北京政法网

原标题：法官王志勇“自讨苦吃”的信访办案专家

王志勇，现任北京市海淀区人民法院信访办主任、党支部书记、审判员、一级法官、院团委委员。2010年3月起到信访办工作至今。他是国家法官学院兼职教师，被北京大学、中国人民大学、中国政法大学等各大高校及河北、福建、四川等多地政法机关邀请授课；曾3次荣立个人三等功，荣获最高法院涉诉信访工作先进个人、北京市模范法官、北京市信访工作先进个人等荣誉

“一家人就应该多走动，就该多走动……”嘴笨的老姚只是一个劲儿地念叨。那个耐心听着老姚念叨的就是法官王志勇。这已经是王志勇第4次造访老姚的小院，为的还是老姚闹腾了20多年的父女隔阂。

老姚是个涉诉信访的老信访户，王志勇是北京市海淀区人民法院专门和信访户打交道的信访法官。

在法院系统，信访工作往往都被打上琐碎、繁杂、“有理说不清”的标签，高学历的年轻法官们大多唯恐避之不及。而王志勇却在海淀法院涉诉信访办公室一干就是7年。7年间，他办理各类涉诉信访案件600余件，足迹遍布10余省的50余市县，大量长期解决不了的疑难复杂案件最终都化解在了他的手里。在信访岗位上越干越起劲的王志勇，创造总结了一套“一二三多”信访工作机制，被推广到北京全市法院以及很多的外地政法系统，他也被最高人民法院评选为涉诉信访工作先进个人。

“办理信访案件一定要深入田间地头、坊间炕头’，不能仅仅坐在办公室里办案。”

——王志勇

信访案件几乎都经历了一审二审再审审查、甚至是检察监督，历时几年、十几年甚至是几十年，当事人始终不服，申诉上访不止。可以说，信访案就是谁都不愿啃的“骨头案”。可这些案件无一不关系到老百姓的切身利益。

王志勇不怕啃这些“骨头案”。

和女儿闹得不可开交的老姚，是名患有“偏执性精神障碍”的老访民，曾状告女儿要求提高赡养费并告知居住地址，审理后被法院驳回。从此，老姚便走上了漫漫信访路，国家各大机关都不止一次出现过他的身影。

接手老姚一案，王志勇开始了奔波。老姚家住燕郊，没有通讯工具，为了见到他，王志勇往返燕郊不少趟，直到第3次爬上墙头，才把老姚给喊了出来。在破败不堪的院子里，王志勇坐着半块砖头，听老姚一遍遍念叨着自己家里的事。他发现，这个长期独居、脾气古怪的老人，内心深处实际上渴望亲情、渴望关爱。可要化解这对父女长达20年的矛盾又谈何容易?

王志勇边听边想，临走前专门用手机拍了几段老姚的生活视频，打算在法庭约谈他闺女时播放。临走前，老姚硬塞给这个愿意听他说话的法官一包柿子当礼物。

回到法院，王志勇立刻就约谈老姚女儿，并按计划在谈话室里打开了手机视频。老姚女儿看着视频中年迈父亲破败不堪的家，憔悴的容颜和衣着不整的消瘦身形，半天没有说一句话。紧接着，王志勇又拿出老姚给他的那份礼物，以老姚的名义转给了他女儿。紧接着，王志勇又去找了老姚，和他聊了聊他小外孙的故事，见到老人脸上褪去的埋怨、泛起的笑容，王志勇觉得亲情“破冰”的时机成熟了。

果然，当王志勇带着老姚的儿子、女儿出现在老姚家中时，这位父亲剩下的只是满脸慈祥，一家人围坐在院子里共叙久违的亲情。从那一天起，执拗的老姚再也没有信访过。

基于这种理念，他经常为了解信访案件的第一手材料和真实情况，深入实地考察。曾经为了给一名因拿不出任何证据而无法立案的包工头“讨回公道”，王志勇亲自跑到山东，挨家挨户开展调查，最终为上访人正了名。虽然钱没办法拿回来，但是法官的努力感动了上访人，从此再没有上访。

几年来，王志勇的足迹不仅深入到北京城郊，更遍及内蒙古根河市、湖南省永顺县、广东省徐文县等全国50多个县市，其中，有城市的城中村，更多的是偏僻贫困的农村。大量信访“骨头案”随之成功化解。

“一定要让信访救助款成为点亮困难信访群众新生活的火种，不能仅仅‘花钱买平安’。”

——王志勇

对于那些生活确有困难的当事人，政府的信访救助基金是王志勇可以用来帮助他们的手段之一，可王志勇对这笔基金的使用却有点“吝啬”，每用到一笔救助金都要实地走访，他最在意的事就是怎么让这笔钱发挥最大的效能，让信访人渡过生活难关，真正开始新的生活。

如今的张老汉逢人便说:“我儿子把银行的钱都还了，闺女家也借钱买了羊，我跟她一起养着，这都要感谢党、感谢法院，让我一家人又开始了新生活。”不过，在这之前，张老汉和儿子张强(化名)可是一对“义无反顾”信访父子。

张强为了给妻子治病，多次透支刷卡消费或取现，最后因信用卡诈骗罪被判处有期徒刑三年，缓刑三年，罚金人民币3万元。对张强的判决，定罪量刑都不存在任何问题。可张强父子俩怎么都不肯认罪，从此便开启四处信访之路。

王志勇接手案件，冒着零下20摄氏度的低温，远赴黑龙江寻找张老汉父子。在老人家徒四壁、四面漏风的土坯房内，王志勇了解到，老人家中3亩多田地早已转让他人，所得的4万余元都给儿子还了欠款，现在只能靠低保勉强维持生活。依照张老汉的情况，王志勇可以给他提供两万元的信访救助款，可让王志勇纠结的是，这点钱花完了老人一家该怎么办?

几经思考，王志勇忽然想起，在进村时曾路过一家小尾寒羊养殖场，如果用这笔救助资金买些羊来养，老人的技术和体力都能应付，还能有个稳定的收入，也就有了一个希望和寄托。王志勇把自己的想法一说，张老汉一个劲儿点头。

就这样，两万元的救助款变成了13只羊羔，外加一车草料。得知父亲的生活有了依靠，张强很受感动，爷儿俩当即表示彻底息诉罢访。第二年，王志勇外出办案顺路去探访了张老汉，老人草地放羊，生活平稳，见到王志勇依旧是激动地不停说“谢谢”。

在实践的基础上，王志勇总结出了辨别是否适宜救助案件的公式，并在救助发放上，不断探索创新救助形式。记者了解到，在办理其他救助案件时，王志勇还发明了“循序救助”化解法，即通过与政府、银行合作，将“死”的救助款变成“活”的理财基金，使失去劳动能力的信访人可以得到长效救助。

“一个没有生活情趣的人，也会缺乏一种持续奋战的激情；一个对群众充满感情的人，一定是一个对生活无限热爱的人。”

——王志勇

对于王志勇来说，2010年3月从执行庭来到信访办，是他事业的转折点。他从不避讳最初时的不适应，甚至也有过动摇，可时间长了，王志勇凭着善思考、善创新以及对工作的认真劲儿，在信访办扎下了根。

2010年，刚入信访办的王志勇就赶上了信访积案清理活动，按照以往的“转办”思路，信访办要做的只是将积案转交各责任庭室办理。可王志勇发现，这种惯常的转办方式效果并不理想，于是他迎难而上，主动向领导提出转变工作思路，由信访办法官直接接手案件化解。领导最终被他说服，于是，王志勇就成了50件积案的“承办人”。

在外人看来有点“自讨苦吃”的王志勇，当年竟将这些案件全部成功化解，而这种信访案件的“专办”模式也随之在海淀法院被固定下来。也正是在这种“专办”模式下，王志勇不断积累化解经验，逐渐锻炼成长为一名有思路、有方法、有技巧的信访办案专家。在此过程中，王志勇还树立了“尊重事实和法律”“不忘初心，将心比心”的工作理念，坚持“深入走访、帮助扶贫、打击非访”的原则，并根据个案特点，创造出了“乡土调查”“循序救助”“关爱救助”“亲情感化”等十八种可复制的具体化解方法，被统称为“一二三多”信访工作机制。

这套不断完善的机制不仅在海淀法院运行良好、发挥着巨大作用，更随着王志勇的授课推广到全国各地。不到两年的时间，王志勇讲遍了北京大学、中国人民大学等京城各大名校，更被邀请到北京、河北等许多省市授课，行业领域跨越法院、检察院、政法委、律协及多个政府部门。

在生活中，王志勇同样是名“暖男”。工作之余，王志勇买菜做饭刷碗，从未让妻子沾手，他爱好并擅长厨艺，还专门在朋友圈开设了美食栏目，取名“志善厨艺，靖享美食”，图文并茂地展示他亲手下厨做出的家常晚餐，介绍烹调过程，每次还总不忘配上煽情的爱妻文字。