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　　为深入贯彻落实习近平总书记关于司法为民工作重要指示精神，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，最高人民法院制定了《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见》（以下简称《意见》），并于8月1日下午召开新闻发布会，正式发布实施。

　　最高人民法院立案庭庭长钱晓晨、北京市高级人民法院副院长靳学军、江苏省高级人民法院副院长褚红军、浙江省高级人民法院副院长何鑑伟出席发布会，最高人民法院新闻发言人李广宇主持发布会。

　　最高人民法院立案庭庭长钱晓晨在发言中指出了《意见》出台的背景和意义，同时强调了《意见》的总体框架及亮点举措。

　　在发布会上，北京市高级人民法院党组成员、副院长靳学军表示，北京法院按照最高法院关于建设一站式多元解纷机制的部署要求，在北京市委的坚强领导下，深入推进“分调裁审”机制改革，构建“多元调解+速裁” 一站式解纷的北京模式，让人民群众更加方便快捷的解决纠纷。

　　上半年，通过“多元调解+速裁”共解决民事纠纷148 433件，用约22.3%的民事法官在前端审结了58.8%的一审民事案件。前端平均审理天数为36天，比后端缩短25天，让正义以更快的方式得到实现。

　　在推进工作中，北京法院坚持做到“四个统一”。

　　01

　　统一管理部门

　　由立案庭统一负责“多元调解+速裁”管理协调工作，切实提高整体工作效能。

　　对外，积极争取市委在经费、机构建设方面的支持。目前，北京全市多元调解案件补贴全部纳入财政预算，“多元调解+速裁”工作全部纳入市综治考核指标体系，基层法院诉调对接中心建设全部由政府提供支持。

　　对内，立案庭统筹做好立案、诉服、调解、速裁工作，完善衔接机制，让大量简单、类型化案件和部分普通案件在前端快速化解，为百姓解忧、为正义提速。

　　02

　　统一诉前调解网络

　　利用北京区位优势，发展行业性专业性调解，推动成立全国首家省级调解自治行业组织——北京多元调解发展促进会，将其106家会员单位吸纳为法院特邀调解组织。

　　与市网信办、市住建委、市证监局、市知识产权局等行政机关进一步深化专项诉调对接机制。

　　聘用特邀人民调解员1008名，形成人民调解、行政调解、行业性专业性调解、律师调解全方位立体式多元调解体系，为人民群众提供多种类的纠纷解决方案和“定制式”的调解服务。

　　03

　　统一调解员的使用、管理和培训

　　全面推行“1+N”紧密型调解速裁团队模式，将343名常驻法院特邀调解员编入317个速裁法官团队中，实现一个团队一体化办理，限定调解时间，强化人员融合、程序配合、调裁结合，促进诉调对接实质化。

　　制定11个指导性文件，统一工作流程，细化速裁快审工作程序，推进要素式审判，建立速裁案件转出机制，畅通繁简案衔接渠道，真正实现简案快审，繁案精审。

　　04

　　统一信息系统

　　建立“分调裁一体化平台”，实现智能化分流和案件的自动甄别。

　　研发自动分案系统，支持对11大类通用类案件及9大类自选类案件，共93个案由的案件进行繁简分流。

　　创新裁判文书自动生成工作模式。目前，已实现7大类案由裁判文书的全部自动生成。2018年以来全市基层法院共生成要素式裁判文书66 829件。

　　按照北京高院“四个一”的部署要求，房山法院重点加强了前端调解速裁队伍建设，在院内设置9个专业化的调解速裁团队，同时向6个人民法庭派驻7个综合调解速裁团队，用全院20%的民事员额法官力量解决了约65%的民商事案件。

　　案件立案登记后，除不宜调解的案件外，我们在征得当事人同意后先行调解。目前，大约有90%以上民商事案件当事人会选择先行调解。

　　目前房山法院共有常驻特邀调解员56名，自2017年起，调解员全部编入审判团队，纳入审判团队统一考核。

　　为提升调解质效，房山法院一方面充分释放特邀调解员的调解优势，在充分尊重个人意愿的基础上，根据其学历背景、工作经历等差异分别编入赔偿组、合同组、金融组、家事组、房地产组等速裁团队。

　　另一方面，建立法官全程指导制度。调解员在法官指导下完成举证指导、证据交换等辅助性事务，为速裁阶段开展要素式审判奠定基础，目前已使用裁判文书自动生成系统生成文书2364件。

　　为推动诉调对接工作实质化，房山法院出台《司法确认工作规则》，明确了调解协议司法审查的工作流程和要求。

　　调解成功如需制作调解书，由法官审核调解协议并出具文书；调解不成的交集约送达中心开展送达、鉴定、排庭等工作后，由法官依法裁判。

　　今年上半年，房山法院诉调对接中心共计调解成功4236件，占同期民商事结案的32%。速裁法官个人单月最高结案数246件，月均结案94件，是后端法官月均结案的5.4倍。

　　为及时就地化解纠纷，房山法院在区委政法委的领导和支持下，自2017年7月开始实施“一站式”司法确认机制，由速裁法官与区、乡、村(社区)三级调解组织积极对接，为当事人提供“家门口”的解纷服务。

　　为有效应对调解组织体系广、地域分散的问题，房山法院开发了手机APP“智慧调解”，既可以随时指导各级调解组织的调解工作，又可以对调解协议即时进行司法确认。

　　通过上述各环节一体化联动，最大限度保障了调解成果，吸引越来越多的人民群众选择通过人民调解解决纠纷。

　　下一步，北京法院将继续坚持以“最高标准、最严要求、最好效果”推动“多元调解+速裁”工作实现新突破，不断完善优化一站式多元解纷机制，为人民群众提供更快更好更便捷的解纷机制和途径，切实增强群众司法获得感。