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　　原标题：【门检品牌】生态检察+：凝聚公益保护合力 守护京西绿水青山

　　编者按

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，认真践行“两山”理论，门头沟区检察院立足“生态涵养区”功能定位和“生态立区”战略目标，强化融合履职和协同履职，打造“生态检察+”特色品牌，以我管促都管促进环境更安全、生态更绿色、治理更精细，2022年，共立案生态环境资源类案件64件，其中行政公益诉讼24件，民事公益诉讼40件。制发行政公益诉讼诉前检察建议18份，公告40件，起诉2件。该品牌获评“北京市检察机关第二届优秀文化品牌”。

　　一、搭建“室、站、点”立体化、融入式、共建型工作平台，织密公益保护网

　　建立和完善“检察一体化”“检察+行政”工作机制，整合优化资源配置，设计“室、站、点”工作平台，拓展监督线索来源，实现生态环境综合治理效能的优化和提升。一是强化全院“一盘棋”意识，组建生态检察工作室。推进成立由检察长任组长的生态检察领导小组，下设生态检察工作室，涉生态检察案件业务部门同时介入、同步推进。如，在办理北京市首例调解结案的刑事附带民事公益诉讼非法采矿案件时，刑事检察部门在批捕阶段即将案件线索移送公益诉讼部门，同步开展公益诉讼调查取证、鉴定评估工作，为被告人承担刑事责任的同时承担环境修复责任提供了条件。二是“检察+行政”良性互动，成立生态检察工作站。推动在区生态环境局等相关单位和部门设立生态检察工作站，实现执法信息共享、鉴定资源共用、案件有序衔接、生态损害赔偿金专项管理、生态环境修复和验收专门化专业化。联合多家行政机关推动《门头沟区生态环境损害赔偿金管理办法》的起草和制定工作，为生态环境损害赔偿金的收取、管理、使用提供了系统化治理的路径。三是延伸触角至最基层，设立生态检察工作联络点。结合区域实际情况，选择重点保护的农田、林地、河湖、景区、自然保护区等。如，在百花山设置生态检察工作联络点，作为延伸至基层的案件线索举报平台。已发现涉山水林田案件线索100余件，开展订单式普法100余次，补植树木1800余棵，及时向相关负责部门督促限时整改，实现100%反馈办理结果，强化了区域生态保护效果。

图为门头沟检察院组建生态检察工作室。

　　图为门头沟检察院干警外调取证。

　　二、践行恢复性司法理念，实现生态环境保护双赢多赢共赢

　　加强与公安、园林等相关单位的协作配合，惩治犯罪的同时注重探索生态环境损害修复方式，守护绿水青山。一是完善行刑衔接、“河（林、田）长+检察长”等协同机制。依托区委相关文件，加强与公安、规自、环保等单位的业务交流，探索建立生态环境保护信息共享、专家论证互助的良性关系。与公安机关签订《新型检警工作机制》，将生态环境保护案件纳入需要提前介入引导侦查的案件范围。加强与河（林、田）长制办公室及成员单位协作，实现重要部署及时沟通、重点事项联合推进、重大问题共商办理。二是打击犯罪与恢复性司法相结合，提升案件质效。综合运用少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，引导犯罪嫌疑人主动修复受损生态环境，并将该情节作为认罪认罚的重要考量因素和量刑情节。如，上述非法采矿案刑事附带民事公益诉讼案件中，鉴于被告人及时缴纳生态环境修复费用、生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失费用和委托鉴定费用共计850279.32元，刑事检察部门对其提出轻缓化的量刑建议并获得法院采纳。三是探索多元化生态环境损害修复机制。联合区园林绿化局、王平镇政府建立北京市首个公益诉讼生态修复基地，探索集义务植树、树木养护、法治教育、社会公益等多功能为一体的“补植复绿”模式，推动生态保护案件惩治与预防、破坏与修复相结合。促使违法行为人以异地补植增绿等替代性修复方式承担法定责任，实现“异地补植、恢复生态、总体平衡”。

图为门头沟检察院联合区园林局、王平镇政府举行公益诉讼生态修复基地揭牌仪式。

　　三、深化能动履职，构建精准化打击、多元化监督、法治化服务相结合的生态检察工作格局

　　依法妥善办理涉生态环境案件，推动区域生态环境案件诉源治理。一是依法严厉打击相关刑事犯罪。重点打击污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等多发性破坏生态环境刑事犯罪，实现对社会影响大、涉及面广、群众反映强烈的重大疑难案件优先办理、快捕快诉。如，在办理一起非法占用农用地案时，组建由分管检察长和检委会专职委员带头的“刑事检察+公益诉讼检察”专业化办案团队，提前介入引导侦查，实现优先快速办理。二是积极推进公益诉讼工作。综合运用行政公益诉讼职能，以“永定河治理专项行动”为切入点，持续加大监督力度，守护绿水青山。探索生态环境保护案件惩罚性赔偿，督促区域内生态环境保护和修复。妥善办理网络关注的“非法采摘槭叶铁线莲”案，依法建议设立保护标识200余个，编印、发放我区重点保护动植物名录千余册，引导全社会保护“悬崖上的仙子”，构筑生物多样性保护合力。三是持续深化社会化治理和法治化服务。延伸监督触角，设计并发放《门头沟重点保护动物识别手册》《门头沟重点保护植物识别手册》，强化群众生态多样性保护意识。围绕重点领域开展环境公益调查，并加强请示报告。依托法治副校长及法治宣讲员队伍，开展生态法治宣传活动进校园、进景区、进林场、进水库、进自然资源保护区等法治宣传活动百余次，营造良好的生态保护氛围。

　　图为门头沟检察院办理的一起非法占用农用地刑事附带民事公益诉讼案件时，院党组书记、检察长闫俊瑛带队到现场验收毁损地块修复情况。

　　下一步，门头沟检察院将继续深入贯彻落实党的二十大精神，对接生态立区战略持续发力，切实发挥“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”的“生态检察+”品牌效能，以检察之治汇聚各方合力，推动构建生态保护大格局，为首都生态涵养区发展提供门头沟样本。