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1.2万人,为法治乡村注入新动能!

本站发表时间:[2023-03-27] 来源:京司观澜微信公众号 作者:
  破坏我家滴水硬化,实在欺人太甚!
  那30公分根本就是在我家宅基地上面铺的!
  大家是邻居,互相让一步,因为这事闹翻了,多不值......
  北京市昌平区延寿镇湖门村
  “法律明白人”刘富春
  正调解一宗因房屋漏水问题
  引起的邻里纷争
  谁家遇到矛盾纠纷
  他总有办法化解
  在北七家镇白庙村
  “法律明白人”张立勇
  妥善化解了两户村民因建筑遮挡阳光
  及占用胡同用地的矛盾纠纷
  得到双方当事人的认可
  如今
  像刘富春、张立勇这样的
  乡村“法律明白人”
  积极活跃在基层治理一线
  2022 年以来
  北京市成功建立了一支
  覆盖 13 个涉农区
  3800 多个行政村
  总人数为 12000 人的
  乡村“法律明白人”队伍
  为首都法治乡村建设
  注入新动能、激发新活力
  随观澜君来了解北京如何
  推进乡村“法律明白人”培养工作
  近年来,北京市深入学习贯彻习近平法治思想,将乡村“法律明白人”培养作为乡村振兴和法治乡村建设的重要基础,坚持加强顶层设计与激发基层活力相结合,坚持夯实基层基础与取得长效常态相结合,坚持首善标准,立足首都实际,围绕“顶层设计、责任体系、工作模式、作用发挥”四个维度,不断抓紧抓实乡村“法律明白人”培养工作。
  围绕“四个方面”完善顶层设计
  加强政策支持。先后将乡村“法律明白人”工作纳入市委市政府转发的全市“八五”普法规划,作为基层依法治理一项重要内容;纳入《北京市加强法治乡村建设三年行动计划(2020-2022 年)》,作为法治乡村建设的重点途径;纳入《北京市关于加快推进公共法律服务体系建设的若干措施》,作为基层公共法律服务建设的重要指标,让工作开展有依据、推进有方向。
  出台方案指引。市司法局联合市委宣传部、市民政局、市农业农村局等六部门印发《北京市乡村“法律明白人”培养工作实施方案》,从指导思想和培养目标、基本条件和主要职责、遴选和培训、使用和管理、工作要求等方面提出具体要求,从横向来看,理清司法行政部门、农业农村部门、民政部门的工作职责;从纵向来看,理顺村、乡镇、区、市级的工作流程,确保工作职责清晰、任务明确。
  强化示范指导。举办全市“八五”普法规划暨“乡村法律明白人”骨干培训班,邀请普法专家重点围绕《实施“法律明白人”培养工程 助力乡村振兴》进行专题授课,13 个涉农区 3000 余名骨干参加。坚持“培养一个,带动一群”,先建好骨干队伍,再补充有生力量,以最快速度形成战斗力;坚持“市级带动区级”,鼓励各区结合实际进行差异化、特色化推进,形成“比学赶超”的良好局面。
  △市司法局在线上举办全市“八五”普法暨乡村“法律明白人”骨干培训班
  用好考核指挥。先后将乡村“法律明白人”工作纳入“平安北京”建设考核、市政府年度折子工程、全市“三农”领域重点任务,推动实现重点任务项目化、项目管理责任化、责任落实目标化;通过明确的目标任务、指标体系,以定期跟踪、年终考核的方式,发挥好考核“指挥棒”的作用,让乡村“法律明白人”工作落实落地。
  围绕“四级联动”构建责任体系
  市级主导。市委全面依法治市委员会守法普法协调小组负责牵头抓总,将乡村“法律明白人”纳入法治社会建设和乡村振兴总体规划,纳入全市普法工作大盘子。市司法局负责协调市民政局、市农业农村局等落实市守法普法协调小组部署,加强日常指导督促,推动各区有效开展、有序推进乡村“法律明白人”工作。
  区级主责。各区委依法治区委员会守法普法协调小组负责本区乡村“法律明白人”的部署推进、组织协调,从人财物等方面对人员遴选、培训组织、资料购买、标识配备等方面提供保障支持。各区民政、农业农村等部门要将乡村“法律明白人”培养工作作为乡村人才振兴的重要内容,纳入本部门工作计划,共同推动乡镇履行职责。
  乡镇主动。各乡镇是乡村“法律明白人”工作落地的关键一级。乡镇党委、政府要履行法治建设责任,推动乡村“法律明白人”培养的具体组织实施。从对遴选人员的审核审查、公示组织、平时指导、工作监督,特别是台账制度的建立,都需要乡镇一级抓好落地落细。
  村级为主体。村是乡村“法律明白人”的使用终端。从村里产生、归村里使用、为村民服务,村对“法律明白人”的工作情况最有发言权。要立足好村级的主体地位,坚持从村级实际出发,为其搭建平台、提供机会、创造条件,通过列席“两委”会议等方式,让“法律明白人”更了解基层情况、更方便推动工作开展。
  围绕“四个环节”健全工作模式
  在遴选环节,坚持全面与严格的统一。第一步是抓全面动员,鼓励两委干部、党员、网格员、人民调解员等符合条件、具备意愿的人选积极参加、全员参与,力争应报尽报,鼓励愿报尽报。第二步是抓严格审查,落实联审联查制度,将不具备条件的人选“刷”下去;研究制定“法律明白人”岗位适任指标体系,认真开展适任程度比对,让最符合条件的人选“冒”出来,做到精益求精、优中选优。
  在培养环节,坚持多元与精简的统一。第一步是抓学习培训,利用普法讲师团、专家库参与讲课授课来实现师资多元化,利用录制视频课程、开展在线教学、组织线下学习等相结合等途径来实现方式多样化,提升学习培训质量。第二步是抓考查考试,将考试通过作为上岗的必经环节,尽量精简考试程序和题目,科学设计考试形式和内容,让考试实用化、实战化,实现以考促学、以学促用、学用结合的目标。
  △乡村“法律明白人”培训
  在使用环节,坚持公示与公开的统一。第一步是抓社会公示,在区、乡镇、村三级通过公开栏、官网等媒体进行逐级公示,征求群众意见,接受社会监督,在增强工作透明度同时,增加社会关注度。第二步是抓配备标识,通过举办聘任仪式、发放证书徽章等形式,公开“法律明白人”身份,增强其身份认同感、荣誉感,提高履职自觉性和主动性。
  在管理环节,坚持常态与动态的统一。第一步是抓常态评价,严格落实工作考核机制和奖惩办法,根据日常工作、群众评议、法律知识测试等结果开展综合评价,为每位“法律明白人”建立工作台账,详细列明基本信息、培训情况、考试情况、履职情况,重点是作用发挥情况。第二步是抓动态调整,对在履职过程中表现优异、作用杰出的,通过通报表扬、交流发言等方式加强宣传报道;对不再符合条件的,按程序予以清退。
  围绕“四个角色”发挥基础作用
  在开展法治宣传方面,发挥“主力军”作用。乡村“法律明白人”积极参与“迎接冬奥 法治同行”“迎接党的二十大 送法进万家”、全民国家安全教育日、“送法下乡”、疫情防控等全市性主题普法活动。2022年,参与开展主题普法活动1万余场,丰富了农村村民获取法治宣传的途径和渠道,有效提升了农村地区普法宣传的效果和水平。
  在推进基层依法治理方面,发挥“生力军”作用。乡村“法律明白人”模范遵守自治章程和村规民约,积极宣传政策法规,不断提升村民的法律意识和法律观念,配合村居法律顾问,参与村级事务管理,深度参与“民主法治示范村”创建。2022年,全市命名了517个“北京市民主法治示范村(社区)”,超额完成了市级民主法治示范村覆盖率达到30%的任务。
  在矛盾纠纷化解方面,发挥“常备军”作用。乡村“法律明白人”牢记“群众利益无小事”,利用自身掌握一定法律知识又熟悉“家长里短”的优势,在参与化解矛盾纠纷中冲锋在前,主动参与本村矛盾纠纷排查化解工作中。2022年,共参与开展矛盾纠纷排查394195次,调解案件207081 件,预防纠纷8648件。
  在民主法治建设方面,发挥“后备军”作用。乡村“法律明白人”主动为村党支部、村委会等重大决策提供合理化建议,推动做好村党务、事务、财务公开,保障村民的知情权、参与权和监督权,切实发挥村民组织的自治功能,有力推动了村级民主法治建设工作开展,促进和保障了创建村的稳定和发展。


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