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石景山区委、区政府转发"八五"普法规划

本站发表时间:[2021-08-25] 来源:石景山普法微信公众号 作者:

  原标题:工作动态|石景山区委、区政府转发"八五"普法规划

  在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下,根据党中央、国务院相关要求,按照北京市统一部署,我区顺利实施并圆满完成了法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)。系统宣传以宪法为核心的社会主义法律体系,普遍落实“谁执法谁普法”普法责任制,在法治宣传教育工作中广泛应用新媒体新技术,持续推进多层次多领域法治创建,进一步增强了全社会法治意识,进一步提高了国家工作人员、青少年等重点普法对象的法律素养,全社会的法治氛围更加浓厚,社会治理法治化水平明显提升,法治宣传教育在建设法治中国首善之区进程中发挥了重要作用。

  2021—2025年是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期,也是我区高水平建设好首都城市西大门的关键期。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,贯彻落实北京市的统一部署,持续提升我区公民法治素养和社会治理法治化水平,更好服务法治石景山、平安石景山建设,特制定法治宣传第八个五年规划。

  一、以习近平法治思想统领“八五”普法工作

  (一)第八个五年法治宣传教育工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想、深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局下,充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础性、先导性作用,牢牢把握建设法治中国首善之区的目标要求;聚焦我区“十四五”时期经济社会发展目标,围绕中心工作,健全完善法治宣传教育体制机制,构建法治宣传教育新格局;弘扬社会主义法治精神,繁荣社会主义法治文化;全面推进依法治理和法治创建,实现法治宣传教育与法治实践深度融合,在推进全面依法治区的实践中展现更大的担当与作为,为建设好首都城市西大门营造良好的法治环境。

  (二)第八个五年法治宣传教育工作的目标是:到2025年,全面建设法治中国首善之区,党对守法普法工作的领导全面加强。守法普法工作自身取得长足发展,全社会大普法格局进一步巩固完善,法治宣传教育工作精准性实效性进一步增强,社会主义法治文化进一步繁荣,社会主义法治精神进一步弘扬,社会治理市域治理法治化水平进一步提升。公民的法律素养显著提升,法治理念和守法意识不断增强,尊法学法守法用法的自觉性和主动性基本形成,遇事找法、解决问题靠法成为普遍共识,通过法治途径解决矛盾纠纷成为基本的行为准则。全民普法工作完备的制度体系、精准的实施体系、科学的评价体系和健全的责任体系基本形成。

  (三)第八个五年法治宣传教育工作的工作原则是:

  ——坚持党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到法治宣传教育全过程和各方面,始终保持法治宣传教育的正确方向。

  ——坚持以人民为中心。坚持法治宣传教育依靠人民、为了人民、服务人民,以维护人民群众根本利益为出发点和落脚点,不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

  ——坚持服务大局。围绕我区中心工作开展法治宣传教育,积极服务“四个全面”战略布局,为首都加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、实现我区“十四五”规划目标任务、高水平建设好首都城市西大门提供有力支持。

  ——坚持实践引领、普治并举。把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务和党内法规建设活动中,融入系统治理、依法治理、综合治理、源头治理等社会治理各方面,提高全社会法治化管理水平。

  ——坚持守正创新、深度融合。坚持创新法治宣传形式,健全社会普法格局,落实普法责任制,整合社会资金、社会力量参与法治宣传教育,强化监督、评估和考核,共同推进法治宣传教育。

  ——坚持精准施策、务求实效。以问题为导向,根据我区各部门、各行业的实际和特点,针对不同对象、重点群体的法治需求,精准确定重点内容和具体方式,分层分类实施,使法治宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。

  二、突出普法重点内容,加大全民普法力度

  (一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想

  坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务,在全社会广泛深入开展学习宣传活动。把习近平法治思想作为各级党委(党组)理论学习中心组学习、区委党校(行政学院)培训的重点内容,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署,牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障,切实在守法普法各项工作中加以贯彻落实。

  (二)突出宪法学习宣传

  深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义,不断强化全社会对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、法治认同、情感认同和事实认同。加强宪法实施案例的宣传,全面落实宪法宣誓制度和合宪性审查制度,推动国家工作人员带头恪守宪法原则、维护宪法权威。深入推进领导干部宪法宣誓制度,以区人大常委会任命或者决定任命的国家工作人员以及区政府、区法院、区检察院任命的国家工作人员为重点,组织进行宪法宣誓活动。认真组织好“12·4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动,以现行宪法颁布施行40周年为契机,加大学习宣传教育力度,组织国家宪法日法治文艺汇演等活动,以专家讲座、发放宪法宣传资料等形式开展社区全覆盖式的宪法宣传活动,充分利用微信公众号、微博、政务网等多种形式向社会传播宪法宣传活动信息。组织全区中小学开展宪法学习活动,以树立宪法权威、培育守法意识为重点,分年龄分学段安排宪法法治教育内容。

  (三)深入学习宣传民法典

  坚持将民法典学习宣传作为重点工作,以“美好生活·民法典相伴”为主题,在全社会普遍开展民法典宣传活动。大力宣传民法典的重大意义,宣传民法典在中国特色社会主义法律体系中的重要地位,宣传民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题。切实组织好民法典讲师团、空中课堂、主题动漫微视频征集、网上知识竞答等系列宣传活动。

  (四)深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规

  继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务,大力宣传国家基本法律,强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。坚持总体国家安全观,加强《中华人民共和国国家安全法》等法律的普法宣传,做好“4·15”全民国家安全教育日宣传教育活动,切实提升国家安全法律意识。加强社会治理、生态环境保护、知识产权保护等方面法律法规宣传,促进高质量发展。加强教育、医疗、食品安全、生态涵养、劳动等法律法规宣传,促进保障和改善民生。加强诉讼与非诉讼程序法、与退役军人服务保障相关的法律法规宣传,促进保障公民合法权益。加强公共卫生、应急管理、非法集资、金融投资、消防、禁毒、扫黑除恶等方面法律法规宣传,依法保障社会稳定和人民安宁。

  (五)深入学习宣传党内法规

  切实加大党内法规宣传力度,突出党章的宣传教育,引导广大党员尊崇党章,坚决维护党章权威,大力加强《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规、准则、条例的宣传,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接协调。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求,列入党组织“三会一课”内容,在考核党员、干部时注意了解相关情况,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

  (六)突出宣传与全区中心工作相关的法律法规

  以创建文明城区为总牵引,牢牢把握“三区建设”的功能定位,强化法治宣传。抓住北京举办2022年冬奥会冬残奥会和打造新时代首都城市复兴新地标的重要契机,持续改善营商环境,坚持问题导向,大力加强大气污染防治、交通综合治理、提高城市精治共治法治水平等方面的法治宣传工作,加大生态保护和绿色发展相关法律法规的宣传力度。深化法治建设和文明创建,践行社会主义核心价值观,形成高效廉洁、公平正义、诚信守法、安全和谐、健康向上的良好社会法治环境,为推动创建文明城区作出积极贡献。石景山作为首都中心城区和首都城市西大门,要紧紧围绕当前存在的问题短板,完善基本公共服务保障,配合党建引领“街道吹哨、部门报到”改革,围绕北京市新颁布的街道办事处条例、物业管理条例、生活垃圾分类条例等一系列地方性法规,开展普法宣传。

  三、把握普法重点对象,提升公民法治素

  法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,以国家工作人员、青少年、企业经营管理人员、社区居民等为重点,实行终身法治教育,实施公民法治素养提升行动,实现项目化运作、精细化管理,不断提升全体公民法治意识和法治素养。

  (一)国家工作人员法治教育工程

  领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,深入贯彻落实《石景山区国家工作人员学法用法制度的实施意见》,推动领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,做尊法学法守法用法的模范。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容,让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。健全完善党委(党组)理论学习中心组集体学法、政府常务会议学法、重大决策专题学法、专题会议学法等制度,制定区委、区政府常委(务)会议年度学法计划。推动全面落实国家工作人员学法用法制度,探索实施领导干部学法清单制度、年度述法制度。推进领导干部述职述法评议。坚持把法治教育纳入干部教育培训规划,定期组织开展法治讲座、法治研讨和旁听庭审等活动,为国家工作人员学习法律创造条件。完善《石景山区行政机关负责人出庭应诉工作规则》,促进行政机关负责人强化依法行政意识和依法应诉工作水平。以区委党校和高等院校为依托,将法治教育纳入主体培训班次,确保每期主体培训班法治课内容不少于8学时。探索建立网络学法课堂、手机客户端学法专栏等,丰富国家工作人员学法平台,通过集中考试、网络考试等形式,试点推进、逐步推广法治思维法律素养考试,推进国家工作人员年度法律考试制度化、规范化。健全完善领导干部任前法律知识考试制度。依托石景山区公务员在线学习平台,推出学法守法用法网上专题培训。

  (二)青少年法治教育工程

  落实《青少年法治教育大纲》要求,积极推进学校法治教育,推动课堂教学改革,促进精品课程建设,挖掘语文、历史、生物、地理、体育等学科课程中的法治教育因素,积极探索学科协同开展法治教育新路径。开展形式多样的法治教育实践活动,紧贴学生成长成才,在新生入校、毕业离校、入团入队仪式、成人仪式、开学第一课、国旗下讲话等活动有机融入法治教育内容,增强法治教育的仪式感和教育效果;广泛开展法律知识竞赛、法治文艺编创、法治辩论、模拟法庭、制作法治小报等多彩生动的法治活动,引导学生在活动实践中以事喻法、以案释法、以图讲法。继续举办“物美杯”青少年法律知识竞赛活动,打造石景山青少年法治宣传教育优秀品牌。充分运用法治教育网站、电子教学课件、APP、微视频等多媒体教学手段,提升学生学法热度。将法治教育纳入教师年度培训计划和继续教育五年规划,依托市、区两级法治教育教师专业培训,提升法治教师队伍整体水平。充分利用法治副校长、法治副园长、公益律师等优质专业普法资源,统筹推进学校法治教育工作。推动学校在校园建设中主动融入法治元素,利用宣传栏、宣传海报、名言警句等校园文化载体,营造校园法治教育氛围。全面落实依法治校要求,进一步完善依法治理的制度机制。完善政府、学校、社会和家庭协调配合开展法治教育的联动机制,充分利用社会大课堂、法治教育实践基地等社会法治教育资源,整合和动员社会力量协同推进青少年法治教育基地建设,依托基层法庭、检察室等基层组织,加强对有不良行为青少年的法治宣传教育。

  (三)企业经营管理人员法治教育工程

  顺应深化“放管服”改革、优化营商环境等新形势,完善和落实企业经营管理人员学法用法制度,提高诚信守法、依法经营、依法办事的意识和能力。发挥各职能部门及社会组织作用,定期组织企业经营管理人员开展法治讲座、法治研讨、集中轮训等形式的法律知识培训。推动完善企业法律顾问制度,提高企业防范法律风险的意识和能力。完善石景山区国有企业法律顾问管理办法,健全完善区属国有企业法律顾问制度。以法律进企业等活动为载体,教育引导企业经营管理人员增强法治意识和信用意识,认真履行企业社会责任,推进企业信用体系的建立和完善,把企业尊法守法情况纳入目标考核和评先评优重要内容。以国资系统法治宣传教育基地建设为重点,组织系列专题讲座,加强企业领域法治宣传工作。加强非公有制经济组织、新社会组织管理人员的法治培训,提高依法管理、依法办事能力。认真履行经营管理责任,建立完善职工学法用法制度,确保职工法治教育落到实处。完善政府购买社会服务等形式,推进律师为辖区企业管理人员及职工提供法律讲座。完善我区民营企业产权保护社会化服务体系,健全基层调解室,引导民营企业守法诚信经营、健康发展。

  (四)社区居民法治教育工程

  深化“法律进社区”工作,利用重大节日及重要节点开展法律进社区活动,为居民提供法律讲座、重要法律宣传等法治宣传活动。全面推进社区法律顾问全覆盖,提供法律咨询、调解邻里纠纷,让老百姓在家门口就能享受到法律服务。加强对农民工、未就业的城市居民等人群的普法宣传和公益性法律服务,使其掌握日常生产生活必需的法律常识和获得法律帮助的途径,了解自身权利义务,养成自觉守法的意识,形成遇事找法的习惯,培养解决问题靠法的意识和能力。以居住地为重点,开展流动人口法治宣传教育,重点宣传相关法律法规及北京市地方性法规规章有关流动人口的相关政策。建立完善我区街道、园区劳动争议调解中心,组织开展服务农民工公益法律服务行动,提供法律咨询或服务。以人民群众的需求为导向,主动做好老年人、妇女、残疾人、农民工、少数民族群众和信教群众等群体的普法宣传服务工作。完善石景山区妇女维权律师团建设。以养老院、干休所等老年人集中的场所为重点,举行非法集资、防范电信诈骗等有针对性的法治宣传专题活动。完善街道温馨家园法律服务站建设,针对残疾人群体,开展全国助残日主题宣传活动。

  四、结合全国文化中心建设,推动法治文化润京西

  积极落实北京市关于进一步推动法治文化繁荣发展的统一部署,以助力建设中国特色社会主义先进文化之都为己任,结合全国文化中心建设的生动实践,以体现石景山特色法治文化为抓手,不断增强法治文化渗透力和辐射力,不断夯实法治石景山建设的社会文化基础。充分发挥石景山区文化底蕴深厚的优势,寓普法宣传于文化活动之中,用心打造京西法治文化特色品牌。

  (一)持久深入培育践行社会主义核心价值观

  坚持依法治国和以德治国相结合,发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。坚持弘扬社会主义法治精神与弘扬社会主义核心价值观相结合,充分发挥法治文化的引领、熏陶作用,使人民内心拥护和真诚信仰法律。将社会主义核心价值观贯彻到石景山区法治建设中,融入全民守法环节,使软要求变为硬约束,以法治建设推动社会主义核心价值观的贯彻落实。以“唱响国歌 守护国旗 致敬国徽”为重点,高扬爱国主义旗帜,用更加积极有为的法治举措保障和加强爱国主义教育。弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,提高公民思想道德水平,为全面推进依法治区创造良好人文环境。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。强化道德规范的教育、评价、监督等功能,深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,加大公德失范、诚信缺失违法行为惩处力度,完善守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。规范黑名单制度,明确适用范围和惩治标准,在加强失信惩戒的同时保护公民合法权益。紧紧抓住冬奥机遇,围绕服务冬奥、借势冬奥、参与冬奥,为建设“带动三亿人参与冰雪运动”示范区提供法治宣传保障。

  (二)推进法治文化阵地建设

  把法治文化阵地建设纳入城乡建设规划,在博物馆、展览馆、纪念馆、文化馆、艺术馆、图书馆、名人故居等公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素。推动法治文化与地方文化、行业文化、民族文化有机融合。利用好新时代文明实践中心(所、站)等阵地,因地制宜建设法治文化阵地,让法治文化有形呈现、生动表达。把法治元素融入打造秀水石景山、模式口历史文化街区、西山永定河文化带、冬奥遗产保护利用、北京冬奥公园等重大文化建设项目,融入以新首钢为代表的城市老工业基地转型与复兴、北京经济发展新高地建设等,融入首都风范、古都风韵、时代风貌的城市特色。到2025年,我区至少建成一个法治文化主题公园(广场),建有一批普及法律知识和行业知识的法治宣传教育示范基地。每个社区至少有一个法治文化阵地。积极打造全国、北京市法治宣传教育基地、青少年法治教育实践基地,发挥其引领和示范作用。注重运用打造普法教育中心,实现学法和用法的有机统一,提升普法的生动性和有效性。逐步完善领导干部法治教育基地、青少年法治教育基地、法治公园、法治广场等阵地建设。

  (三)推动法治文化创新发展

  坚持源远流长的京西古都文化、丰富厚重的红色文化、特色鲜明的京味文化、蓬勃兴起的创新文化相统一的工作格局。结合石景山区的文化历史特点和地域传统文化,组织开展丰富多彩的群众性法治文化活动。激发法治文化创作活力,推出一批法治文化精品。创建培育丰富完善一批具有石景山特色和全国影响法治文化传播品牌栏目、节目和工作室。推动把社会主义法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,纳入公共数字文化工程等重点文化惠民项目,完善激励机制。组织开展法治文艺大赛、“法治动漫微视频”征集展播等活动,报送市级法治文艺精品库,推动实现共建共享。实施法治文化惠民工程,推动法治文艺下基层。因时因地制宜设立法治文化节,引领法治文化融入文化企业培育工程、融入夜间文化消费业态,融入惠民文化消费活动。充分利用石景山作为首都城市西大门的平台作用,立足北京、面向世界,加强对外法治文化传播,提高涉外法治宣传工作水平,为加强国际传播能力建设,构建对外法治传播话语体系,讲好中国故事、北京故事,传播中国声音、北京声音作出石景山贡献。积极对来到我区、驻在我区外国人开展法治宣传,引导其遵守我国法律。推进“一社区一特色”基层文化建设,积极创作法治相声、小品、快板、山东评书、鼓曲等多种形式的法治文艺作品。实施举办主题法治艺术展览和文艺演出活动,组织拍摄普法系列剧。

  五、深入推进多层次多领域依法治理

  大力加强依法治理,加快补齐社会治理中的短板弱项,强化法治在定分止争中的权威地位。重点加强基层依法治理,将矛盾纠纷化解在基层,将和谐稳定创建在基层。培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

  (一)深化基层依法治理

  深化法治社区建设。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。推动更多的法治力量向引导和疏导端用力,坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,把市域社会治理现代化作为切入点,配合党建引领“街道吹哨、部门报到”改革,更加重视基层基础工作,充分发挥共建共治共享在基层的作用。加强基层“两委”干部学法用法工作,定期组织学习法律知识,系统提升“两委”干部学法用法能力,推动运用法律手段解决基层问题。实施社区 “法律明白人”培育工程,探索建立学法用法长效机制,鼓励有条件的基层组织配备公职律师、法律顾问,优化基层法律服务供给。开展面向家庭的普法主题实践活动,树立良好家风,以家庭和谐促进社会稳定。加强对全国及市级“民主法治示范社区”的规范化、动态化管理。将法治元素直接导入市民公约等社会规范中,健全充满活力的群众自治制度,引导居民在社区党组织的领导下依法制定和完善居民自治章程、规范等自治制度。按照《北京市司法局 北京市民政局关于开展民主法治示范社区建设工作的意见》中民主法治示范社区建设指导标准要求,参加北京市民主法治示范社区创建活动,确保完成北京市对我区的创建工作目标。全力打造我区“老街坊”社会治理金字招牌,完善“老街坊社区议事厅”、“老街坊社区议事会”。夯实公共法律服务体系建设基础,建立健全公共法律服务网络,加强区公共法律服务中心建设。

  深化依法治校。深化“法律进学校”工作,推动学校健全依法治理制度体系,加强学校法治文化建设,切实提升依法办学,依法执教的意识和能力。落实“法治副校长”、法治辅导员制度。加强平安校园建设,深化学校及周边环境依法治理,防范欺凌、性侵、猥亵、电信网络诈骗、非法传销、校园贷等突出问题。完善校园矛盾纠纷多元化解机制,依法打击扰乱校园正常秩序的违法行为。

  深化依法治企。深化“法律进企业”工作,落实公司律师制度、企业法律顾问制度,加强合规人才建设。开展区管企业法治国企建设考核评价工作,推进区管企业合规管理试点工作。完善合规管理体系建设,推动企业将合规管理嵌入业务工作全流程、各环节。开展诚信守法企业创建,提升企业依法治理法治化水平。

  (二)深化行业依法治理

  引导和支持各行业依法制定规约、章程,发挥行业自律和专业服务功能,实现行业自我约束、自我管理,依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。

  深化“法律进网络”工作,加强对网络企业管理和从业人员法治教育,推动网络企业自觉落实责任,做到依法依规经营。提高网民法治意识,引导广大网民尊德守法、文明互动、理性表达。依法治理网上突出问题,促进网络空间更加清朗。

  六、着力提高普法针对性实效性

  (一)在执法、司法过程中开展实时普法

  把普法融入执法、司法过程。制定执法、司法办案中开展普法的工作指引,加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传,把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法、司法办案程序中,实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中,加强普法宣传。在行政复议工作中,利用受理、审理、决定等各环节实时普法,引导教育申请人依法维权、表达诉求。充分运用公开开庭、巡回审判、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等生动直观的形式宣讲法律,释法说理。

  把普法融入法律服务过程。法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时,加强释法析理,引导当事人和社会公众依法办事。完善区、街、社区三级公共法律服务体系建设,在人民群众需要法律的时候,能够及时得到法治宣传和法律服务,让人民群众感受到法律的温暖和力量。

  加大以案普法力度。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度,健全以案普法长效机制,使广大法治工作者成为弘扬社会主义法治精神、传播社会主义法治理念的普法者。培育以案普法品牌,针对人民群众日常生活遇到的具体法律问题及时开展普法。充分利用典型案事件向公众进行法律解读,使典型案事件依法解决的过程成为全民普法的公开课。

  (二)充分运用社会力量开展公益普法

  壮大社会普法力量。发挥群团组织和社会组织在普法中的作用,畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与普法的途径,发展和规范公益性普法组织。加强普法讲师团建设,充分发挥法律实务工作者、法学教师的作用。加强普法志愿队伍建设,组织、支持退休法官检察官、老党员、老干部、老教师等开展普法志愿服务。

  健全社会普法教育机制。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持,完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制。健全嘉许制度,推动普法志愿服务常态化、制度化。

  (三)充分运用新技术新媒体开展精准普法

  适应人民群众对法治的需求从“有没有”向“好不好”的转变,提高普法质量,形成法治需求与普法供给之间更高水平的动态平衡。注重运用新技术分析各类人群不同的法治需求,提高普法产品供给的精准性和有效性。走好全媒体时代群众路线,鼓励公众创作个性化普法产品,加强对优秀自媒体制作普法作品的引导。加大音视频普法内容供给,注重短视频在普法中的运用。

  强化品牌效应,继续深化“法律十进”“普法联盟”工作。大力推进“智慧普法”行动,实现线上与线下相互交接实现法治宣传教育公共数据资源开放和共享。建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系,运用微信、微博、APP、二维码、H5和法治e本、法治宣传媒体机及VR虚拟现实、3D成像、5G+智慧普法网络直播、大数据、人工智能、万物互联等新技术新手段向社会公众进行日常推送,扩大法治宣传教育覆盖面。

  七、加强组织实施

  (一)健全法治宣传教育制度体系

  健全完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持,部门各负其责、社会参与、人民群众为主体的法治宣传教育体制,形成大普法工作格局。发挥区委全面依法治区委员会守法普法协调小组统筹协调作用,有效运用重要事项会议审议、督促落实、调查研究、联络沟通机制,促进部门之间、上下之间协作配合、形成合力。不断健全完善区法治宣传教育领导机构建设,强化专职工作人员配置,及时完成区守法普法协调小组成员调整,确保小组议事协调职能发挥到位。把普法工作纳入依法治区建设总体部署,纳入全区综合绩效考评、平安建设等考核评价内容。各级党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求,认真履行普法领导责任,建立健全全区党政机关法律顾问制度。

  (二)全面落实普法责任制

  强化“谁执法谁普法”普法责任制。进一步推进贯彻落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制,继续制定发布石景山区普法责任制清单,争取覆盖全部区级国家机关。健全普法责任制联席会议制度,定期召开联席会议,研究解决部门普法工作遇到的困难和问题。健全普法责任清单公开制度、普法工作报告公告制度,推动各单位普遍制定并公开普法责任清单,加强社会监督。建立普法责任制履职评议制度,制定我区《国家机关普法责任制履职报告评议实施办法》,定期开展履职评议活动。健全以案释法制度,开展典型案例年度征集活动,加强司法、行政执法典型案例整理编辑工作,推动相关部门建立司法、行政执法典型案例公开发布制度。进一步规范我区“以案释法”宣讲团建设,推进案例收集、宣讲安排等工作,把“以案释法”纳入社区法律顾问宣讲内容。

  落实媒体公益普法责任。充分发挥区委宣传部门、新闻出版广电部门的新闻宣传职能作用,积极落实媒体公益普法制度,综合运用媒体宣传、社会宣传、公益广告等多种形式,广泛传播社会主义法治精神。推动广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体等大众传媒自觉履行公益普法责任,石景山报、石景山电视台应在重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告、开设法治栏(节)目,针对社会热点和典型案(事)例开展及时权威的法律解读,积极回应社会关切,引导社会法治风尚。针对社会热点问题,及时制作相关法律问题的电视访谈节目适时在区电视台播放。

  (三)强化基层基础工作

  推进重心下移,推动普法工作强基固本,加强基层建设,优先选用具有法律职业资格的人员,充实到普法工作一线,从政策、制度、机制上,从待遇、经费、装备等方面,切实向普法基层一线倾斜,激发基层活力。落实经费保障,区政府要根据实际工作需求确定法治宣传教育经费并纳入本级财政预算,建立健全工作经费动态增长机制,加强对经费的管理、监督和绩效评价。各部门、各单位要根据普法工作任务,安排相应普法专项经费,确保专款专用。

  (四)加强评估检查

  健全激励机制,认真开展“八五”普法中期检查和总结验收,加强法治宣传教育先进集体、先进个人树推工作。健全普法工作评估指标体系。对普法工作开展情况、工作成效以及公民法治素养提升效果开展综合评估。加强日常指导和监督,及时发现、总结、推广经验,主动接受区人大对全民普法工作的监督和专项检查。


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