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　　日本公务员分为国家公务员和地方公务员，国家公务员包括中央政府机关和国营企事业的官员和职员，地方公务员包括地方政府机关的官员和职员。日本公务员又分为特别职和一般职公务员。特别职公务员主要指经公开选举或议会选举、任命的人员。一般职公务员统称职员，也就是所谓的文官。日本的《国家公务员法》只适用与一般职公务员，不适用于特别职公务员。日本的公务员范围较广，不仅包括行政、司法人员，还包括议会的议员、在国立学校或医院工作的教师和医生等人员。

　　日本的人事院是独立的人事行政机关，日本《国家公务员法》规定设置人事院和建立职阶制，作为领导和管理公务员的基本制度。日本还制定了一系列有关人事制度的政令、府令、省令及规则等法令，规定了各项公务员制度。

　　日本的公务员考试，分为高级职务考试、中级职务考试和初级职务考试三种。高级职务的报考资格最高，必须是22岁以上，具有大学本科毕业或同等学历；中级考试的报考资格必须是20岁以上，短期大学毕业或具有同等学历；参加初级考试的资格是18岁以上的高中毕业者。三种考试难度递减，高级职务考试难度最高，通过率只有5%左右，一般只有名牌大学的优秀学生才可能被录用。三种考试被录用者的管理体制、职位晋升比例、晋升的速度以及高度、教育培训及工资待遇等方面差别较大。报考公务员是日本公民的权利，凡是符合报考条件的人都有权利报考公务员，任何组织和个人都不得阻挠，否则将会被处罚款甚至被判处刑罚。日本公务员考试追求平等公正，考试成绩是决定因素，一般不受报考人员的身体、种族、信仰、性别、社会身份、家庭出身等因素影响。考试时，考官如认识考生则必须事先声明并回避，否则考官将会被追究责任。在面试过程中考生的出生地、父母职业、家庭状况、最尊敬的人物等问题必须回避。公务员的录用考试，不仅注重学历，更注重学业知识和专门业务水平。

　　日本的《国家公务员法》规定，政府机关首长应对其所属职员的表现进行定期评定，对表现优秀者给予表彰或提升。各级首长每年要对所属公务员的工作态度、业务水平和工作能力等作一次鉴定，填写工作成绩表，存入档案。公务员的鉴定分为甲乙丙丁戊五等，分别表示出类拔萃、特优、优秀、一般和不称职。对甲乙丙三等进行表彰或提升，增加工资；对工作一般的丁等可以提级；对工作不称职的戊等，则给予工作指导、变更职务或降职使用。一般来说，公务员只要努力工作，忠于职守，每年均可增加工资。日本对一般公务员的考核与评估材料保密，公务员无法知道上司对自己的正式评价，而且，日本公务员的提升是以工作年限为基础，同时考虑工作成绩、业务水平和管理能力，因此一般公务员就职后在很长时间里都和同事同期同时晋升，只有在其职历后期才逐渐拉开差距，所以大家谁都不会怀疑自己以后的晋升可能，促使公务员努力工作，保证了日本公务员的整体高效运行。日本公务员人数占日本人口总数的比例相对较小，整个国家的公务员总数只有四百多万，可见日本公务员的工作效率是很高的。日本公务员的加班时间一般都很长。