北京政法网

10月31日下午，《关于加强农村养老服务工作的意见》、《关于做好农村幸福晚年驿站建设工作的通知》两份政策文件同日发布。发布会现场，市民政局有关负责人对两项政策文件作出详细解读，到2020年，北京平原区、浅山区每个乡镇将建设1个养老照料中心，人口规模超过500户或老年人口较多的村将设置农村幸福晚年驿站，解决公共资源较少、北京郊区养老服务配套设施不足等问题。实现农村基层医疗设施条件和服务能力显著提升，失能老年人等重点人群和养老机构、驿站等重点区域服务老年人家庭医生签约服务基本覆盖，使农村老年人老有所养、病有所医。

《关于加强农村养老服务工作的意见》指出，到2020年，平原区、浅山区每个乡镇建设1个养老照料中心，加快社区养老服务驿站和邻里互助点建设，形成具有首都特色的农村养老服务体系，养老服务基本覆盖老年人周边、身边、床边。《意见》提出了农村养老服务工作的六项基本原则：坚持政府主导；坚持村级统筹；坚持分类保障；坚持本土本乡；坚持互助扶助；坚持因地制宜。

《关于做好农村幸福晚年驿站建设工作的通知》指出，在2016年试点建设150个城市驿站基础上，今年建设200个城乡驿站。截至目前全市共建设驿站328个。到“十三五”时期末建成社区养老服务驿站1000个，其中农村驿站458个。，驿站需具备就餐服务、健康指导、呼叫服务、照料服务、休闲娱乐五大基本功能。

此外，农村幸福晚年驿站可拓展开展助浴、助医、代缴代办等延伸性服务，可以将困境儿童、残疾人、妇女、优抚对象等特殊群体纳入服务对象，实行综合服务。

据了解，北京市目前有214家公办养老机构，其中190多家位于乡镇敬老院，尤其是入住率低于30人的敬老院大部分都在乡镇。其主要原因在于，这部分乡镇敬老院原本只接待城乡特困人员，近年来要求其对社会开放，但由于乡镇敬老院基础薄弱，其服务能力不足以吸引周边老年人入住，加上农村老年人入住养老院的需求不高等因素，导致这部分乡镇敬老院的入住人员仍然以城乡特困老年人为主。对于上述现状，李红兵表示，未来，北京市民政局将对公办养老机构进行个案的调查，重新定位，关停入住率不足10%的公办养老机构，盘活农村闲置养老资源。