通州法院共受理执行异议案件495件,审结435件。

规范执行公开行为 保障当事人的知情权和监督权

通州法院将主动公开与接受监督相结合,有效保障了当事人的知情权、监督权。一方面,及时、主动地将执行信息向当事人进行推送。另一方面,注重积极响应当事人的诉求,做到有访必接,有问必答。对于当事人通过网上、12368语音和来信来访等不同渠道反映的问题,自动推送到执行案件承办人的办案平台和移动终端,提示和提醒承办人及时向当事人作出回复,并且建立信访反馈情况的监督评价机制,将信访反馈情况纳入执行绩效考核,保证当事人诉求均得到认真对待。



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    [供稿单位:首都政法综治网] [责任编辑:李希]
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