北京政法网

　　北京市公安局一直将深化警律协作作为新时代首都公安工作的一项重要内容，与市司法局、市律师协会密切配合，强化顶层设计，探索创新模式，加强交流合作，持续深入推进警律法律职业共同体建设，坚决保障律师执业合法权益，做到感情上认同、行动上自觉、沟通上顺畅，不断促进警律关系良性互动发展，取得显著成效。

　　为深入学习贯彻习近平法治思想，加强公安机关与律师行业的交流沟通，进一步推进法律职业共同体建设，2022年8月2日下午，市公安局、市司法局、市律师协会在西城公安分局执法办案管理中心联合举办“深化警律协作”法制文化主题沙龙。市公安局副局长华列兵，市司法局副局长、市律师行业党委书记郭卫，市律师协会会长高子程，市公安局法制总队、刑侦总队、监管总队及西城、朝阳、海淀公安分局、市司法局律师处、市律师协会相关领导参加了活动。

　　会前，与会领导实地参观了市局反电信网络诈骗犯罪中心和西城分局执法办案管理中心，观摩了涉诈犯罪涉案账户处置、监测研判反制、预警劝阻等工作机制运行情况，查看了办案中心“一站式”办案、智能化管理及全流程监督工作流程，了解了律师执业权利保障情况，以及公安依法规范文明办案取得的成效。

　　沙龙座谈交流中，法制总队领导介绍了近年来首都公安机关与律师行业协作配合情况，监管总队及朝阳、海淀看守所领导围绕律师会见工作与市律师协会领导进行了交流。

　　市律师协会会长高子程对市公安局在律师执业合法权益保障方面给予的关注和支持表示感谢，希望继续保持并深化愉快、良好、健康的警律关系，推进警律共同体建设，坚持维护执法权威和维护执业权利并重，为维护首都和谐稳定作出更大贡献。

　　市司法局副局长郭卫表示通过实地参观“两个中心”，深刻感受到首都公安机关用实际行动生动诠释了执法为民的初心使命和规范执法的理念做法，特别是在拓宽律师会见渠道及优化流程、提升律师参与诉讼便利以及改善律师职业环境等方面推出了很多创新举措，期望能与市公安局进一步加强在司法行政各领域合作交流，相互学习借鉴，纵深推进法治政府建设。

　　市公安局副局长华列兵对市司法局和市律师协会长期以来给予北京公安工作的支持帮助表示感谢，高度评价首都强大的律师队伍为推进高质量法治公安建设提供了优质务实到位的法律服务，希望公安、司法、律师三方继续保持良好的合作态势，进一步推动警律协作“走深走实”。就坚持新发展理念，进一步深化推进工作提出三点意见：

　　一

　　进一步统一思想、凝聚共识

　　公安民警和律师队伍都是打造法治中国首善之区和“平安北京”建设的重要力量，大家虽然职责分工不同，但有着相同的责任使命，希望继续同向前行、同步发力，相互尊重、相互监督、相互促进，为维护社会公平正义、维护首都社会大局稳定营造良好的法治环境。

　　二

　　进一步发挥优势、实现互补

　　希望市公安局与市司法局、市律师协会携手并进，自觉遵守各项工作规定，充分发挥各自优势，强化工作衔接配合，公安机关为律师依法执业创造必要条件，律师积极为公安改革和执法规范化建设建言献策、贡献智慧，协同联动、合力共赢，共同实现公平正义法治目标。

　　三

　　进一步深化协作、提升质效

　　市公安局要主动会同市司法局、市律师协会紧扣新形势、新任务，进一步健全完善多元化良性互动机制，针对执法司法实践中的热点、重点、难点问题进行深度研究，强化警律同堂培训，开展领域更广、层次更高、内容更深的合作，不断推动警律协作“走深走实”，努力打造具有首都特色的警律关系新格局。

　　有特色有亮点的北京警律协作工作 

　　用心用情依法保障律师会见

　　力争最佳效果

　　全面规范看守所律师会见工作

　　为积极适应司法体制改革要求，确保刑事诉讼活动顺利开展，以“一站式、高质量”律师会见为目标，市局从制度建设和硬件改造双向发力，制定出台《看守所依法保障辩护律师会见工作规范》，将海淀区看守所打造成“全国律师会见示范窗口”，并以此为样板，带动升级市、区两级看守所律师会见场所建设，增设律师会见席位，完善办公设备，配备便民设施，简化办事流程，加强接待岗位警力保障，全面规范会见办理、服务保障、安全管理等工作，努力为律师会见提供优质的环境和服务。

　　创新推行律师远程视频会见

　　针对律师会见需求量越来越大，而看守所会见室及警力有限等客观情况，市局充分运用信息化手段，2019年1月1日在全国率先创新推出律师远程视频会见，在本区看守所与派出所之间搭建快速会见通道。2020年1月新冠肺炎疫情爆发后，市局两次扩大会见范围，并于同年7月实现16区全覆盖，服务疫情期间律师执业保障。特别是今年4月新一轮疫情爆发后，市局升级会见系统，突出跨区统筹，合理设计工作流程和会见场所布局，历时短短2个月，6月1日起全面实现跨区域、跨层级律师会见，律师自主就近选择派出所，最近距离就可视频会见到不同区域看守所在押人员，大大提升律师执业便利。自2019年以来，全市律师远程视频会见为4万余人次。为确保工作质效，市局对外公布监督电话，建立电话回访制度，全面收集律师意见建议，及时研究优化措施，最大化完善提升。

　　不断丰富律师会见形式

　　在市司法局大力支持下，市局与市律师协会密切协作，在海淀区律师协会开设“北京律师远程视频会见海淀分中心”，开展律协专网律师远程视频会见试点工作。同时，为进一步满足律师会见需求，依托“网上北京市公安局二期”建设，目前正在研发律师预约模块，统筹全市会见形式，优化缩减流程，全方位服务保障律师会见权。

　　尊重尊待辩护律师执业权利

　　确保最优质效

　　推动法律援助参与刑事诉讼

　　按照五部门出台的《法律援助值班律师工作办法》，市公安局结合实际，第一时间推动在市、区两级看守所和16分局执法办案管理中心设立法律援助工作站，法律援助中心选派律师专门值守，畅通刑事法律援助申请渠道，为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助，推动落实刑事案件认罪认罚从宽制度，有力促进司法公正和人权法治保障。

　　规范案件材料接收及办理工作

　　市公安局全面规范接收及办理律师提交案件有关材料的工作流程，明确法制部门为统一监督管理部门，派出所及刑侦、经侦等办案单位案管组负责本单位律师提交案件材料的接收、流转工作，实行首接责任制，并细化材料接收范围及各环节工作程序。北京市局成为全国公安机关首家明确“侦查期间维护律师权利”由法制部门负责对口衔接落实的省份。

　　持续改善律师职业环境

　　全局上下始终坚持警律职业平等互尊，市局、分局均制定保障律师在侦查阶段执业权利的工作指引，明确公安机关内部救济律师执业权利的责任分工，建立与律师常态化沟通机制，将律师评价纳入局内执法工作考评体系，对律师举报、控告及严重侵犯律师执业权利的问题，及时督促纠正，对违法违纪行为严肃追究责任，全力依法保障律师执业权利。

　　互动互促深化警律协作配合

　　凝聚最大合力

　　借力律师“外脑智慧”

　　市局聘请5名律师担任法律专家咨询委员会委员，组建50人法律顾问团和16人维护民警执法权益律师顾问团，为深化推进公安改革和执法规范化重点项目建设、重大疑难案件研究办理，以及维护民警执法权益提供专业指导和决策支撑。有的分局创建“律师入所”机制，邀请律师参与派出所治安纠纷调解和信访接待工作，帮助解决基层平安建设中“疑难杂症”，建立从源头上更好预防化解社会矛盾的新模式。

　　发挥律师“专业优势”

　　市局邀请律师围绕“警察出庭作证”“从律师角度看公安执法办案”等主题，为全警进行规范执法授课，取得良好效果。今年以来，市局建立同堂培训制度，先后举办“危害药品安全犯罪司法解释解读”“推进全市行政复议体制改革”两期培训授课，邀请市区两级检法司机关、律师协会、律师代表以及相关行政执法机关共同参加，凝聚执法司法共识，形成合力，进一步推动法律职业共同体建设。