2015 年起北京市委政法委创新举措,深化第三方社会力量参与涉法涉诉信访事项终结工作,前置第三方评议化解环节,实现终结工作“软着陆”。北京市公益法律服务与研究中心承接涉法涉诉信访拟终结案件评议工作以来,取得较好的成绩。为总结经验,完善终结工作机制,进一步落实公安机关终结评议工作,北京市公益法律服务与研究中心于2022年11月 29日以视频会议形式召开涉法涉诉信访事项终结机制研讨会。会议由中心主任王越宏主持,北京市公安局法制总队信访支队支队长康健、法制总队信访支队来访接待中队中队长李建斌,和第三方工作专家等18人参加研讨会。
与会专家围绕第三方社会力量参与涉法涉诉信访终结工作的意义与成效、第三方社会力量参与涉法涉诉信访事项终结机制完善等问题进行了深入讨论,对终结工作机制的完善提出了很好的建议,特别是提出要根据公检法机关终结案件的不同特点建立相应的工作机制与流程。让第三方社会力量参与涉法涉诉信访事项终结机制,在化解矛盾纠纷以及提高司法规范化水平等方面具有较多优势。第三方社会力量参与涉法涉诉信访事项终结机制目前仍面临一些问题。一是第三方社会力量参与涉法涉诉信访的地位、身份不明确。律师等社会第三方力量在司法机关处理涉法涉诉信访工作中所处的位置不明确,二是司法机关和第三方社会力量间的沟通机制尚未健全。基于上述问题,首先,应逐渐完善第三方社会力量参与涉法涉诉信访事项终结机制的相关制度,确保第三方力量的引入有法可依,有矩可循,明确第三方力量的功能定位,根据不同的案件制定不同的工作目标。明确第三方力量的角色定位,坚持第三方力量的客观性、公益性、独立性,增强信访群众对第三方力量的角色认同感。其次,充分保障第三方社会力量参与信访案件的权利,应不断完善沟通机制,提供全面完善的案件信息,同时对于历史悠久的案件,尽可能帮助律师和了解案件情况的人员搭建沟通桥梁,以形成化解矛盾的合力。
北京市公安局法制总队信访支队支队长康健分享了公安机关信访终结案件的类型与终结标准,今年市公安机关终结案件的情况以及下一步第三方专家参与工作要求等。
王越宏主任总结指出,北京市公益法律服务与研究中心在涉法涉诉信访终结评议工作中虽然取得较好的成绩,但是我们必须清醒看到存在的问题,在工作中要不断总结与改进。首先2022年通过进一步深化市公安局终结工作措施,细化工作流程、分类明确工作要求,进一步完善中心公安机关终结评议的工作机制,提高公安机关终结案件质量和执法司法公信度;其次在北京高院终结评议工作已经形成大量典型案例,需要我们认真总结提炼,形成指导工作典型案例,特别是终结化解工作案例具有现实意义;第三进一步发挥中心社会组织的职能作用,加强跨行业数据整理和利用,为信访工作横向合作做积极探讨与实践。