图为交流研讨现场
10月16日下午，北京市检察院召开党组理论学习中心组（扩大）学习会议，围绕学习党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）第六部分“加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力”开展交流研讨。市检察院党组书记、检察长朱雅频主持会议并交流发言。市检察院领导班子成员、检委会专职委员结合理论学习和检察工作实际作交流发言。市检察院各党支部书记、青年干警代表列席研讨。
朱雅频表示
1.构建高水平社会主义市场经济体制，是推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应的内在要求和重要任务。党的二十届四中全会审议通过《建议》，强调高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，明确坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远的要求，为检察履职强化政策取向、改革方向、办案导向，不断提高与构建高水平社会主义市场经济体制要求的适配性提供了指引。
2.把社会主义制度优越性同市场经济一般规律有机结合起来，是我们党在理论和实践上的重大创新；以改革为动力推动经济发展，是我们党在长期实践中形成的宝贵经验，是我国能够创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的重要原因。《建议》在“加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力”专章，对充分激发各类经营主体活力、加快完善要素市场化配置体制机制、提升宏观经济治理效能作出部署，目的在于把以高质量发展为主题推动经济社会发展同以经济体制改革为重点全面深化改革贯通起来，发挥改革的关键一招作用，为推动高质量发展提供强大动力和制度保障。
3.构建高水平社会主义市场经济体制，必须坚持社会主义市场经济改革方向，明确其核心问题是处理好政府与市场的关系，既更好发挥市场机制作用，使市场在资源配置中起决定性作用；又更好发挥政府作用，有效维护市场秩序、弥补市场失灵，服务形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。检察履职要正确把握经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等一系列重大关系，更好发挥检察职能在法治固根本、稳预期、利长远保障作用中的要素功能，运用法治方式和法治力量激发全社会内生动力和创新活力。
4 .构建高水平社会主义市场经济体制，许多工作都与检察履职密切相关，必须结合贯彻《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的相关部署，既要全面履职、统筹推进，也要突出重点、精准发力。
——强化“充分激发各类经营主体活力”的检察履职，要把握坚持和落实“两个毫不动摇”，依靠有效市场来激发各类经营主体活力，促进各种所有制经济优势互补、共同发展的履职要求，既服务保障做强做优做大国有企业和国有资本，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力；又服务保障促进民营经济发展壮大，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。要强化产权司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，依法纠正利用刑事手段插手民事、经济纠纷以及违规异地执法和趋利性执法等问题，常态化清理涉企“挂案”，依法监督涉企行政和民商事诉讼案件，协同健全规范涉企执法长效机制，推动“法治元素”成为企业“发展要素”。
——强化“加快完善要素市场化配置体制机制”的检察履职，要聚焦建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场的需求，依法惩治扰乱和破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪，强化反垄断、反不正当竞争领域检察履职，监督推动司法判决执行与破产制度有机衔接、依法有效盘活被查封冻结财产，助力盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施，着力营造市场化法治化一流营商环境，服务建设强大国内市场和全国统一大市场建设。
——强化“提升宏观经济治理效能”的检察履职，要转变就案办案思维，将检察政策纳入宏观政策取向一致性评估，综合运用刚性监督和柔性监督方式，实现治罪与治理、监督与治理并重，确保检察办案的政治效果、法律效果和社会效果相统一。要强化“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”意识，树立预防性法治理念，发挥检察办案发现问题、提炼规则、助推制度完善的优势，塑造形成由个案办理向类案监督、由问题整治向机制完善深化拓展的履职链条，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，助力以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。
5.完善市场经济基础制度是加快构建高水平社会主义市场经济体制的重要保障，内在要求检察履职助力健全社会信用体系和监管制度。社会主义市场经济既是法治经济，也是信用经济，信用是市场经济健康、规范、高效、有序运行的基石。检察履职要关注“空壳公司”等严重侵蚀社会信用体系根基的突出问题，推动个案办理、类案监督的“经验法则”上升为经济社会治理的“善治规则”。
6.建立健全转化高效的技术市场是加快构建高水平社会主义市场经济体制的重要任务，对检察履职服务科技成果高效转化、加强知识产权保护和运用提出更高要求。检察机关要增强技术市场是促进创新成果向现实生产力转化重要载体的认知，着眼服务和保障新质生产力发展，树牢保护知识产权就是保护创新的理念，加强知识产权检察综合履职。要以市院知识产权检察部挂牌运行和全面提升专业化建设为契机，强化北京（京津冀）国际科技创新中心、全球数字经济标杆城市建设的法治需求牵引，会同中国版权保护中心打造全国首个“区块链+版权检察”保护链“e检通”，聚焦重点领域关键核心技术加大司法保护力度，为技术要素高效配置提供法治保障。
7.强化金融检察履职是持续加强资本市场法治建设的重要内容。金融是国民经济的血脉，金融安全是国家安全体系的重要组成部分，要聚焦科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融发展需求，突出检察机关在金融监管责任体系中的主体地位，统筹金融犯罪惩治、金融检察监督、风险溯源治理，依法惩治非法集资、洗钱、证券期货等破坏金融管理秩序犯罪和金融诈骗犯罪，深化与金融证券领域执法司法协作，协同构建风险防范化解体系，强化金融风险防控体系各要素的关联性与履职措施的耦合性，助力保障金融稳健运行，以法治之力、检察之效护航经济行稳致远。
“要把握好深化经济体制改革的牵引作用，聚焦完善有利于推动高质量发展的体制机制、塑造发展新动能新优势、坚持和落实‘两个毫不动摇’、构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度等经济领域重点改革任务的法治需求，谋划推进‘十五五’期间各项检察工作，形成以‘中国之制’保障‘中国之治’的强大合力。”市检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长张朝霞表示，要始终坚持党对检察工作的绝对领导，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”，为首都经济社会高质量发展创造更加安全稳定的政治社会环境。要准确把握党引领经济工作发展的规律性认识，更好服务推动高质量发展和构建新发展格局。找准检察履职护航加快构建高水平社会主义市场经济体制的切入点和着力点，服务营造良好的市场环境、营商环境和金融环境，高质效履行法律监督职责，持续推进习近平法治思想的检察实践。
“市场经济是法治经济，高水平市场经济体制建设，离不开安全稳定的社会环境、公平公正的法治环境、可预期的营商环境。”市检察院党组成员、副检察长马天博表示，要全面准确贯彻宽严相济刑事政策，把刑事检察工作深度融入经济体制改革大局，以刑事司法惩治经济犯罪、规范市场行为、化解风险隐患、稳定市场预期。要立足审查逮捕、审查起诉、刑事诉讼监督核心职能，靶向发力、精准施策，以高质效法律监督工作服务保障经济发展。要坚持体系化履职，拓宽经济领域监督线索来源。要依托数智赋能，全方位、全链条服务经济高质量发展。要认真贯彻《北京市人民代表大会常务委员会关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，持续推动法律监督由被动应对向主动塑造转变，持续推动“四大检察”全面协调充分发展，持之以恒做优做强法律监督工作。
“《建议》第六部分对‘加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力’作出系统部署。经济犯罪检察作为服务经济社会高质量发展的重要力量，必须紧紧围绕经济工作这一党和国家的中心工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。”市检察院党组成员、副检察长田向红表示，要依法履行经济犯罪检察职能，坚持“两个毫不动摇”，落实《民营经济促进法》，保障各种所有制经济共同发展。要强化产权司法保护，加强知识产权检察综合履职，深入推进“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”工作，全力营造法治化、国际化一流营商环境。要立足服务国家金融管理中心功能建设，强化“依法办案、数智赋能、协同治理”三项驱动，“专业化、差异化”两个支撑，建强全国检察机关证券期货犯罪办案基地，以首善标准护航经济社会高质量发展。
“市场经济是法治经济，法治是最好的营商环境。检察机关作为推进全面依法治国的重要力量，要始终心怀‘国之大者’，自觉从全局谋划一域、以一域服务全局，推动检察履职与首都改革发展同频共振。”市检察院党组成员李华伟表示，要对标对表上级部署要求，精准施策，围绕构建高水平社会主义市场经济体制重点任务统筹推进检察履职。聚焦充分激发经营主体活力，对各类所有制市场主体依法平等保护，以法治化营商环境稳定市场预期、激发市场主体活力。聚焦加快完善要素市场化配置体制机制，依法开展监督工作，促进各类生产要素合理流动、高效配置，服务首都经济提质增效。聚焦提升宏观经济治理效能，推动源头治理综合治理，以高质效检察履职服务首都经济社会高质量发展。
“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。”市检察院党组成员、政治部主任乔学慧表示，服务保障经济体制改革，队伍建设是保障。经济体制改革涉及金融、知识产权、数据要素、涉外法治等专业领域，改革越向纵深推进，对检察队伍的政治素质、专业能力、担当精神提出的要求越高，对锻造堪当改革重任的检察铁军的需要就越迫切。要以正确用人导向激励担当作为，以专业能力适配改革需求，以严管厚爱激发队伍活力，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为以检察工作现代化服务保障高水平社会主义市场经济体制建设提供坚强人才保障。
“构建高水平社会主义市场经济体制，离不开良好的政治生态作保障。”市检察院党组成员、市纪委市监委驻市检察院纪检监察组组长李鹏表示，优化营商环境是关系中国式现代化这一“国之大者”的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措。要提高政治站位，坚持和落实“两个毫不动摇”，以有力法治举措提振市场主体信心，进一步激发市场活力，增强高质量发展动力。要自觉服务大局，在法治上着力，统筹推进全面履职、精准履职、规范履职，旗帜鲜明保护各类经营主体合法权益，切实发挥法律监督职能。要坚守廉洁底线，规范政商交往，引导全体检察人员强化纪律自觉，认真对照检视，做到令行禁止，为经济发展营造良好政治生态。
“《建议》立足‘十五五’时期经济社会发展全局，作出‘加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力’的重大战略部署，为‘十五五’时期检察机关服务保障经济社会高质量发展提供了根本遵循和行动指南。”市检察院副检察长岳向阳表示，检察机关要深刻领会这一战略部署的政治意义和实践意义，切实增强服务保障的责任感使命感，立足检察职能，聚焦重点领域和关键环节，找准把握检察履职切入点和着力点，服务充分激发各类市场主体活力,护航要素市场化配置改革,助力提升宏观经济治理效能,以高质效检察履职保障构建高水平社会主义市场经济体制各项部署落地见效。
“《建议》对坚持和完善社会主义基本经济制度，完善宏观经济治理体系作出系统部署，要坚持以新时代首都发展需求牵引和带动刑检履职，增强检察服务保障的适配性。”市检察院检委会专职委员王滨表示，要贯彻落实“北京服务”意见，加大惩治经济犯罪力度，以案件办理有力维护市场经济秩序。要完善产权司法保护机制，加强对侵犯产权犯罪活动的分析研判，提高产权司法保护的精准度。要强化金融犯罪全链条打击、全方位追责，“由案到治”防范化解重大金融风险。要加强对重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势的分析研判，切实展现“增强高质量发展动力”的检察担当。
