1月8日,市第十五届人民代表大会第五次会议听取市高院院长寇昉作法院工作报告。各代表团对报告进行分组审议。
网事君邀请到四位参会的法官代表,他们分别是西城法院赵海法官、朝阳法院李有光法官、海淀法院陈昶屹法官和房山法院刘宁法官。请他们谈一谈对北京法院工作报告的看法。
赵海,现任北京市西城区人民法院立案庭三级高级法官,全国五一劳动奖章获得者,曾荣获全国法院先进个人、全国法院办案标兵、北京市法院模范法官、首都道德模范等荣誉称号,北京市第十五届人大代表,北京市工会十四大代表、西城区总工会兼职副主席。
1月8日,寇昉院长用详实的数据、生动的案例和有力的举措向北京市十五届人大五次会议作工作报告,充分展现了全市法院在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标取得的新进展、新成就。报告中提到:“始终铭记审判权来自人民。”这不是一句空话,2021年全市法院新收案件1030393件、审结921992件,充分体现了全体北京法院人在司法为民路上迈出的坚实步伐。
从服务首都经济发展大局来看,北京法院通过深化知识产权审判领域改革创新,制定《知识产权民事诉讼证据规则指引》;高起点高标准建设北京金融法院,积极推进金融审判体制机制创新;制定《关于推动诉讼执行全流程提速服务市场化法治化国际化营商环境的意见》,落实无纸化网上立案等35项改革举措;成立北京国际商事法庭,先后设立国际商事纠纷、环球度假区一站式多元解纷中心,上线运行全国首个金融案件多元解纷一体化平台等具体举措有力维护了首都经济发展新成效、首都改革创新新成果。
从主动回应群众关切来看,北京法院通过妥善审理涉民生案件、扎实推进“切实解决执行难”、提供更好的诉讼服务切实维护人民群众合法权益,真正做到了人民法院为人民。不论是依法适用人身安全保护令、社会观护等制度维护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益;建立财产线索接转中心,上线执行案款线上发还系统、推动失信被执行人信息在市公共信用信息平台共享;还是完善全流程在线诉讼,持续开展“接诉即答”“接单即办”,深化“夜间法庭”试点都真正令群众的司法获得感和满意度得到了提高。
报告是对北京法院2021年工作的全面总结,其中的成绩与亮点既是对北京法院人的肯定鼓励,更是催人奋进的鞭策,作为市人大代表,同时也是一名北京法官,我倍感骄傲与自豪。下一步,我将在司法为民的过程中,依法履行好人大代表职责,继续坚定理想信念、坚守初心使命、坚持公平正义,诠释好对党和人民事业的绝对忠诚,谱写好服务大局、司法为民的壮丽篇章。
李有光,中共党员,法律硕士,现任北京市朝阳区人民法院审判委员会专职委员、审判员,北京市第十四届、第十五届人民代表大会代表,北京市金融服务法学研究会专家委员会委员,市高级法院法官兼职教师。曾荣获北京市审判业务专家,北京市三八红旗奖章,被评为北京市法院党建工作先进个人。
今年法院的工作报告文字精炼,结构紧凑,逻辑严谨。浓缩的是百余万案件背后的司法故事,概括的是北京法院人服务保障大局发展、回应人民需求的履职答卷,阐释的是强素质、促提升的基础和保障,表明的是新一年北京法院高标准再出发的司法态度。以下几个关键词印象尤为深刻:
一是“典型案例”,如果说审结案件数、执行到位率、审理期限缩短天数、司法建议和白皮书的份数等这些数字反映的是我们工作日常和工作量,那么,报告中分别提出的侵害英烈名誉荣誉权案、智能产品语音指令不正当竞争案、比特币“挖矿”合同等涉新交易、新模式、新业态、新类型案、助推民营经济高质量发展典型民商事案、老年人、残疾人权益保护案、为“疏整促”、冬奥会提供司法保障案等一系列典型案例,就是我们工作的精彩瞬间和质的铭牌。这是我们围绕中心、服务大局,聚焦高质量发展主题发出的法律专业声音。
二是“司法获得感”。这一年我们的工作模式变化了很多,全流程在线诉讼、网上立案、在线庭审、“接诉即答”“接单即办”、执行案款线上发还、法治第一课、普法微动漫地铁上滚动播放等等,坚持不变的是主动回应群众关切,切实维护人民群众合法权益,让群众感受到司法公正的力度与温度。
三是“两强两深”。强化监督制约、强化履职能力,深入改革创新、深入教育整顿。这是我们忠实履行宪法法律赋予的职责,交出让人民满意答卷的根本保障。
2022年任务已明确,司法要更好地服务保障首都高质量发展,不断满足人民群众对公平正义的新需求,我们会以更多的优秀裁判发出引领实现社会公平正义的司法强音,更进一步延伸职能,为社会治理现代化提供司法智慧。
陈昶屹,中国人民大学民商法博士,中国社会科学院法学博士后、副研究员,现任北京市海淀区人民法院审判委员会委员、中关村人民法庭庭长、北京团市委副书记(兼),北京市第十五届人民代表大会代表,2015年被北京市高院选树为“新时期青年法官的楷模”。陈昶屹荣获CCTV2017年度十大法治人物、全国十佳“我最喜爱的好法官”、全国模范法官、全国优秀法官、全国法院先进个人、全国法院党建先进个人、北京市优秀青年人才、北京市优秀政法人才、北京市人民满意政法干警暨首都政法先锋、北京法院审判业务专家、北京法院民事审判业务标兵等荣誉称号。
北京市第十五届人民代表大会第五次会议召开全体会议,我作为北京市人大代表,现场聆听了北京市高级人民法院院长寇昉所做的工作报告。由于疫情防控原因,整个报告体量相较去年又进一步压缩,但是整个报告更加精炼,更加简洁、更加务实。学习这个报告的总体感受是,2021年北京法院在圆满保障中国共产党成立100周年庆祝活动、全力保障冬奥会和冬残奥会筹办、毫不松懈抓好常态化疫情防控、深入开展政法队伍教育整顿、围绕“五子”联动主动服务和融入首都新发展格局的大背景下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,始终围绕中心,服务大局,关注民生,以首善标准、法治思维、系统观念、强基导向、科技赋能,全面推动北京法院各项工作取得了新突破、新发展、新成效,向党和人民交出了一份满意的答卷,成绩来之不易,历程极为艰辛。可以说,这个报告是一个有位、有维、有为、有畏的“四有”好报告。
一是有位,这个“位”是站位。北京法院作为首都法院,牢记“看北京首先要从政治上看”,首先就是要定位准,站位高,旗帜鲜明讲政治,围绕首都高质量发展中心,服务首都“十四五”良好开局,从报告体例上开篇就围绕首都“五子”联动谋篇布局,通过常态化开展扫黑除恶,深化“打伞破网”“打财断血”维护首都安全稳定;通过加强对关键核心技术的知识产权司法保护,加大惩罚性赔偿适用力度,强化反垄断案件审判等方式依法服务保障国际科创中心、全球数字经济标杆城市建设;通过高起点高标准建设北京金融法院、成立北京国际商事法庭、设立国际商事纠纷、环球度假区一站式多元解纷中心等方式依法服务保障北京“两区建设”;通过35项便利当事人诉讼、缩短办案周期、降低解纷成本的具体改革措施依法服务保障优化营商环境;通过审结涉“疏整促”专项行动、中轴线申遗、副中心建设、涉冬奥案件,在冬奥场馆所在地设立法官工作站等方式服务保障京津冀协同发展和冬奥会冬残奥会筹办。这些司法服务保障工作都涉及北京作为“都”与“城”的关系定位,这也是首都法院相较于其他地区法院任务更重,但必须站位更高的基本原因。
二是有维,这个“维”是维权。司法为民,公正司法是人民法院的基本职责,坚持以人民为中心,主动回应群众关切,切实维护人民群众各项合法权益,基本要务就是要妥善审理好涉民生案件,解决好民生案件的执行问题,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,才能切实提升人民群众的司法获得感。北京法院在全面准确贯彻民法典,审结各类涉教育、就业、医疗、养老、住房、社会保障等民生基本问题及涉妇女、儿童、老年人、残疾人、军人等特殊群体的民生案件达到近40万件,其中深化人身损害赔偿标准城乡统一试点,实现了“同案同命”“同城同价”;推动失信被执行人信息在市公用信用信息平台共享,使“诚信走遍天下,失信寸步难行”逐步得到实现;建立全市法院财产线索转接中心及时查控处置涉案财产,使财产保全与执行更能有效维护执行人合法权益;对年底立案情况开展专项督查确保有案必立、有诉必理,充分保障了诉讼群众年底立案难的维权问题,这些举措都是民生维权领域可圈可点的重点工作。
三是有为,这个“为”是作为。北京法院面对2021年收案破“百万大关”的案件压力,没有踌躇不前,畏首畏尾,反而迎难而上、奋发有为,通过全面深化司法体制改革和智慧法院建设,全面提升了北京法院审判体系和审判能力的现代化,不断提升了审判质效和司法公信力。其中,深化民事诉讼繁简分流改革试点和“多元调解+速裁”机制,小额诉讼平均审理期限比法定期限缩短25天,简易程序平均审理期限不到法定审限的一半,基层法院调解与速裁案件超过40余万件。发明专利一审案件审理效率达到了全球第一的最好成绩。完善全流程在线诉讼,网上立案率达71.2%,在线庭审率达到67.4%,持续居全国法院首位。发挥12368联系法官主渠道作用,解决联系法官难题,联系法官到位率达到100%。深化“夜间法庭”试点,夜间开庭达2013次,有效缓解大型社区职住分离上班族诉讼难题。深化电子卷宗随案同步生成及深度应用、优化案件信息回填、智能阅卷、文书生成等智能应用,实现全流程网上办案、全节点监督管理,使线上审判取得了突破性进展。这些实实在在的为民举措都是老百姓看得见、找得到、靠得住、信得过的北京法院作为,值得点赞。
四是有畏,这个“畏”是敬畏。贯穿北京法院2021年工作的一项重要任务就是深入开展政法队伍教育整顿工作,坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向,通过筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神,打造忠诚干净担当的首都政法铁军。其中,探索建立合议庭评议全程录音录像、合议庭成员一体化追责等机制,强化了合议庭内部监督制约,制定关于减刑假释的14项制度文件,推动了减刑、假释案件审判工作的实质化、规范化;制定了应随机尽随机的随机分案实施细则,从分案源头防控廉政风险;严格规范审限管理;严格落实防止干预司法的“三个规定”,建立“三逢三必”机制,防止过问干预案件审判执行,有效保证司法公正;深入开展案件评查、司法巡查、审务督查,依法严肃查处违纪违法行为。这些北京法院史上最严的整治举措都体现了北京法院人知敬畏、守戒惧,正风肃纪永远在路上的坚定决心。
其实,这个报告的亮点还有许多,我也不再一一列举,而且在成绩面前,北京法院人也对面临的现实问题和新发展难题保持了足够的清醒。2022年已经到来,寇昉院长也将2022年的工作目标和任务向各位代表进行了汇报,我们全市法院人将在市委坚强领导、市人大及常委会有力监督下,踔厉奋发,笃行不怠,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
刘宁,女,满族,致公党中央法制委员会委员、致公党北京市法律工作委员会副主任委员,致公党房山区支部副主委,北京市第十四届、第十五届人大代表,房山区第八届、第九届人大代表,房山区人大法制委员会副主任委员。2009年7月到北京市房山区人民法院工作,先后在民一庭、政治处、外联办工作,现任房山区人民法院长阳人民法庭副庭长,四级高级法官。2021年荣获北京法院人民法庭先进个人,曾荣立个人三等功二次,撰写的社情民意信息获评全国政协2018-2019年度优秀社情民意信息,多次被评为院“优秀工作者”“案件质量标兵”,荣获致公党北京市优秀党员、参政议政优秀个人等荣誉称号。
此次法院报告文字简洁明了,数字丰富翔实,亮点很多,凝结了全市三级法院一年的努力与拼搏,是向党和全市人民提交的一份司法答卷。
首先,报告立足首都特色,彰显了首善标准。全市法院系统为促进“五子联动”提供了有力司法保障,如以服务保障国际科技创新中心、全国数字经济标杆城市建设为目标,全力做好关键核心技术的知识产权司法保护,妥善审理了诸如比特币“挖矿”合同等新类型案件;高标准建设了北京金融法院,成立北京国际商事法庭,服务“两区”建设,争取最高院出台为北京“两区”建设提供司法服务保障的意见;为优化营商环境持续提供司法助力。
其次,报告坚持人民至上,回应了群众关切。正如总书记所说的:民之所忧,我必念之,民之所盼,我必行之。一是北京高院开展人身损害赔偿标准城乡统一的试点工作,实现了“同案同命”“同城同价”;二是启动“夜间法庭”的试点工作,有效缓解大型社区职住分离导致的参与诉讼难的问题;三是擦亮12368服务热线品牌,极大解决了当事人反映的联系法官难的问题,联系法官到位率100%,法官回复及时率和群众回访满意率达到99.9%和98.5%。
最后,报告也提到了要讲好法院故事,传递司法正能量。北京法院开展的“群众在我心中·为民榜样”的评选活动,网络点击过亿,对传递司法正能量起到了很好地推动作用。此外,北京法院系统一如既往地重视培养法官专业素质和业务能力,开展专业培训、裁判文书评比等活动,充分发挥司法裁判填补空白、树立规则、弘扬社会主义核心价值观的积极作用。