北京政法网

　　1月17日召开的全国公安厅局长会议和1月25日召开的全国公安机关党风廉政建设电视电话会议，对公安机关党风廉政建设和反腐败工作作出安排部署，明确2019年公安机关党风廉政建设和反腐败工作重点。

　　2019年，公安机关党风廉政建设的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以政治建警为统领，聚焦忠诚干净担当，深入推进党风廉政建设，驰而不息正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，着力锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安铁军，为圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务提供坚强纪律保障。

　　坚持政治建警坚决做到“两个维护”

　　推动政治教育。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，经常对标对表，及时校准偏差，以理论上的清醒确保政治上的坚定。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动，用“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求熔铸警魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，强化落实“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　严肃政治生活。要坚持以党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”等要求，认真贯彻民主集中制，发扬党内民主，切实用好批评和自我批评的武器，提高自我净化能力，塑造积极健康的党内政治生活氛围。

　　加强政治监督。综合运用纪检监察、督察督导、巡视巡察等手段，推进各级公安机关不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神，不折不扣落实关于维护党中央权威和集中统一领导的决定，不折不扣落实党的十九大精神和党中央重大决策部署，不折不扣落实新时代公安机关的使命任务，督促各级领导干部把自己摆进去，认真查找和消除落实“两个维护”存在的温差、落差、偏差，真正付诸实际行动。实行重点任务清单管理，精准监督检查，确保件件落地、事事见效。

　　严明政治纪律和政治规矩。坚持把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的高度自觉。要把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，严防“七个有之”，坚决做到“五个必须”，持续深化“三清”工作，坚决彻底干净地肃清周永康、王立军、武长顺等人流毒影响，坚决同政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题作斗争，不断纯洁公安队伍。

　　坚持正风肃纪努力展现新时代公安队伍新气象

　　坚决纠正“四风”问题。要认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，从部省两级机关做起，“一把手”要负总责，领导干部要身体力行、以上率下，层层压实责任，要时刻防范“四风”隐形变异新动向，坚决防止公安队伍不正之风破坏党的形象、损害人民利益、侵蚀执法公信。纪检监察部门要强化督导检查，对典型案例一律从严查处、通报曝光，真正做到管出习惯、抓出成效、化风成俗。

　　全面加强纪律建设。要在严格执纪上下功夫，通过重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，使纪律成为真正带电的“高压线”。要在纪律教育上下功夫，把党章党纪、警规警纪作为党委理论中心组、公安院校、晋职晋衔和业务培训的必修课，切实增强教育的实效性、针对性。要在精准运用监督执纪“四种形态”，特别是用好第一种形态上下功夫，抓早抓小、防微杜渐，让每一名同志都感受到纪律无处不在、监督就在身边，习惯在监督和约束的环境中工作生活。

　　要压实主体责任。各级党组织要进一步强化主体责任意识，主要负责同志要真正扛起第一责任，分管负责同志各负其责。各级党组织至少每半年专题研究一次党风廉政建设。各级公安纪检组织、政工部门要协助党委承担管党治警主体责任，履行好监督执纪问责的具体职责。各警种要自觉担当治理领域性问题的主体责任，对长期存在的问题决不能视而不见。对管党治警不力、政治生态恶劣或发生严重问题的，要严肃追责问责。

　　要完善纪检监督体制机制。全面落实党中央关于深化派驻纪检监察机构改革的意见，建立健全各级公安机关党委与派驻纪检监察机构通报问题、交换意见、研究工作、决定处分等协调机制。健全机关纪委以及部门警种、行业公安机构纪检组织，配齐配强纪检干部。整合监督部门力量，完善派驻纪检监察机构与内部纪检监督部门协作配合机制，促进纪法贯通。

　　要推动巡视巡察全覆盖。探索巡视巡察与党建、选人用人专项检查相结合，开展常规巡视巡察、专项巡视巡察。公安部党委年内组织开展2批巡视，督促指导垂直管理的主管局开展巡察工作，指导推动省级公安机关全部建立巡察制度，构建公安巡视巡察上下联动监督网。

　　坚持标本兼治巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

　　强化不敢腐的有力震慑。要突出六个方面问题深入整治、重点查处：违反政治纪律政治规矩问题、违反中央八项规定精神问题、领导干部特权腐败问题、管理服务中的不作为乱作为问题、执法办案领域突出问题、大数据战略和勤务保障领域的权钱交易问题。坚持靶向治疗、精确惩治，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，坚决把腐败风气打下去。要紧盯那些不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位、可能还要提拔重用的领导干部，紧盯选人用人、民警招录、干部调动等人事管理重要事项，紧盯信息化建设、项目工程、装备采购等大额资金使用重点领域，紧盯取保候审、行政审批、裁量处罚等执法办案重点环节，做到有案必查、有腐必惩，不管涉及到谁，无论职位高低，绝不姑息纵容。

　　扎牢不能腐的制度笼子。要坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，善于从体制机制、工作程序、法律法规等方面深刻剖析产生腐败问题的根源，进一步细化完善党委议事规则，严格请示报告、审计审核、“三公”经费管理等制度，完善执法办案、行政审批、涉案财物管理等全流程记录和网上执法巡查机制，不断强化执法权力监督制约，切实把权力关进制度的笼子里。

　　增强不想腐的高度自觉。推动警示教育制度化、常态化，充分利用参观警示教育基地、观看警示教育专题片、召开警示教育大会等形式，开展经常性法纪教育、廉政提醒，给党员干部敲警钟、打防疫针。要有效发挥通报曝光制度作用，让广大党员干部和民警结合典型案例、身边的鲜活案例进行对照反思，深刻汲取教训，以案为鉴、以案明纪，切实知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　坚持从严从实全面强化管党治警“两个责任”

　　压实主体责任。党中央深化派驻机构改革，就是要加强上级纪委对各部门党组（党委）履行职责的监督，改革后对党组（党委）的要求更高了、主体责任更明确了。部党委积极适应党的纪律检查体制和国家监察体制改革新要求，明确由政治部承担协助抓好全国公安机关全面从严治党治警工作，部直属机关纪委协助抓好部直属机关全面从严治党治警工作。各级公安机关党组织要结合工作实际，有针对性地强化管党治警措施，主要负责同志要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，严格履行第一责任，班子成员要履行“一岗双责”，坚持“两手抓、两手都要硬”，把抓工作、抓业务同管思想、强作风、严纪律、促廉洁统一起来，不断推动全面从严治党治警向纵深发展。

　　严肃追责问责。充分发挥问责这个管党治警利器作用，对维护党的政治纪律和政治规矩不力，落实全面从严治党治警主体责任、监督责任不到位，在推进重大改革、重点工作中敷衍塞责甚至失职渎职的，要坚决追责问责。对重大腐败案件和严重违纪违法行为，既要依法办理案件，严肃查处当事人，又要依纪倒查党组织主体责任和纪检组织监督责任，让不担当、不作为的领导干部挪位子。要改进执纪问责工作，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，坚决维护民警执法权威和正当权益。

　　坚决支持派驻纪检监察机构工作。各级公安机关党组织要坚决支持派驻纪检监察组工作，自觉接受派驻纪检监察组的监督。要深入开展巡视巡察工作，紧扣职能职责，扭住责任不放，着力发现整改落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题。要加强公安纪检监察机构与督察、审计、巡视、政工、法制、信访、机关党委（纪委）等部门的协作配合，进一步完善具有公安特色的大监督格局。

　　坚持纪律严明以重大任务为牵引强化专项监督执纪问责

　　全力做好新中国成立70周年大庆安保工作纪律保障。落实党中央和部党委部署要求，以70周年大庆安保为主线，强化专项监督执纪问责。紧紧围绕防范化解重大政治风险、社会风险，开展对反恐防暴、维稳处突、缉枪治爆等重大专项行动的专项督察检查；紧紧围绕落实安保措施要求，强化现场督导检查和明察暗访。

　　推动落实主体责任、属地责任。严格执行政治纪律、工作纪律，深入查纠不担当、不落实、不守纪等问题，及时查处有令不行、有禁不止、玩忽职守、失职失责等行为，确保公安队伍始终以高昂的斗志、严明的纪律、扎实的作风完成任务。

　　深入推进扫黑除恶专项斗争监督执纪问责。扫黑除恶专项斗争进入攻坚期，要将深挖彻查“保护伞”作为下一步扫黑除恶专项斗争的主攻方向和衡量专项斗争成效的重要标准，深化监督执纪问责。

　　持续严明公安改革纪律。推进公安改革是实现公安工作现代化的必由之路，改革纪律就是政治纪律。要坚决落实党中央决策部署和部党委具体安排，严格纪律要求，决不允许搞变通、打折扣，决不允许突击提拔和交流干部，决不允许拒不执行组织作出的机构调整、职务安排决定，决不允许借改革之机私分侵吞公款公物。各级纪检监察组织要严格监督执纪，从严追责问责，确保公安改革有计划、有步骤逐级落实。