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第六届北京市审判业务专家程立:立志潜功 功在执行

本站发表时间:[2022-12-18] 来源:北京政法网 作者:董振杰 通讯员 熊诗岚
  日拱一卒,孜孜以求,她是深钻细研执行裁判的“主心骨”;胸怀大局,开拓创新,她是保驾护航执行质效的“排头兵”;笃学慎思,笔耕不辍,她是执行高地理论研究的“领头雁” 。她就是第六届北京市审判业务专家、北京市大兴区人民法院执行裁判组组长程立。
  “责任田”耕成“样板田” 以精品案件观照执行实践
  2010年的盛夏,程立结束在西南政法大学七年的求学生涯,怀揣着法治理想,从故乡重庆一路北上,来到大兴法院报到。自此,她便一头扎进执行裁判业务之中。十余年间,她用孜孜不倦的耕耘,办结一桩又一桩精品案件。
  2021年4月,程立成功办结《民法典》施行后北京市首例变更民政部门为被执行人担任遗产管理人的案件。因遗产管理人制度为《民法典》所新设,彼时实践中尚无由民政部门担任遗产管理人进而变更为被执行人的先例,为此,程立在院领导支持下多次与民政部门联动会商,积极探索民政部门在执行案件中担任遗产管理人的职责范围与履职方式,为案件顺利推进打下坚实基础。以该案为基础录制的教学短片荣获北京法院“民法典首案微课堂”三等奖。此外,其承办的徐某与中国农业银行、夏某案外人执行异议案,在北京法院“百案云庭”专项业务技能比赛中,荣获“模范云庭金奖”;承办的被执行人陈某拒不执行判决罪一案,系“北京法院拒执犯罪十大典型案例”之一。
  百尺竿头,更进一步。过去一年,程立逐步将执行裁判业务的重心转向案例“富矿”的挖掘提炼。“民法典首案微课堂”播出后,前来“取经”的兄弟法院干警络绎不绝。这让她意识到,典型案例的生命,在于回应实践需求。以此为契机,第十期北京法院“京法精品课堂”在大兴法院开讲。程立带领的授课团队以“遗产管理人制度在民事执行中的适用及程序设计”为主题,就指定民政部门为遗产管理人并将其变更为被执行人的价值考量、理论基础和程序选择进行深入探讨,并提出民政部门作为遗产管理人的程序运行构想和优化建议。此次案例教学不仅为类案处理提供了有效规则指引,也对如何推动新制度落地进行了前瞻性思考。
  “自留地”又树“新地标” 以完善机制护航执行质效
  在踏实做好执行裁判工作的同时,程立也一刻不敢忘却执行裁判组负责人的责任和使命。她总是不断思考如何完善和改进工作方法,为“切实解决执行难”多做贡献。
  为完善执行异议案件办理机制,程立起草《大兴法院关于规范执行异议立案及审查相关问题的工作指引》,规范办案流程,缩短办案周期。同时,她不断创新便企惠民举措,针对执行异议案件类型复杂且“小众”的特点,分门别类地制作执行异议申请书模板,有效减少当事人诉累,推动营商环境优化升级。
  执行裁判工作是执行实施工作的“防火墙”,发挥着事后监督和救济的双重功能。但程立认为,事后救济功能有限,只有将风险想在前、准备做在前,才能最大程度保护当事人合法权益、降低执行工作风险。为此,她将异议审查过程中发现的风险点进行梳理,通过执行微课堂、“鑫”实战课堂等形式,定期向执行实施团队进行风险提示,进一步统一工作思路,规范执行行为。
  程立还努力通过不同渠道传递执行一线声音,为执行机制完善添砖加瓦。她曾多次受邀参加执行立法和司法解释的论证研讨会,参与民事强制执行法起草工作,收集、整理地方法院意见和建议、典型案例逾50万字。今年7月,全国人大法工委在北京法院开展民事强制执行法草案立法调研会,她结合实践经验对案外人救济模式发表观点。今年10月,在中央政法委于北京法院举办的改革调研会上,她作为执行领域唯一代表,针对执行立法、执行保障、执行体制改革等问题提出建议。这些建议将颇具实践性的观点融入立法过程,获得高度认可和赞扬。
  “尖子生”变身“教练员” 以笃学慎思赓续执行火种
  程立是大兴法院学术调研领域当之无愧的“尖子生”。入院十二年间,她总是一有空便钻进书房,记下在办案过程中的诸多思考。她在办案中发现,同一执行标的存在多个查封时,案外人需逐一提起执行异议之诉才能排除执行。为减少案外人的诉累,她提出以既判力扩张为理论基础,构建申请执行人许可执行之诉,以此作为既判力扩张的程序补强,通过重新分配起诉负担,实现公平与效率的统筹兼顾。以此为灵感撰写的论文,获得第32届“全国法院学术讨论会”一等奖。该理论成果还对后续类案的办理提供了参考与借鉴。
  此外,她出版法学专著2本、参编法学专业书籍5本;撰写的论文5篇在“全国法院学术讨论会”获奖(其中2篇一等奖),6篇在“中国执行论坛”获奖;撰写的多篇案例入选《中国法院年度案例》,并获全国法院优秀案例分析三等奖;在《法律适用》《人民司法》《人民法院报》等发表文章20余篇;参与2项最高法院司法研究重点课题,课题结项均评定为优秀;负责的2项北京法院优秀调研课题,也分获二、三等奖;成功申报北京市优秀人才(青年骨干)资助项目,并将项目成果转化为专著……十二年间,她一路爬坡上坎,翻越一座又一座高峰,并于去年获评“北京法院司法实务研究专家”。
  今年7月,“北京法院执行工作特色人才高地”落地大兴法院,这为“尖子生”程立带来了新的挑战。为发挥头雁引领作用,持续擦亮“执行工作特色人才高地”的金字招牌,执行局将理论研究“传帮带”的重任托付给程立。今年既逢“全国法院学术讨论会”,又遇“中国执行论坛”,此前习惯独自攀登的程立,这回要带着执行局的青年干警们一同登高。为此,这位新晋“教练员”不仅拿出了比自己写论文还足的干劲,还将自己的“看家本领”倾囊相授。大兴法院执行局以此为依托,通过调研先行带动执行实践,只为锻造出更高素质的执行队伍,传承生生不息的执行火种,为切实解决执行难提供坚实保障。
  “北京市审判业务专家”的取得,将是程立职业生涯的又一个起点。未来之路,道阻且长,但她始终拥抱未知,不惧挑战,自尊而不自负,骄傲而不自满,以日拱一卒的韧劲守初心、精业务。未来已来,唯勇毅前行,方能行稳致远。


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