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“北京是一个非常安全的城市。”这是瑞典演员蒂莫西·皮洛蒂在今年4月底接受记者关于“中国到底有多安全”的话题采访时给出的回答。皮洛蒂曾在中国戏曲学院学习过两年京剧，对北京的良好治安状况印象深刻。在采访中，多名有过在北京生活或旅游经历的外国朋友表达了对首都安全状况的赞许。

平安，是群众生活和谐幸福的根本基础；平安，是城市绚烂繁荣的最美底色。作为北京这样一个超大型城市平安的守护者，首都公安深知责任重大、使命在肩。面对日益复杂的社会环境和艰巨的改革发展稳定任务，北京市公安局党委坚持以新思维把握新常态，以新状态适应新常态，带领首都公安全体民警始终坚持对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧把握中央“四个全面”战略布局，坚持以政治安全为第一责任、以反恐防恐为第一要务、以遵规守纪为第一要求、以群众满意为第一追求的“四个第一”理念，忠诚履职、顽强拼搏、连续奋战，圆满完成每一次重大活动安保任务，全力以赴维护首都社会大局稳定，守护城市平安祥和。2016年全年接报违法犯罪警情、刑事案件立案总量同比分别下降，群众安全感创2000年开展调查以来的最好水平。

保安全——以重大安保为牵动，全时空提升防控打击能力

宝剑锋从磨砺出。2017年一季度、二季度，首都群众安全感指数继续攀升。对于首都北京这样一个超大型城市，这份安全感来之不易。面对新常态下维护国家安全和首都稳定的重大任务，北京警方准确把握动态、开放环境下社会治安规律，不断强化立体防控、合成作战，积极推进打防管控一体化建设，努力强化驾驭复杂社会治安局势的能力，不断提升公安工作整体水平，最大限度防范各类风险隐患，全力以赴为群众打造一份最踏实的安全感。

他们打赢一场场安保硬仗。近年来，从APEC会议安保到抗战胜利70周年庆祝活动和北京2015年世界田径锦标赛安保，再到今年5月“一带一路”国际合作高峰论坛安保，北京警方所承担的重大安保任务从未间断。首都公安机关坚持最高规格、最严要求、最强部署，一线值守，视频巡控、地上地下安保一体化、警航巡视、“7+7+X”区域警务合作等机制高效运转，不断发展完善重大活动安保“北京模式”，以实际行动确保了每一次重大活动安全顺利进行。

他们全力筑牢反恐防线。面对日益严峻的反恐形势，首都公安机关始终把反恐防恐作为第一要务，坚持以基础防控为要，做到“事前防范、重在日常”；坚持以应急处置为重，健全处置方案预案体系，定期组织拉动、演练，确保关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”；坚持以群众参与为本，切实提升全民反恐防恐意识；特别是成功举办上海合作组织首都警务执法合作会议，开启了反恐执法国际警务合作的新时代。

他们重拳打击违法犯罪。坚持以合成化打击为方向，2016年破获各类刑事案件6.5万起，现行命案连续两年100％侦破。连续组织开展打击“盗抢骗”犯罪专项行动，2016年共破获当年侵财案件2万余起，为近6年来同期最高。以成立反电信网络诈骗犯罪中心、组建全国唯一一家部级查控中心为契机，不断创新理念、机制、战法，实现了打防电信诈骗犯罪“破案减损双提升”，截至2016年底为群众挽损19.7亿元。

他们打造立体防控体系。在街面，最大化组织牵动警力上街，强化街头阵地控制；在社区，不断完善的“一村（格）一警”工作模式，将安全防护搭建在百姓身边；在外围，建立京津冀警务协同发展框架协议，不断巩固外围安全防线，实现了对首都外围进京通道“全覆盖、常态化”查控；在空中，警务直升机开展常态化巡航；在地下，不断创新完善地上地下轨道交通安保一体化工作机制。同时，创新群防群治组织发动形式，叫响“朝阳群众”“西城大妈”等群众组织品牌，形成了警民携手、共保平安的强大合力。通过从街面到社区、从外围到重点、从空中到地下全方位强化措施，首都警方为城市密织了一张全时空、立体化的安全防护网。

惠民生——着力提升服务管理水平，不断增强人民群众获得感

近年来，首都公安深入贯彻市委、市政府和公安部有关部署要求，坚持以群众满意为第一追求，推动“放管服”改革稳步向前发展，不断提升服务管理水平和人民群众获得感。

他们在服务措施上做加法。主动跟踪了解群众日趋多样化、个性化的需求，推出123项便民利企服务措施，不断提升群众获得感。其中身份证和出入境证件一次采像、证件照与400家照相网点数据实时对接、工作居留许可申请不重复收取体检证明、机动车检验网上预约、4S店上牌一站式服务等被公安部作为经验予以推广。

他们在管理流程上做减法。坚持抓好审批事项定期清理及权力清单建设，下放、取消多项行政审批事项，组织17个行政审批事项进驻市政务服务中心，取消农转非、二胎子女投靠等户籍限制条件，缩短特殊人才入境等审批时限，放宽驾驶证申领、消防审批等条件，进一步释放了市场活力和创造力。

他们在方式效果上做乘法。“民生服务平台”“平安北京”“北京交警APP”……一个个便捷、贴心的便民网络平台的背后，是首都警方“坚决把便民进行到底”的不懈追求。他们着力打造“互联网+”警务，打造“民生服务平台”2.0系统，整合与群众密切相关的43项公安业务，年办理各类业务近700万件次，做到了“让群众足不出户就可了解办事流程，打开电脑就能办理业务，鼠标一点就能查询办理结果”，体现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”的乘法效应，实现了用科技解放警力、方便群众、促进发展的倍增效果。

他们在问题短板上做除法。针对工作中发现的个别窗口服务态度不佳、作风不严等问题，健全完善窗口岗位责任制，加强监督管理、典型推树、责任追究，提高了窗口服务满意度。

“以群众满意为第一追求。”首都警方对群众深恶痛绝的事“零容忍”，对群众急需急盼的事“零懈怠”，用忠诚和担当守护着城市的平安和百姓的幸福。

求创新——把握战略机遇，全面深化首都公安改革

“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”，在取得瞩目成绩的同时，北京市公安局党委深刻领会习近平总书记“创新是引领发展第一动力”的科学论断，准确把握战略机遇，全力创新推动发展，按照公安改革“1＋3”意见方案的总体部署，5大类102项任务的公安改革顶层设计方案重磅出台，绘就了全面深化首都公安改革的蓝图。

他们不断强化基础支撑。以深化首都公安改革为契机，着眼做强基层、做实基础，着力推进警力前置，形成了符合实战的“金字塔”警力布局。着力推动派出所改革创新，在推广“一村一警、一格一警”的基础上，全市建成706个标准化警务室，全部落实社区警务室7×24小时值班模式，显著提高了社区防控能力。同时，积极推进派出所“两队一室”机制建设，设置综合指挥室、社区警务队和打击办案队，使社区警务形成合力、打击办案形成拳头、综合指挥形成系统，显著提升了派出所工作效能。

他们不断强化科技应用。围绕“数据警务”理念和互联网思维，形成了《首都警务大数据发展纲要》，警务大数据中心正式投入警务实战，推广使用移动警务终端，实现了视频回传、双向调度等多项功能，获得一线民警认可。牵头组织全市视频图像系统建设，近3600个自然村实行村庄社区化管理，楼房小区监控系统、楼宇对讲系统安装率大幅提升。同时，鼓励全警参与科技创新，实施“金点子”工作机制，在全警形成了“个个都是创新主体，人人争当创新明星”的良好氛围，征集创新点子2.4万余个，在警务实战中推广应用713个，40余项申报国家专利和知识产权。

他们不断强化法治保障。紧紧围绕“建设法治中国首善之区”总要求，对深化首都公安执法规范化建设26项重点任务予以推进落实。围绕受立案、案件管辖、行刑衔接、证据排除等执法办案重点或薄弱环节，出台刑事行政各类执法规范性文件33件，给基层执法更加明晰的操作指引。聚焦队伍执法素质提升，创新建立全警常态化实战培训体系模式，有效提升了队伍执法能力和形象。特别是积极适应以审判为中心的诉讼制度改革要求，16个执法办案管理中心完成建设并投入使用，形成了“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的执法办案新机制，提升了办案效率，保证了执法办案安全。

经过全局上下凝心聚力的实践探索，首都公安改革取得了重大进展和突出成效，100余项改革举措稳步推进，实现了“警务转型升级、人民群众满意、队伍活力迸发”的叠加效应，推动首都公安事业取得了新突破、赢得了新发展、实现了新跨越。