北京政法网

　　抓源头，化矛盾

　　着力推动“枫桥经验”落地生花

　　“我多跑腿、群众少跑路”“小案不小看，件件解愁盼”“能听证、尽听证”……近年来，北京市昌平区检察院在司法办案实践中坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动把民事诉讼监督职能优势全面融入基层社会治理体系之中，先后推出“三步走”构建农民工权益保障多元纠纷化解体系、提供上门“菜单式”普法等检察服务，综合运用法律监督、释法说理和支持起诉等措施，实现案结事了，实实在在为群众解难题，深受群众好评。

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　　“检察官们想得真周到，这么多次上门服务，让我感受到了重视和温暖！”2022年2月，在独居老人王老太的家中，经过检察官五次耐心细致地上门释法说理后，她感慨地说道。

　　原来，已八十多岁高龄的王老太在小区遛弯时不慎与一车发生碰撞，造成骨折和眼球破裂伤，王老太起诉至法院，请求法院判令各被告赔偿原告伤残补助金、护理费、医疗费等各项费用。后由于对法院民事判决的赔偿金额不服，遂向检察机关申请监督，2021年4月，昌平区检察院依法受理后，通过调阅卷宗并询问当事人、调取庭审录像等方式进行审查，了解到王老太为独居老人，腿脚不便，于是检察官便主动上门进行释法说理。通过先后五次登门拜访，对当事人提出的十几项诉讼请求逐项进行了分析和解释，运用法律法规讲解、同类案件统计、播放庭审录像等方式，打消了当事人的异议和不满。

　　此外，检察机关发现王老太在原审判决作出后一直在进行后续治疗，但产生的治疗费用并未追索。在征求同意后，检察机关帮助老人整理了相关案件材料并提供了法律咨询，帮助其进一步追索后续治疗费用。“案结不意味着事了，需要将工作‘向前一步’，充分践行枫桥经验，通过向当事人释法说理，以法引人，以理服人，以情动人，化解当事人的心结，主动让当事人感受到重视、感受到温暖、感受到公平正义。”我院第五检察部主任高刚表示，会继续关注王老太追索后续治疗费用的情况。

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　　“我们检察机关将积极联合劳动监察等部门，向欠薪企业释法说理，讲明法律后果，争取促成双方和解，减少大家的诉累；如果欠薪企业仍未履行法律义务，我们将尽快引导大家收集、固定证据，支持大家向法院提起诉讼。”

　　2022年3月，昌平区检察院就廖某某等26人追索劳动报酬纠纷支持起诉案举行公开听证。为避免外地农民工来回奔波，本次听证会采取“云听证”的形式进行。在会上，办案检察官高刚详细介绍了检察机关开展支持起诉工作的方式和内容，在场的听证人员一致对昌平检察院积极履职、依法保护弱势群体合法权益的担当表示赞许。“检察听证作为检察机关深入践行司法为民理念的制度举措,坚持“案结事了人和”的价值目标,与诉源治理“预防化解矛盾纠纷”的价值意蕴一脉相承、高度契合，昌平区检察院坚持强化公开听证，推动前端化解，‘能听证、尽听证’。”高刚介绍道。

　　2019年以来我院共开展公开听证200余件，息诉罢访70余件，通过召开公开听证，现场取证、对当事人开展调解工作，对1161名农民工讨回薪资近千万元，取得良好的办案效果。此外，通过对接12345和信访办主动进行线索筛查评估，解决监督线索来源渠道不畅的问题，精准开展人民群众反映强烈、民生关注的专项工作，及时进行线索对接筛查，并持续开展工作。为保障弱势群体利益，通过与相关单位建立线索共享机制以及12333、12345热线系统，畅通弱势群体维权渠道。

　　如在2021年11月，李某等37人向我院提出支持起诉申请，受理案件后，检察官积极主动对接当事人，讲解法律政策，核实被告情况，主动赴房山区某工地联系在京的农民工固定证据，引导不在京的农民工通过微信群提交证据，高效作好支持起诉工作，2021年11月12日促成双方达成和解，主管检察长带队赴工地监督工资发放。“通过检察官的努力，很快就让我们全部拿到了工资，感谢你们认真践行群众利益无小事的誓言！”当天，讨薪成功的当事人激动地更新了一条朋友圈，为检察机关高效履职点赞。

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　　2022年12月，昌平区检察院办理的冯某某与姚某某、姚某遗嘱继承纠纷案的《不支持监督申请决定书》被最高检评为2022年度民事检察优秀法律文书。

　　该案是一起因继承香港居民遗产引起的纠纷案件，诉争财产系登记在被继承人配偶名下且位于内地的房屋，涉及婚姻关系、继承关系、物权关系。“正确认定诉争案件法律关系，是审查该案的前提和关键。”办案检察官王永革说道，在2020年9月受理该案后，充分运用调查核实、专家咨询、类案检索等多种方式，把好“案件质量关”；在文书撰写过程中，加大法律文书说理力度，把好“文书论理关”；在答复当事人过程中，妥善化解矛盾纠纷，把好“释法说理关”，最后，经综合分析认为，因被继承人及其配偶均系香港居民，应适用香港法律认定涉案房屋所有权人。根据香港法律的规定，涉案房屋属于被继承人配偶个人财产，申请监督人无权继承，我院决定不支持冯某某的监督申请。通过有理有据的层进式释法说理，申请人冯某某认识到原判决并无不当，不再主张自己的监督理由。王永革表示，“新时代‘枫桥经验’无论如何发展，依靠群众、保障民生的根基不变，我们办理的不仅仅是卷宗里的案件，更是老百姓对美好生活和公平正义的期盼。用当事人听得懂的语言答复疑虑、消除困惑才是真正的能动履职。要在办案中讲明法理、讲清情理，促进当事人法结、心结双解，维护社会和谐稳定”。

　　每一件“小案”背后都有大民生，都是老百姓对新时代检察工作的新期待。下一步，昌平检察院将持续践行新时代“枫桥经验”，以“案结事了人和”为司法价值目标，运用法治思维和法治方式，用心用情办好每一件“小案”，让人民群众切实感受到公平正义和司法温度。