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北京法官调研供暖纠纷案:98%以上为追缴供暖费及违约金

本站发表时间:[2017-11-13] 来源:首都政法综治网 作者:软雨辰


随着天气渐冷,北京各供热单位已启动点火试供暖。北京市第二中级法院10日召开新闻发布会,通报对近年审理的供用热力合同纠纷案件专题调研情况。

据介绍,2012年至2017年10月,二中院先后审结供用热力合同纠纷案件分别为83件、66件、24件、25件、41件和43件,均为二审民事案件。从数量看,此类案件在小幅回落后近两年又有上升趋势。

室温不达标是引发纠纷最常见原因

法官介绍,首先是供暖费用承担主体问题。费用是由“实际供暖人”承担还是“实际供暖人单位”承担易引发纠纷。二是供暖单位对房屋产权人或公房承租人身份情况核实不清易导致纠纷产生。三是供暖单位委托物业公司或其他单位代收代缴供暖费,采暖用户向其他主体交纳供暖费而引发纠纷。

其次,供暖费用计费标准问题。实践中,未签订书面合同存在事实供热关系,供暖费给付标准常引发争议。主要争议点有计费单价标准、计费面积及空置、未实际入住房屋是否可不支付等问题。

再次,温度达标问题。目前供热质量主要以用户室内温度为标准,室温不达标问题是供热纠纷最直接、最常见的原因。

九成以上为追缴供暖费案件

案件中,98%以上的案件为供暖单位提起,诉请内容均为追缴欠付的供暖费及违约金或滞纳金,案件类型化特点明显。当事人证据意识、举证能力较弱。无论是供暖单位抑或采暖方,对于己方诉求或抗辩意见,均表现出举证能力较弱的特点。在统计案件中,大约50%的供暖单位无法提供书面供暖合同,多数采暖个人无法就其提出的供暖费已交纳、供暖温度不达标等抗辩意见进行举证。另外,连续多年欠付供暖费情况不少见。由于供热行为本身具有的公共服务、行政强制等特殊属性,供暖单位在采暖期中不能自行中止供暖或者提前结束供暖。因此,即使用户多年连续欠费,供暖单位亦多年持续提供服务。实践中,连续欠付多年供暖费用的案件并不少见。另,案件调撤率较高。供暖单位与采暖方存在长期服务关系,纠纷发生后,多数还要继续履行供用热力合同,故双方当事人调解意愿较强,调解、撤诉率较高。统计案件中,调解撤诉率在40%以上。

法官建议:共享共治度过暖冬

 对于供暖单位,法官建议,畅通沟通渠道,定期入户科学检测温度,经双方确认后及时固定。对用户反映的设备设施维护与检修、供暖温度检测与达标等问题,迅速解决、及时反馈,避免拖沓冷漠行为,引发或激化双方矛盾。对于供暖费的催缴,可以通过明显位置张贴公告、微信、短信等电子送达、邮寄快递等方式,尽量保证切实通知到每一个采暖用户,并以有效的方式留存催缴证据。建立多部门联动服务平台,为用户提供更加高效、透明、便捷、人性化的服务。

对采暖用户,法官同样给出建议,积极与供暖单位协商,将供暖费计费期间及标准、温度检测及达标、未能依约履行供暖义务的违约责任等内容,用书面合同文本的形式予以固定。对于已交纳的供暖费用,出具票据时应注意要求供暖单位注明供暖年份,并注意留存相应票据。对于温度不达标的情况,采暖用户应当及时通知供暖单位入户检测、维修,查找原因并注意在供暖季内留存有效的温度数据,在双方对温度数据有争议时,可按照相关规定,共同委托具备室温检测资质的第三方机构进行检测。用户与供暖单位之间多沟通、多努力、群策群力,共同度过一个温暖的冬天。



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    [供稿单位:] [责任编辑:郜蕾]
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