北京政法网

昨天（1月20日）下午，北京市第十五届人大二次会议举行最后一场新闻发布会。市人大常委会法制办、市人大常委会教科文卫体办、市文化和旅游局、西城区等单位主要负责人分别介绍了《北京市非物质文化遗产条例》的立法过程和本市非遗保护的经验做法，并就如何破解非遗传承困境等问题现场作答。

非遗传承人不再“独一份”

传承人是非物质文化遗产保护工作的核心，但在以往惯例中，一个非遗项目只能有一个代表性传承人，但像庙会等民俗类项目，很难确定某一个具体传承人，这在一定程度上制约了部分集体传承项目的传承与发展。

市文化和旅游局副局长庞微介绍说，北京市非遗条例突破了过去一个项目只有一个代表性传承人的惯例，首次规定团体也可以作为传承人，这对于集体共同传承的非遗项目来说具有积极、长远的扶持作用。

“条例出台后，我们除继续给予代表性传承人开展传承活动的经费补助外，将进一步给予传承人全面扶持。”庞微表示，市文化和旅游局要为代表性传承人提供多种形式的传承活动场所，“我们计划利用不可移动文物、历史建筑、工业遗址等，为代表性项目的保存、研究、宣传、展示、交流等提供场所。”据庞微介绍，市文化和旅游局今年将积极推动行政副中心北京非遗展示空间的建设，同时东城区、西城区、朝阳区、石景山区非遗保护中心的一批传承人工作室和展示空间将陆续运营。

高校和中职增非遗相关专业

非遗传承面临着“招不来、留不住、传不下”的问题，特别是有些非遗项目存在人亡艺绝、后继乏人的困境，北京市非遗条例将如何破解这一困境？庞微在回答本报记者提出的上述问题时表示，要以传承人群的中青年骨干为重点培养对象，加强传承人群梯队建设，实施国家和北京市两级“非遗传承人群研修研习培训计划”，开展规模大、层次高、专业性强的培训。

另外，在非遗传承方式的问题上，庞微说，要推动拓展传承方式，在继续保留传统“收徒传艺”传承模式的同时，将通过现代教育体系拓展传承方式，如在高等学校和中等职业学校间的贯通培养项目中增加非遗相关专业，对相关专业按照规定实施学费减免等优惠政策，鼓励代表性传承人到学校兼职任教、建立工作室等，拓宽传承面，促使非遗传承方式与现代生活方式相适应。

条例执法检查将适时开展

“法律的生命力在于实施。”市人大常委会教科文卫体办副主任傅雁南说，条例出台后，政府和有关部门要带头守法、严格执法。

傅雁南表示，按照条例要求，市区两级政府要履行主导责任，把非遗保护、传承和发展当作推进全国文化中心功能建设的大事来抓，尽快落实各项制度安排，在人、财、物和场地等方面提供有力保障。文化和旅游部门要积极履行主管责任，在联席会议制度框架下统筹谋划非遗工作，贯彻落实保障措施，组织制定并监督检查保护规划。发展改革、教育、科技、财政、商务、经济信息化、人力社保、新闻出版、广播电视等其他有关部门要主动承担协同责任，在各自职责范围内开展非遗保护相关工作，齐心协力推动条例的贯彻实施。

傅雁南表示，市人大将适时开展非遗条例执法检查。“条例建立健全了多项制度，但有些制度无法详细规定，需要在内容、办法和程序上通过制定配套规章进一步细化。”傅雁南说，条例中有四处明确要求市文化和旅游主管部门作出配套规定，这些配套规定的出台，将为条例有效实施提供有力支撑。

未来打出保护政策组合拳

“条例出台后，我们要继续完善非遗保护的制度设计，健全非遗保护工作机制，研究制定条例配套政策，形成全方位推动非遗保护的政策组合拳。”庞微介绍说，目前市文化和旅游局正在研究制定《北京市非物质文化遗产代表性项目管理办法》、《北京市非物质文化遗产代表性项目代表性传承人认定与管理办法》、《北京市非物质文化遗产代表性项目保护单位管理办法》等一系列专题管理办法。

除了出台相关管理办法，庞微表示，市文化和旅游局还将出台北京市传统工艺振兴计划，对具备一定传承基础和生产规模、有发展前景、有助于带动就业的景泰蓝、京作硬木家具、剧装等传统工艺项目予以重点支持。

加快推进非遗剧院建设

“西城区是北京建城建都的肇始之地，有着丰厚的历史文化遗存，也是非遗大区。”西城区文委主任孙劲松介绍说，“西城区下一步将加快推进非遗剧院建设。结合历史文化名城保护工作，支持有条件的非遗项目在大栅栏、琉璃厂、天桥、什刹海等传统风貌保护区建设一批非遗展示、传习所，提升非遗项目的影响力。”孙劲松表示。

如何合理利用非遗项目呢？孙劲松介绍说，西城区计划将非遗保护与文创、旅游、商业等工作相结合，推动非遗项目的合理利用与发展，还要继续做好非遗时尚创意设计大赛活动，使非遗贴近生活、融入生活。

千余条意见建议助力立法

“在立法各个阶段，参与人都非常广泛，包括传承人、项目保护单位、专家学者、街道、社区、社会组织等等。”市人大常委会法制办副主任王德林介绍，非遗条例制定过程中发挥人大制度优势，两次征求了700多市人大代表的意见。比如，通过三级代表联系机制，有267位市人大代表、1000多位区和乡镇人大代表、400多位群众代表共提出意见建议912条。市政协也开展了立法协商，提出意见建议268条。“可以说，立法的过程，也是一个社会动员的过程。”王德林说。

据统计，目前本市普查到各类非遗信息12000余项。现有“人类非物质文化遗产代表作名录”项目11个，国家级非遗代表性项目126个，市级非遗代表性项目273个，区级非遗代表性项目909个；国家级代表性传承人101位，市级代表性传承人252位，区级代表性传承人731位。