北京检察机关能动履职
维护国防利益和军人军属合法权益
题图：部队官兵学习法律微课堂系列书籍。
怀柔区检察院干警回访烈士陵园。
军地检察官探访烈士墓。
海淀区检察院干警走访退伍军人路某。
军地检察机关联合调查文物损坏情况。
维护国防利益和军人军属合法权益，是党和国家的一贯政策和优良传统。“八一”建军节当天，记者从北京市检察院获悉，近年来，北京市检察机关认真贯彻上级相关精神要求，依法履行检察职能，一方面依法妥善办理了一批涉军案件，针对危害国防利益和军人军属合法权益的犯罪行为进行严厉打击，开展涉军人军属及退役军人的司法救助工作等；另一方面持续强化军地协作，完善军地检察机关在案件办理、法治宣传、犯罪预防和队伍建设方面的区域性协作机制，在保护开发红色资源、解决涉军矛盾纠纷、巩固提高部队战斗力、维护部队及社会和谐稳定等方面不断贡献检察智慧。
严厉打击
“女军医”招摇撞骗被诉
2020年4月，王某通过某社交平台认识了“女军医”林佳佳（化名）。林佳佳自称80后，在某知名部队医院上班，因丈夫牺牲现独自抚养孩子。两人开始进一步交往后，林佳佳以给孩子购置手机、交房租、交水电、交学费、还信用卡等各种由头，多次向王某借钱。据王某称，他前前后后花了至少14万元。
林佳佳向王某展示过佩有军衔和名牌的制式军装，但交往过程中，王某仍有多次识破“女军医”谎言的机会。“有一天我帮她拿外套，发现衣服里有一张她的身份证，显示1968年生，户籍地是外地。后来她跟我说她是军人，有两张身份证很正常。”王某也想过，部队军医为什么要与人合租房，且总是缺钱。“我每次去医院找她，她总是以各种理由不见我。”尽管有这些疑点，王某仍然心存幻想，选择了相信。
两人相处一年多之后，王某终于按捺不住去某部队医院一问究竟，结果“查无此人”。面对王某的质问，林佳佳一直不做任何解释，心灰意冷的王某最终选择了报警。
“冒充军医其实是一种虚荣心，觉得这么说他会更喜欢我，我也希望他认为我是军医。”“钱都花了，他想要钱可以去法院起诉我。”接受公安机关讯问时，林佳佳无所谓的态度令人瞠目结舌。
案件移送审查起诉后，办案检察官开展了耐心的释法说理工作。最终，林佳佳除了承认自己有非法占有钱款的目的外，还供认了另外几笔仅有被害人陈述的现金支付事实。“退赔工作一直在推动中，但被告人家属和被害人对退赔金额一直有分歧。我们对新增认定的部分犯罪数额进行了解释说明，获得了双方认可。”据办理该案的北京市海淀区检察院检察官段冉介绍，除了前期退赔的12万余元，今年3月28日，林佳佳亲属又进行了1万余元的新增数额退赔，而林佳佳也得到了王某的谅解。
“林佳佳冒充军人身份骗取他人财物，同时构成诈骗罪和冒充军人招摇撞骗罪，根据相关司法解释需依照处罚较重的规定定罪处罚。具体到该案中，在两个罪名法定刑相同的情况下，诈骗罪还需并处罚金刑，因此应定性为诈骗罪。”3月30日，海淀区检察院对林佳佳以诈骗罪提起公诉。6月开庭审理后，海淀区法院将择期宣判。
宽严相济
过失损害军事通信被不起诉
“我们真的不是有意要挖断军事光缆线的，我们只是想把周边垃圾给清理了，谁能想到下面埋着军事光缆？”犯罪嫌疑人董某某、陈某某在面对检察官讯问时，懊恼又委屈地解释道。
原来，2021年5月的一天，保洁公司员工董某某在顺义区某镇小树林内发现石膏板等垃圾，便指派保洁工陈某某次日前去清理。第二天到了现场，董某某和陈某某均未观察周围环境，结果挖掘机施工清理时将解放军某部与上级联络的通信光缆挖断，导致通信中断。部队发现通信异常后报警，董某某、陈某某经电话通知后陆续到案配合调查工作。
危害国防军事利益的案件，要重点听取被害军事单位意见。今年3月3日，受理审查该案的北京市顺义区检察院检察官发现，卷宗材料里有被害单位出具的谅解材料，该材料证实责任方发现光缆损坏后，及时组织人员配合维修并承担维修费用，断网期间正值周末休息，部队无军事会议及军事行动，未在军事上造成严重损失，责任方损坏光缆属于非主观无意行为，对涉案环卫人员表示谅解。为进一步核实情况，办案检察官程方园联系了报案人及相关部队，确认谅解材料系被害单位真实意思表示。
“过失损坏军事通信需要造成重要军事通信中断或者严重障碍，相关证据显示，被损坏的通信光缆属于重要军事通信，因此董某某和陈某某已涉嫌构成过失损坏军事通信罪。但鉴于涉案二人系过失犯罪且无前科劣迹，具有自首情节，其行为未造成严重损失和后果，被害单位已表示谅解，从维护军政军民团结的高度出发，我院依法作出相对不起诉决定。”程方园介绍说。
针对本案暴露出的保洁公司清理垃圾不规范、安全注意义务履行不到位，镇政府对第三方公司垃圾清理监管不到位等问题，顺义区检察院分别制发检察建议，督促落实整改，获得积极整改落实的回复。
“对涉及危害国防军事利益的刑事犯罪依法从严打击，是贯彻依法治军战略、维护国防和军事利益的法治保障举措。但实践中也要准确分析案情，区分故意犯罪和过失犯罪，体现宽严相济刑事政策。”程方园说，被害单位意见、认罪认罚情况都是办案中要综合考量的因素，要确保相关案件从维护国防利益、促进军民团结等多个纬度出发得到妥善处理。
司法救助
多元救助保障退役军人权益
生活设施陈旧、房屋装修简陋，退役军人路某手部因工伤致残无法干重活，老两口都患有慢性疾病……北京市海淀区检察院办案检察官王征仍清楚地记得，2021年办理一起国家司法救助案时，到申请救助人老路家中走访时的场景。
原来，老路从部队退役后来到北京务工，一直从事司炉工的工作，一干就是19年。好不容易到了退休年龄，没想到用工单位竟有长达十年时间未给其缴纳社保和医保，导致老路无法在北京退休。只能回原籍办理退休的老路，不仅退休金每年损失近万元，还要自费缴纳近4万元的社保医保，这对每月仅靠500元退役军人补贴和妻子200元低保金勉强维持生活的路某夫妇，无疑是雪上加霜。从此，老路走上诉讼维权之路。
经过法院调解结案，被告单位赔偿其1.8万余元。赔偿金额远不够补足损失，老路于2021年初向海淀区检察院递交了民事诉讼监督申请。履职过程中，该院发现老路很可能属于农村地区生活困难的退役军人。根据最高人民检察院《关于加强退役军人司法救助工作的意见》，办案检察官第一时间与老路取得联系，同时向检察长作了汇报。
很快，办案检察官前往老路的老家河北省张家口市赤城县核实情况。在当地退役军人事务局的协助下，检察官详细了解了老路服兵役情况、家庭困难情况以及目前享有的退役军人保障政策，还到当地社保、医保部门和老路家中进行了走访。
为实现多元化的救助，海淀区检察院与当地检察院开展异地协作，联合召开老路司法救助案公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、退役军人事务局及当地职能部门相关人员参加，推动有关部门加快办理老路的退休手续，确保被救助人的生活得到持续性保障。
“给国家添麻烦了，感谢党和政府、感谢检察院对我这个普通退役老兵的关怀。”2021年十一前夕，收到10万元司法救助金的老路几度哽咽。
军地协作
合力保护文物和英烈纪念设施
2022年4月，北京军事检察院发现北京市石景山区某驻区部队营区内，某明代墓地和某寺庙遗址等不可移动文物存在破损情况。根据《北京市人民检察院 北京军事检察院军地检察机关公益诉讼协作工作意见》中的规定，北京军事检察院向北京市检察院提供了该文物保护公益诉讼案件线索，北京市检察院指定石景山区检察院开展调查。
石景山区检察院立即启动公益诉讼办案程序，经现场调查发现：两处文物均于2013年列入“未核定为文物保护单位的不可移动文物”，具有一定的历史文化价值。“墓地石像破损严重，石碑倒地乱放，文字模糊不清，寺庙部分墙体出现裂缝、墙砖脱落，也没有保护措施标识，亟须修缮管理。”办案检察官张云波告诉记者，驻区部队作为文物遗址的管理使用单位，虽已配备文物安全直接责任人和文物安全管理人，负责日常巡查和养护，但因缺少修缮、保养文物的专业知识，导致不可移动文物因自然原因受损后，无法提供及时有效的保护措施，急需文物主管部门提供专业指导和帮助。目前，检察机关已会同区文旅部门，选派专业工作人员，协助部队做好不可移动文物的修缮保护工作。
据了解，早在2017年，北京军地检察机关就会签了《北京市人民检察院与北京军事检察院协作工作实施办法》，对协作办案、信息共享、法律服务、研讨交流等方面予以明确。2020年，双方再次就公益诉讼协作形成工作意见，并于当年6月联合开展英烈纪念设施保护专项监督活动。
专项监督开展以来，双方办案人员的脚步遍及全市多区烈士陵园和烈士墓碑所在地。检察机关针对英烈纪念设施管理维护存在的问题，制发检察建议并充分运用圆桌会议、公开听证等工作机制，与退役军人事务部门、文物保护部门、属地政府等共同履职、形成合力。
2022年8月1日，北京市怀柔区检察院公益诉讼部门到刘士绥烈士陵园开展党日活动，同时也对去年办理的英烈纪念设施案件进行整改效果“回头看”。“这次再来，陵园面貌相对去年焕然一新。”据该院检察官庹振兴介绍，一年前，怀柔区检察院联合北京军事检察院开展革命文物等红色资源保护利用公益诉讼专项监督活动。专项活动开展之初，军地两院就线索摸排、管辖分工等充分交换意见、统一思路，决定以组建专门办案组的形式协同工作。
怀柔区地形狭长，山地众多，烈士陵园从南侧的主城区到与河北省一步之遥的最北侧均有分布。双方通过协作，迅速完成了英烈名录、纪念设施点位收集的基础工作，并对照区革命文物名录中英烈纪念设施所在的7个点位逐一开展实地排查。
“有处烈士陵园位于我区最北边，再走一段就出北京了。陵园距离怀柔城区105公里，来回要4个多小时，但越是偏远地区的纪念设施就越要加强保护。”庹振兴说，检察机关针对烈士陵园维护管理问题，在厘清相关行政机关、属地政府的监管责任、明确履职依据后，以提出书面或口头检察建议的形式督促推动管护修缮工作开展。“目前，全区近600座无名烈士墓碑得到重新描写粉刷，多处烈士陵园落实了专人巡查制度，配备了保洁员按时清理垃圾落叶，以保持园内整洁肃穆。”
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