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　　当下，外卖点餐已成为大众尤其是年轻人的日常餐饮消费方式之一。但便捷的背后，部分店铺仍存在无证经营、后厨环境不佳、餐食配送防护不到位等情况，给用餐安全带来隐患。为进一步压实网络餐饮各方法律责任，国家市场监督管理总局出台《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称“新规”），并将于6月1日起正式实施。那么，这部聚焦“舌尖安全”的新规有哪些亮点呢？

　　亮点1

　　网络餐饮服务平台是连接商家与消费者的关键枢纽，也是食品安全风险防控的重要关口。以往行业经营中，部分平台偏重收取佣金，对入驻商家的资质审核流于形式，致使无资质的“幽灵外卖”店铺违规上线，潜藏诸多饮食安全隐患。

　　2026年4月，国家市场监督管理总局对7家平台开出35.97亿元巨额罚单，这是自2015年修订食品安全法以来面向平台开出的最大金额罚单。处罚原因就是这些平台对入网食品经营者许可证审核把关不严，未依法履行资质审查义务；还有的甚至与转单平台签订合作协议，明知转单行为侵害消费者合法权益，但未采取必要措施。

　　针对这一痛点，新规明确将平台定位为食品安全重要责任主体，全面强化其法定义务，推动平台从被动管理转向主动风控。其中，新规第六条明确要求，平台提供者应当明确负责食品安全管理的机构，配备与食品交易规模、食品安全风险状况等相适应的食品安全总监、食品安全员等管理人员；平台提供者主要负责人对本平台食品安全工作全面负责，支持、保障和督促食品安全总监、食品安全员等管理人员开展网络餐饮服务食品安全管理工作。这一规定首次在网络餐饮领域确立关键岗位责任制度，直面以往平台食品安全责任无人承担的问题，让平台的食品安全管理有了明确的责任人。

　　在资质审核环节，新规更是构建了“实名登记、监管数据比对、实地核查、定期更新”的闭环管理机制，弥补了以往“形式审核”的漏洞。简单来说，平台不能再只看商家提交的证照图片，必须逐户将商家的营业执照、食品经营许可等信息，与省级市场监管部门的数据库进行核验比对，只要信息不一致就坚决不能为其提供服务。同时，至少每6个月要对入网商家的信息重新核验更新一次，从源头封堵“幽灵外卖”滋生的空间。

　　除此之外，新规还要求平台建立《食品安全风险管控清单》，运用技术手段对商家的经营行为进行动态监测，定期开展抽查排查，一旦发现商家存在无证经营、超范围经营、资质过期等违法行为，必须立即制止，并及时报告所在地监管部门，还要视情节采取警示、搜索降权、限制流量、暂停服务、关闭账号、列入黑名单等处置措施，形成“监测—预警—处置—上报”的全流程管理。

　　值得注意的是，新规施行后，若平台再出现审核失职行为，除了对平台本身予以罚款外，平台主要负责人、直接负责的主管人员等责任人若存在故意实施违法行为的，还将被处以高额罚款，真正让平台扛起“守门人”的责任。

　　亮点2

　　入网餐饮经营者是食品安全的直接责任主体，也是消费者“舌尖安全”的第一道防线。日常经营中，个别商家存在无实体门店、订单转包代工等情况，还有部分商家线上展示环境整洁、食材品质良好，实际后厨卫生状况欠佳，甚至将订单委托给无资质的小作坊加工，给饮食安全埋下隐患。

　　媒体曾披露相关典型案例：去年7月，有市民投诉某外卖平台一家蛋糕店售卖的蛋糕插有鲜花，存在食品安全隐患。该店铺线上宣称拥有数百家连锁门店，且证照齐全，销量可观，但市场监管执法人员核查后发现，其并非实体经营场所，所持食品经营许可证均为伪造。电商平台接到订单后，该店铺通过转单宝等平台，将外卖订单低价转包赚取差价，实际蛋糕制作由其他无资质经营者完成。市场监管部门对涉事电商平台进行处罚，要求对所有“幽灵店铺”下架、关停，并停止与相关转单平台的餐饮转单合作。

　　2026年4月，某地市场监管部门在网络餐饮食品安全专项整治中，查处了多起此类违规案件。如某餐饮店在外卖平台上售卖的含牛肉餐食，商品描述主料为牛肉，实际使用的却是调理牛肉卷，构成公示信息不实；某烧烤店在外卖平台公示的食品经营许可证已超过有效期，未及时更新。两家店铺均被依法处以警告并责令改正。

　　以往针对商家违规代工的行为，多以单点处罚、店铺下架为主要处置方式，乱象难以根治。对此，新规为入网商家划定了刚性底线，细化了操作规范，督促商家依法合规经营。其中，新规第二十二条明确规定，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店，依法取得食品经营许可等经营资质，并按照经营资质证书载明的主体业态、经营项目等从事经营活动，且实际经营地址应当与经营资质证书载明的经营场所一致。同时，第二十六条进一步明确禁止商家将订单委托其他食品经营者加工制作，这一刚性要求直接封堵了黑作坊、代工转单流入网络餐饮市场的通道，根除“幽灵外卖”。

　　除了实体经营的底线要求，新规还注重保障消费者的知情权，要求商家的网店名称应当与实体门面招牌一致，在主页显著位置公示经营资质、实体经营门店、实际经营地址等信息；特别是无堂食服务的商家，必须在主页面清晰标注“无堂食”标识，不能误导消费者。在加工制作环节，商家要严格执行食品安全操作规范，只能在加工操作区内加工食品，认真落实进货查验制度，坚决不使用过期、腐败变质、无合格证明的原料，同时要维护好加工经营场所的环境卫生和设施设备正常运行。

　　新规还鼓励商家推行“互联网+明厨亮灶”，向社会公开食品加工过程，视频记录保存期限不少于14日，让消费者“看得见、吃得放心”。在外卖包装与封口方面，新规更是作出了强制性要求：商家应当使用符合食品安全标准的容器、餐具和包装材料，对配送食品予以封口，且封口开启后无法复原，这样就能有效防止配送过程中食品被污染、调换等问题，守住食品安全的重要一关。

　　亮点3

　　配送是网络餐饮从商家到消费者的最后一环，也是食品安全风险防控的薄弱环节。日常配送过程中，配送器具消杀不彻底、冷链餐食温控不达标、委托无资质的第三方配送等问题，都可能导致餐食变质、被污染，影响饮食安全。

　　今年3月，某地市场监督管理所对一外卖平台运营站点开展现场检查，发现其存在配送箱清洁记录不完整、部分配送员培训档案缺失等问题。执法人员责令该站点限期整改，督促其完善管理制度、补齐管控短板。

　　针对配送环节的监管，新规将其纳入商家主体责任范围，对配送行为作出专门规范，明确了入网经营者、配送人员、受托配送方的食品安全义务，让“最后一公里”的安全有了明确的法律依据。对于自行配送的商家，新规要求必须对配送人员开展食品安全培训，培训记录保存期限不少于两年；如果配送的是有保温等特殊要求的食品，还要采取相应贮存、配送措施，防止食品变质。

　　如果商家委托第三方配送，也不能“一托了之”。新规明确要求，商家应当认真审核受托方的食品安全保障能力，并监督受托方按照保证食品安全的要求贮存、配送。而对于配送人员来说，也要履行好保持个人卫生的义务，定期对配送容器进行清洗消毒，防止食品受到污染。

　　值得一提的是，新规还鼓励配送人员发挥监督作用，若发现商家存在无证经营、使用过期原料、加工场所脏乱等违法行为时，可及时向平台或监管部门举报，形成“商家负责、配送尽责、社会共治”的良性格局。新规施行后，若商家或配送方再未履行配送管理义务、造成食品安全风险，将被依法处罚；拒不整改或情节严重的，还会被责令停产停业、吊销经营许可证。

　　亮点4

　　以往网络餐饮行业监管中，违法处罚多以处罚单位为主，对相关责任人追责力度不足，导致部分平台和商家认为“违法成本低”，因此反复出现同类违规行为。例如个别餐饮店漠视食品安全规定，在操作间留存已拆封的过期食材，违反我国食品安全法的相关规定，最终被监管机构立案处罚。

　　针对这一问题，新规明显提高了违法成本，除了对平台和商家的违法行为予以处罚外，还确立了“处罚到人”制度。新规第四十六条明确规定，网络餐饮服务经营者有《中华人民共和国食品安全法》规定的违法情形，除依照该法的规定给予单位处罚外，有下列情形之一的，对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的一倍以上十倍以下罚款：（一）故意实施违法行为；（二）违法行为性质恶劣；（三）违法行为造成严重后果。这一规定让平台和商家的核心责任人再也不能置身事外，倒逼其认真履行食品安全管理职责。

　　同时，新规还强化了信用相关管理要求，在第二十条明确鼓励平台之间共享入网餐饮服务提供者食品安全违法行为及处置情况等信息，对相关主体采取信用管理措施。这标志着网络餐饮服务领域的信用监管将从平台各自为政走向跨平台协同联动，有效构建起“不敢违、不能违、不想违”的信用约束机制。

　　法官有话说

　　守法经营方能行稳致远

　　此次出台的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》共6章48条，聚焦网络餐饮服务平台、入网餐饮经营者、配送全环节，从资质审核、经营规范、过程管控、法律责任等方面作出系统性规定，重点补齐监管短板、强化责任落实、加大惩戒力度，为规范网络餐饮市场秩序、防范食品安全风险提供了坚实法治保障，它的施行标志着我国网络餐饮监管进入责任更清晰、标准更严格、监管更精准、惩戒更有力的新阶段。

　　新规落地后，各方主体需主动对标新规要求、规范经营行为。网络餐饮服务平台必须摒弃“重流量、轻安全”的经营理念，严格落实资质审核、风险管控、违法处置义务，配强食品安全管理人员，切实当好食品安全“守门人”。入网餐饮服务提供者必须坚守实体经营底线，规范加工制作流程，落实食品封签要求，规范配送管理，做到线上线下标准统一，用诚信经营赢得消费者信任。配送机构及从业人员必须严格遵守操作规范，做好配送环节的卫生防护，守护好食品配送“最后一公里”。

　　在此，也提醒广大消费者，日常点餐时要留意商家的资质信息、实体门店图片等公示内容，提升食品安全防范意识。如发现商家无证经营、虚假宣传、卫生不达标等违规问题，可及时向监管部门举报，主动参与社会监督。只有各方协同发力，才能有效推动网络餐饮行业持续健康、规范有序发展。