8月12日，北京市朝阳区人民政府召开新闻发布会，介绍《朝阳区法治政府建设》白皮书(2021版)有关情况。
动态评估朝阳区法治政府建设成效
北京朝阳高度重视法治政府建设工作，2020年，朝阳区获得第一批全国法治政府建设示范地区称号。此次发布的法治政府建设白皮书，是自2019年以来朝阳区第四次发布法治政府建设白皮书。
朝阳区副区长杨蓓蓓介绍，2019年，朝阳区在北京市率先发布区级法治政府建设白皮书，回顾该区法治政府建设的发展历程、重要举措、取得成绩和存在问题，指明未来法治政府建设的工作方向。为动态评估并全面归纳每年度朝阳区法治政府建设的工作成效，切实发挥出白皮书对法治政府建设工作的引领和推动作用，朝阳区将编制发布白皮书作为一项长效机制。
重点总结疫情防控常态化工作
相比往年，朝阳区法治政府建设白皮书2021版在总报告中新增“完善突发事件应急管理，提高应急法治保障能力”章节，在重点总结疫情防控常态化工作的基础上，全面梳理突发事件应急管理工作的法治建设情况。
2021版朝阳区法治政府建设白皮书在专题报告内容上有创新。杨蓓蓓介绍，白皮书突出“两区”建设重点中心工作和“街乡综合执法体制改革”“行政复议体制改革”等重点改革工作。
此外，白皮书还新增朝阳区示范创建项目专栏，选取9个法治政府建设示范创建项目，以点带面，发挥示范引领作用促进全区工作提升，进一步巩固朝阳区作为第一批全国法治政府建设示范地区的工作成果。
去年行政复议案件调解率38.9%
白皮书显示，朝阳区以行政复议体制改革助推行政争议实质性化解。
杨蓓蓓介绍，为有效落实相对集中行政复议体制改革，朝阳区针对改革后案件量特别是交通领域案件量大幅增加的情况，创新构建“1+1+43”的行政复议接待咨询工作格局，实现了改革向复议权集中审理模式的平稳过渡。所谓“1+1+43”，是指在区司法局设立1个区政府行政复议受理中心；在朝阳交通支队专设1个区政府行政复议受理分中心；在各街道办事处、乡政府司法所分设43个行政复议宣传咨询点。
围绕实质性化解争议这一核心目标，朝阳区坚持将调解、和解贯穿在行政复议全过程。在投诉举报、工伤认定、行政处罚等案件审理中，通过调解的方式，着眼于当事人的实质诉求，以践行积极行政为手段，以实现“案结事了”为目标，在较大程度上达到了促进行政争议实质性化解的效果。每年250余件行政复议案件以调解结案，2021年全年调解率为38.9%，居全市前列。
白皮书显示，朝阳区近年来高度重视行政负责人出庭应诉工作，今年以来，区领导已累计出庭应诉3次。
近年来，朝阳区坚持依法行政、服务大局，为推动依法防疫、复工复产和全区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
一是做好行政规范性文件管理工作，在区政府网站设置“规范性文件”专栏，建立统一发布平台为社会公众提供精准的法规文件指引。
二是街乡综合执法体制改革的“‘1+3+5’工作模式”基本形成，朝阳区被确定为全国第二批街道服务管理创新实验区，在全面推进法治政府建设新征程中开创了综合行政执法新局面。
三是行政复议体制改革助推行政争议实质性化解，实现了改革向复议权集中审理模式的平稳过渡，复议案件调解和解率持续提升。
四是区政府行政负责人出庭应诉工作进一步规范，在全市率先制定区级人民政府行政负责人出庭应诉工作的制度性文件，对深入推进依法行政具有积极意义。
五是确保疫情防控各项工作在法治轨道上有序推进，成立朝阳区依法行政办疫情防控法治保障工作专班，开展疫情防控相关问题法律研究，强化法律风险预警研判和政策指引，为疫情防控提供全方位法治保障。
知多一点
2019年，朝阳区在全市率先发布区级白皮书，第一版白皮书从“政府法制机构组织体制初步形成（1989-1998）”“政府法制工作全面发展（1999-2003）”“依法行政走向纵深（2004-2013）”“法治政府建设全面推进（2014-2019）”四个阶段回顾朝阳区法治政府建设的发展历程，此后每年定期编制发布，动态评估并全面归纳每年度朝阳区法治政府建设的工作成效、存在问题，并指明未来法治政府建设的工作方向。
2021版白皮书全文4万余字，总体结构为五部分，其中总报告、专题报告相较之前的版本均有所创新，突出年度特色和重点改革工作；新增朝阳区示范创建项目专栏，选录9个区级部门和街乡法治政府建设示范创建项目，以点带面，发挥示范引领作用促进全区工作提升。
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