【编者按】
2018年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年。上世纪60年代，浙江诸暨市枫桥镇干部群众在实践中创造出“小事不出村，大事不出镇”的“枫桥经验”，发动和依靠群众，就地化解矛盾。近日，中国长安网记者奔赴全国多地，探寻“枫桥经验”在全国各地的创新实践，记录感受“枫桥经验”不断创新发展的勃勃生机。
“赵大姐，上次那两户因为种花闹矛盾的居民又再来找您了吗？”
“没有没有，多亏了刘警官及时调解，现在问题都解决了呢。”北京市石景山区八大处社区党委书记王俊巧笑着答道。
她口中的刘警官是八大处社区的驻站民警刘炳旺。今年55岁的老刘是社区内的红人。防盗门坏了、下水道堵了、老张和老王吵架了……这些芝麻小事，邻里街坊们遇到了都会找他，他也乐此不疲地帮着解决，丝毫没有怨言。
推动老刘化身“居委会大妈”站在社区管理一线的是一项制度——“党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记”。
在2012年试点推行的基础上，2018年2月，北京市委部署了“街乡吹哨、部门报到”工作，努力将党建引领基层善治发展成为新时代的“枫桥经验”。
像刘炳旺这样“穿着制服的副书记”，北京市还有很多。据北京市公安局人口管理和基层工作总队党委书记、总队长刘涛介绍，“2019年7月底，北京将实现党员社区民警兼职副书记全覆盖。届时，民警副书记将成为北京基层社区治理的一道亮丽风景线。”
北京市石景山区八大处社区的驻站民警刘炳旺与社区老街坊交谈。 徐雷鹏摄
他怎么从维吾尔族居民的“局外人”到“家里人”？
北京市海淀分局西山派出所龚村社区民警黄文祝走访社区。徐雷鹏 摄
49岁的黄文祝是海淀分局西山派出所龚村社区的一名民警，同时也兼任宝山村党总支副书记。自22岁从部队退伍加入公安队伍以来，他已经在岗位上度过了27个春秋。
谈及与辖区群众的关系时，他笑了笑：“我们就像石榴籽一样，紧紧地抱在一起。”
现在谈笑自如的他，刚到宝山村时也曾面临过棘手的局面。
2003年，一些少数民族群众来到当地的锦绣大地市场经营干果，与市场一路之隔的龚村成了他们生活的地方。
“2.3平方公里的辖区，人员复杂，社区治安隐患较多。再加上我语言不通，很多群众的困难、需要我都不能及时解决。”谈及此事，黄文祝坦言惭愧。
刚到龚村社区时，除了日常治安巡逻，他与辖区百姓接触的机会并不多。“总感觉自己是‘局外人’。”
2017年2月，黄文祝兼职担任龚村社区党总支副书记，实现了向“家里人”的转变。在上级政策支持下，他可以列席社区党组会议，参与社区决策、管理。身份的转变破解了过去的治理难题，黄文祝踏上了新战场。
从加装探头增强安保力量，到添设清真食堂组织聚餐，再到与维吾尔族群众互相学习语言，黄文祝短短时间内结识了一批知心朋友。
“维吾尔族群众和我们一样都是祖国大家庭中的一份子，他们远离家乡来到这里做生意，我们一定要带给他们家的温暖。”
龚村社区内所有的宣传语都用维吾尔语和汉语双语书写、院墙边的塑料大棚内种满了维吾尔族群众从家乡带来的葡萄，一花一木都诉说着黄文祝与老百姓之间的浓浓情谊。
家住新疆和田的买买提三年前来到龚村社区，目前从事着核桃生意。他所售卖的策勒核桃皮薄仁厚，口感清脆，很受市场欢迎。但他汉语不熟练，与顾客交流不畅，上好的核桃常常滞销家中。
黄文祝得知后，和他结起了对子。“我教他一些汉语，他教我一点维吾尔语，有时我也在朋友圈转发一些他卖的东西。“
“黄大哥，亚克西（维吾尔语：很好）！”买买提向黄文祝伸出了大拇指。
现在，黄文祝将家搬到了社区警务站。只要居民有事儿，随时都能找到他。
党员先锋带头，破解“宇宙中心”综治题
闫昕卓
每当夜幕降临，被居民戏称为“宇宙中心”的北京市海淀区五道口都呈现出一片繁忙景象。在这方圆不到0.25平方公里的土地上，有北大、清华、北京科技大学、北京林业大学等诸多高校，酒吧、写字楼、居民小区混杂。
一到夜晚，五道口尽显都市繁华。然而，对于“酒吧街”南侧的华清园社区居民来说，这无疑是一场梦靥。他们拉上窗帘、带上耳塞、埋头被窝，都经常无法隔绝噪音、亮光。
更糟糕的是，由于出租房众多，一些黑中介趁机实施“坑蒙拐骗”行为，影响了辖区治安秩序。
去年5月，29岁的中关村派出所民警闫昕卓被选派到华清园社区担任党委副书记。据海淀公安分局政委刘少波介绍，自2017年2月以来，海淀分局党委联合区委组织部、各街镇组织部门，已经完成了573个社区（村）的555名党员社区民警任职工作。
“将党员民警放在社区副书记的位置上，也是想充分发挥党员先锋队的引领作用。像闫昕卓这样的优秀警官，都是经组织多方考核的精锐力量。”海淀区委宣传部副部长张东川说道。
闫昕卓所处辖区内居住着43个国家的外国友人，无论是日常执勤巡逻，还是定期入户调查，语言障碍都成了他不得不面对的难题。只会说汉语显然并不能满足管理需求。但一门一门去学，也绝非易事。
闫昕卓从外国友人那里得到了答案。2014年时，居住在华清园社区的韩国人崔先生遇到了黑中介。由于对中国的国情与法律不熟悉，他一时之间不知如何是好。
闫昕卓了解后，迅速立案处置，挽回了崔先生的损失。
自此之后，他们成了好朋友，崔先生也带动越来越多外国友人放下疑虑，对民警报以信任，甚至一起加入了社区志愿巡逻队。
“只有走到老百姓身边，才能走进老百姓心中。”这是闫昕卓一直信奉的一句话。
创新改革，让民警更不分“份内份外”
北京市丰台区太平桥西里党委副书记、民警汪建飞工作照。徐雷鹏 摄
2009年，汪建飞从部队转业正式参加公安工作。3年后，作为北京市首批试点，他被选派到北京市丰台区太平桥西里担任党委副书记。
汪建飞说：“以前，社区民警虽然也经常下社区，但对社区事务关注较少；担任副书记后，肩上的责任重了，压力也大了。民警扎根基层干事业的工作热情得到进一步激发，不分‘份内份外’，主动跨前一步，与居委会并肩工作，双方互通信息，互为‘后盾’，工作方法和技巧也有了创新。”
84岁的社区居民王老太一人居住，喜欢收集旧纸箱。经常是一直堆放到电梯口，安全隐患很大。
汪建飞知晓后，主动找到王老太，详陈利害。多次做工作后，她才同意由民警安排废品收购人员上门服务。汪建飞明白，很多时候对于民警来说，这只不过是众多工作中的一件，但却有可能是老百姓一个无法过去的坎儿。
“深入群众、倾听居民意见、深层次掌握社区综合情况，才能更有的放矢。”汪建飞总结。
在旧区改造过程中，居民因利益诉求而产生矛盾难于协调，简单地走司法程序往往不是最好的选择。汪建飞与其他党员干部一起，结合法律知识和相关政策，发动党员协商议事，再通过居民党员影响群众，倡导换位思考，把小部分人的思想工作做通，最终让老百姓受益。
在北京八大处的人潮中，在龚村社区的葡萄架下，在五道口的灯红酒绿中，在太西里的小巷中，“片警副书记”们的坚守，赢得了老百姓的信任与支持。在这创新的转身中，他们书写了新时代的“枫桥经验”——发挥党建引领，释放基层善治。
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