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“放管服”改革的践行者张宏 架起公安与群众的“连心桥”

本站发表时间:[2023-09-07] 来源:北京政法网 作者:董振杰
  作为一名负责办理行政复议诉讼案件的民警,他认为每一起案件都事关群众利益,法制民警在案件办理中不能出丝毫差错。因为做出的成绩有目共睹,2023年第二季“北京榜样•最美警察”评选中,他光荣上榜。
  张宏,今年41岁,2008年参加公安工作,现为法制总队三支队依法行政管理中队中队长,主要负责行政复议诉讼案件的办理、牵动全局“放管服”改革优化营商环境工作。参加工作以来,荣立个人二等功1次、个人三等功1次、嘉奖5次。他所在的法制总队依法行政管理中队荣获第十一届北京市“人民满意的政法单位”争创奖。
  每一起案件都事关群众利益  他成为行政复议依法维权的“贴心人”
  张宏出生在邯郸的一个警察家庭,从小在跟随父母看过深夜办公室里亮着的灯光,见过院子里出警时匆忙的脚步,也曾被凌晨响起的警笛吵醒。从小的耳濡目染,让张宏从儿时起就在心底埋下了一个要当警察的梦。儿时头戴大檐帽,手拿玩具枪的照片,记录了他最初的向往:“长大后要当一名警察,行侠仗义、惩奸除恶。”
  怀揣着儿时的梦想,2008年从中国人民公安大学研究生毕业以后,如愿加入北京公安大家庭,在基层磨练3年后调至市局法制总队。经过几年的学习和实践,他被任命为法制总队三支队依法行政中队中队长,主要负责办理行政复议诉讼案件。
  “每一起案件都事关群众利益,法制民警在案件办理中不能出丝毫差错,同时还要将法律法规跟基层一线办案实际相结合,这样才能更好地指导办案,监督执法,服务一线。”张宏是这么想的,也是这么做的。
  公安行政复议接待工作,是公安机关与群众的“连心桥”。张宏耐心热情接待复议群众,使行政复议成为群众表达利益诉求、化解行政争议的主渠道。行政复议接待中,有的复议申请人出于维权的迫切与焦虑,往往会将怨气撒在行政复议工作人员身上,但张宏都是热情接待,仔细倾听复议申请人的诉求,耐心向其阐述法律规定,用暖心化解当事人怨气,用真情感动当事人,受到复议申请人的一致好评和赞许。
  近年来,面对执法环境和新型的执法问题,张宏充分发挥专业优势,先后办理行政复议、诉讼等各类案件220余件,办案数量和质量均在本支队前列。
  公安行政管理服务改革的“急先锋” 为企业和群众带来便利
  “人民群众无小事,一枝一叶总关情。”张宏常鼓励大家说,“怀抱梦想,方有行动目标;埋头苦干,才能行稳致远。脚踏实地,一步一步往前走,以十年磨一剑的韧劲,以一辈子办成一件事的执着,一定能把工作办好!”
  自2022年张宏参与市局“放管服”改革工作以来,作为全局“放管服”改革专班的具体牵动者,如何用自己的工作真正为企业、群众办实事始终是张宏在思考的问题。
  起初,他同大部分执法办案民警一样,对这项工作充满了未知、迷茫,但是随着身边一件件“小事”带来的暖心,他逐渐体会到“放管服”改革工作给企业群众生活带来的便利,从心底明白什么该放,什么该管,为谁服务。
  为了远郊区的交管业务能进派出所,张宏多次前往昌平、怀柔的山区派出所实地调研,调研中发现了如派出所的户政窗口太小放不下设备、不同业务部门的信息系统不兼容、窗口工作人员培训等很多在办公室里从没预想的问题。他带领专班将问题变成发展动力,联系分局、派出所、交管部门逐一解决实际困难。
  “林林总总涉民生,方方面面放管服”,城区、近郊、远郊情况各有不同,自他接手这项工作的半年时间,已走遍了16个分局、与公安业务相关的企业,大家都打趣地说,这是“特种兵”式的调研。
  为了巩固调研成果,张宏与专班同事历时1年时间,结合北京“放管服”改革实践,形成14万字的调研成果。目前,《首都公安“放管服”改革理论与实践》一书已正式出版发行,获评北京市法学研究年度优秀课题,填补了全国公安机关“放管服”改革领域专著的空白。
  今年以来,张宏所在的改革专班制定了具体实施方案,细化了多项改革措施,惠及群众3700余万人次。
  打造有温度的“北京服务” 做护航企业高质量发展的“联络员”
  “法治是最好的营商环境,只有把问题摸清、摸细、摸透,才能有的放矢,找出破局之道”,张宏和专班团队聚焦企业发展痛点难点问题,不断提高服务质量,打造有温度的“北京服务”,激发经营主体积极性。
  结合“放管服”改革包容审慎执法要求,张宏参与制定了多项措施,将保安、旅馆、出租汽车企业等领域部分轻微违法行为纳入市局免罚清单,对于初次违法且危害后果轻微并及时改正的,公安机关依法作出不予处罚决定。今年上半年,张宏持续推进行政处罚、行政许可双公示,组织全量录入公示数据11900余条,助力信用体系建设。同时,张宏与专班团队通过警企座谈会、实地走访、全流程体验政务服务等形式,加强与企业的沟通联系,做好服务企业的“娘家人”。
  “拿出更多改革创新举措,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障”,张宏抱着这样的期盼,选择了坚定执着和无私奉献,不断用自己的踏实工作去践行忠于职守的初心使命,以满腔热血投身公安工作,冲在推动北京公安“放管服”改革的第一线。
 


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