北京政法网

  2018年国庆前夕，某家居广场经营欧派品牌的某橱柜公司,与另外十九个家居品牌的经营者达成聚划算品牌联盟。在宣传此次促销活动过程中，在某橱柜公司负责人知晓的情况下，某橱柜公司店长崔某作为代表全权负责联盟活动。崔某联系了一名制作广告条幅人员，制作了二十条相同的条幅。该条幅内容为“十一来了，聚划算品牌联盟为您省出欧洲游”，并含有此次参加联盟的二十个品牌标志，条幅右上角印有反向中华人民共和国国旗和华表图案（以下简称涉案条幅）。制作完成后，崔某将涉案条幅分发给了另外十九个品牌经营者。

  2018年国庆期间，某橱柜公司将涉案条幅悬挂于经营场所门头。后丰台市场监管局在调查中发现了某橱柜公司的上述违法行为，认定某橱柜公司的行为违反了《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）第九条第（一）项的规定，属于在广告中变相使用中华人民共和国国旗的行为。2021年3月24日，丰台市场监管局依据《广告法》第五十七条第（一）项的规定，责令该橱柜公司停止发布违法广告，并作出罚款10万元的行政处罚。

  某橱柜公司在收到上述行政处罚决定书后，认为丰台市场监管局在违反法定处罚程序的情况下，作出明显违反过罚相当原则的行政处罚决定书错误，向法院提起了行政诉讼，请求法院撤销行政处罚决定书。

  法院经审理认为，涉案条幅系基于聚划算品牌联盟，为开展促销活动由某橱柜公司设计并制作的。该条幅宣传了聚划算品牌联盟二十个品牌有优惠促销的内容，在该条幅右上角印有反向中华人民共和国国旗图案，故可以认定该条幅属于广告，且性质上属于不当使用中华人民共和国国旗进行广告宣传的违法行为。

  聚划算品牌联盟系一个临时组织，某橱柜公司作为该联盟成员，以独立经营者的身份，在知晓涉案条幅内容的情况下，通过在经营场所门头悬挂涉案条幅的方式，实施了宣传其商品有优惠促销的违法广告行为，应当认定为涉案条幅的广告主。

  《广告法》第九条第（一）项规定:广告不得使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽。违法使用中华人民共和国国旗进行商业广告宣传，应当受到法律的惩戒。因此，丰台市场监管局认定某橱柜公司作为广告主，实施了在广告中变相使用中华人民共和国国旗的行为，并鉴于某橱柜公司发布涉案条幅时间短、并未造成严重违法后果、社会危害性较小的情节，依据《广告法》第五十七条第（一）项的规定，责令其停止发布违法广告，并对其处以罚款10万元，认定事实清楚，适用法律正确，量罚适当。

  同时，丰台市场监管局在发现违法线索后，履行了立案、调查取证、告知权利义务、举行听证、作出决定、送达等法定程序，并严格执行延长办案期限等审批手续，程序合法。故被诉处罚决定书认定事实清楚，适用法律正确，处罚程序合法，量罚并无不当。故法院判决驳回了某橱柜公司的诉讼请求。现该案已经生效。

  法官提醒，国旗是国家的象征，每个公民、企业和社会组织都有自己表达爱国的方式和行动，国家亦倡导公民、法人和组织在适宜的场合使用中华人民共和国国旗及其图案，表达爱国情感。我们在使用国旗表达情感的时候，要时刻谨记尊重国旗，爱护国旗，否则将受到法律的惩戒。根据《中华人民共和国国旗法》（以下简称《国旗法》）的规定，不得升挂破损、污损、褪色或者不符合规格的国旗。破损、污损、褪色或者不合规格的国旗不得随意丢弃，应按照单位管理与属地管理相结合的原则组织回收。回收后，由县级以上人民政府指定单位集中放置，定期处理。同时，不得将国旗及其图案用作商标和广告，不得用于私人丧事活动。

  此外，很多人选择在国庆期间将国旗作为微信头像使用，来表达爱国情感。在《国旗法》中，并未将国旗用于微信头像列为禁止性行为。一般情况下，只要使用未带有恶意，则并不违法。但如若将国旗图案贴在淫秽、色情或其他侮辱性图片及文字上，则构成违法。特别需要说明的是，如果微商的头像是自己销售的商品，那么在该图片上加上国旗并作为微信头像，则会被认定为将国旗用作商业广告，属于广告违法行为。