走进北京市密云区的密云镇综治中心，引导受理区、多元化解区、指挥调度区依次排开，几位来访群众在工作人员引导下落座。前不久，两家因楼道堆物闹了半年别扭的邻居被请进综治中心调解室，居委会和物业工作人员、调解员等围坐一圈，用乡土话把法理、情理掰开揉碎细细分析，没一会的工夫，两家人握手言和。
近年来，密云区持续推进区、镇、村三级综治中心标准化、规范化、实体化运行。作为城区镇，密云镇立足城区镇人口集中、诉求多元、矛盾多发的实际，以综治中心规范化建设为抓手，做实“说法评理”解纷品牌，构建起“前端排查、中端调处、后端稳控”的闭环体系，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”一步步成为日常。
让群众“找得到门 办得成事”
基层矛盾化解，首先要让群众有地方“说事”。密云镇按照实用、集约、便民的原则，统筹建设300平方米的镇级综治中心，把来访接待、诉求登记、矛盾调解、研判调度等功能集中到一起，标识标牌、岗位职责、办事流程统一上墙，群众进门一目了然。
同时，密云镇综治中心指导各村依托现有便民服务、公共法律服务阵地，整合闲置资源、优化功能布局，全覆盖建成村级综治工作站点，构建“镇级中心统筹、村级站点兜底”的两级联动阵地体系，推动矛盾纠纷就近接、就地调、当场化。
阵地建起来，关键在运行。过去群众反映问题，常常要在几个部门之间来回跑。如今，密云镇推行“一站式受理、一揽子化解”，公安、司法行政、信访、综治等力量通过派驻、轮驻等形式，让欠薪、邻里、家事、物业等高频民生纠纷，进门就有人接、接了就能办。
遇到跨领域、跨层级的疑难矛盾，镇综治中心统一调度。同时，由老党员、乡贤能人、退休干部、专职调解员组成的“说法评理”队伍，用乡土话语释法、用情理温度说理，把不少矛盾化解在了诉前、消弭在了源头。
从“等”矛盾到“察”隐患
矛盾化解不能只靠“等”，更要靠“找”。密云镇发挥人熟、地熟、情况熟的优势，充分发挥网格员前哨探头作用，常态化开展入户走访、网格巡查，动态排查邻里纠纷、家庭矛盾、物业乱象、民生诉求、安全隐患等各类风险线索，做到早发现、早上报、早介入。
人民调解员、乡贤评理员深耕家事、邻里、婚恋等柔性纠纷领域，平安志愿者则承担起治安巡逻、政策宣传、民情走访、风险提示的日常工作。
在此基础上，密云镇主动对接法院、检察院、公安、信访等部门，常态化开展业务指导、个案会商和业务培训，把政法力量的下沉联动机制用实。综治信息化平台则让矛盾线索从录入、分流、预警到调度、督办、回访实现全链条闭环，稳步提升基层治理的精准度和响应速度。
多方协同化解民生遗留难题
此前，在辖区旧村改造时，一村委会曾按约定统一承担村民取暖费用。然而，后期因村集体产业支撑不足，改为由热力公司直接向村民收缴取暖费用，政策调整前后标准不一、衔接不畅，引发村民普遍不理解。2025年下半年，供热企业陆续对全村300余户村民提起诉讼，让矛盾进一步“放大”。
对此，镇综治中心牵头，迅速组建多部门联动专班，先后多次在镇村综治中心集中接待群众代表，耐心倾听群众诉求、细致梳理争议焦点，围绕协议效力、权责主体、政策变化、法律后果逐条逐项释法明理，消除认知误区。同时主动对接法院、热力企业、村委会多方会商，研究最优解决方案。
经过多轮会商研判，最终达成处置方案：由村委会依规按历史协议承担村民取暖相关费用，供热企业对全部案件撤诉，牵涉300余户村民的矛盾得到圆满解决，实现了案结事了人和。
密云镇综治中心规范化建设，是全区镇村综治中心建设的生动缩影。下一步，密云区将坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升各级综治中心实体化、规范化、智能化运行水平，做强做实本土化多元解纷品牌，精准化解各类风险隐患。
