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　　北京市“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会9月16日在京举行。北京市司法局行政复议二处一级主任科员李萌被授予北京市“人民满意的公务员”称号。

　　在首都司法行政战线上

　　有这样一位行政复议人

　　他从事复议工作7年来

　　累计审结行政复议案件上千件

　　为人民群众妥善化解了

　　涉及养老金、小客车指标等

　　多项民生领域的行政争议

　　多次收到群众的锦旗和表扬信

　　7年来

　　他恪尽职守、无私奉献、精益求精

　　用自己的不懈努力化解行政争议

　　对他来说

　　行政复议工作是一份情怀

　　寄托的是他为民服务的初心

　　笨鸟先飞的办案“小白”

　　在李萌看来，他是在机缘巧合下走到了行政复议的岗位上。2007年，李萌同时通过了公务员考试和法律职业资格考试，在当公务员和律师之间，他最终选择了前者。于是，李萌进入了石景山区司法局，被分到古城街道司法所从事人民调解、法律宣传、安置帮教等基层司法行政工作。2015年，已经被调到石景山区法制办的李萌通过了北京市市级机关的公务员遴选，转而从事行政复议工作。

　　一开始接触行政复议工作时，李萌完全无从下手。“以前一个案子都没办过，一过来直接让我办案，我确实不知道该怎么办。”李萌说，自己只能笨鸟先飞从头开始学，加班加点地学习大量的行政复议文书，办案也从模仿别人的文书开始，“那时候加了得有三四年的班，差不多每天晚上都得到十一点左右赶末班车回家。”

　　李萌在整理办案材料

　　加了几年的班，李萌总算领会了一些办案技巧，最重要的是，他发现当初在基层工作时积累的调解经验在行政复议上派上了用场，“有些行政复议案件并不复杂，只要积极调解、充分沟通，就可以化解当事双方的矛盾。”

　　有一例老人因不满住建委信息公开回复而申请行政复议的案子就让他印象深刻。当时，老人向住建委申请公开一项信息，住建委回复的告知书中列出了相关信息的网站地址。老人收到后非常不满，申请复议。“因为他不会上网，给他那么一长串网址解决不了他的问题。”李萌知道症结所在后，马上联系当事人说会让住建委把相关信息打印出来邮寄给他，当事人一听当即答应撤回复议申请。

　　“其实这个事住建委做得没毛病，他们也告知了相关信息的获取方式，但是由此引发争议而耗费行政成本就没必要了。其实说白了，我们多往前做一步把人家的问题解决，矛盾也就自然化解了。”在李萌看来，能够通过调解工作让双方握手言和是最好的争议化解方式。

　　“既要又要”的争议化解者

　　行政复议制度作为行政系统内部的自我纠错机制，承担着化解行政争议和依法行政监督的两大功能。在李萌看来，如何在不让渡政府权力的情况下实现对人民群众合法权益的救济，是行政复议工作最大的难点，“这就是‘既要又要’——既要让老百姓满意，又要让行政机关接受，还要保证诉讼不败诉，难度确实不小。”作为办案人员，还得善于运用法律审查、行政资源统筹、沟通调解等手段，通过打好组合拳去化解行政争议。

　　李萌组织相关单位工作人员召开案件协调会

　　在一起新能源小客车指标审核复议案件中，申请人2017年开始申请新能源小客车指标，按照当时的轮候次序到2020年初就可取得指标，但在2019年的资格复审过程中，申请人因工作居住证被冻结导致资格复审未能通过。

　　李萌审理后发现市交通委作出的审核行为并无问题，但市人才局对申请人工作居住证的冻结行为确有不当之处。申请人原本复议的对象是市交通委，李萌本可以简单地作出维持决定，但考虑到申请人并不清楚症结所在，如果申请人无法在半年内解决相关行政争议，就无法顺利取得新能源小客车指标。为此，他先后组织了两次协调会，说服市人才局参与到行政争议的化解中来，又经过几十次的电话沟通向市人才局说明了该小客车指标对申请人的重要性。在他的反复沟通下，市人才局出具了关于冻结行为的情况说明，使得申请人的小客车指标争议问题得到妥善化解。

　　在行政争议的表象之下，实际上是申请人对其切身利益的关注，这就要求承办人善于从纷繁复杂的表象中找准问题的要害，作出最佳的判断和处理。这也正是李萌所擅长的：“其实就是充分发挥主观能动性，去帮他找这些问题的根在哪。因为老百姓毕竟没有法律专业知识，但是我们天天做，我们能知道怎么解决才是最简便最快捷的。简单来说，就是利用我们所学的这些东西，帮助老百姓去尽可能解决他的实际需求。”

　　不愿放假的“加班狂”

　　7年来，李萌审结的行政复议案件超过1000件，其中，通过搭建沟通平台、释法明理、帮助解决实际困难等方式，说服申请人自愿撤回的行政复议申请有200余件，为人民群众妥善化解了涉及养老金、小客车指标、住房公积金、户口登记、房屋登记等多项民生领域的行政争议。

　　7年1000个案件，这个数字看起来似乎并不夸张。可仔细一算，如果一年有248个工作日，相当于每两个工作日就要审结1个行政复议案件，案件数量之大可见一斑。

　　“最多的时候手上同时有四五十个案子在办。我基本每天一睡醒，就先想着我这手头还有几个案子，有哪些是快到期的，有哪些需要开会研究，有哪些是需要进一步沟通协调的……每天一起床这脑子就得先过一遍。”李萌说，他现在已经养成了白天跟当事人以及各部门沟通案件进展、晚上写文书的工作习惯，加班也成为常态。

　　令人意外的是，从不在乎加班的李萌，却对放假耿耿于怀：“我们最怕的就是放假，特别是像国庆节这种长假，一下7天就没了。”李萌说，根据相关规定，行政复议的审理期限是60个自然日，刨去周末的话实际办案时间只有四十多天，若再赶上假期，时间就更紧，“所以我都会在节前把工作提前赶出来，不能因为长假打乱了工作节奏。”

　　作为人民群众维护自身合法权益的重要法律渠道，行政复议的重要使命就是要通过依法维权不断增强群众的法治幸福感、安全感、获得感。这也与李萌15年前选择从事政府法治工作的初心不谋而合。多年来，不管案件如何急难险重，不管要付出多大精力，他依然乐此不疲：“咱们的初心就是想为老百姓真正地干点事，能发挥自己的价值把老百姓的事办好，这就够了。”