北京政法网

　　2018年以来，北京第二外国语学院紧紧围绕北京市教育两委深化“平安校园”提升工程建设目标及《2018年度北京市属高校“平安校园”建设工作考核评分细则》的要求，学校安稳参与保障学校本科审核评估工作的基础上，提出1236平安校园提升深化工程（一安双向三服六求）。具体而言，一安是指长治久安是学校安全的长远和终极目标，学校平安是学校保障的近期和底线目标；双向是指结果导向，问题导向；三服是指服务立德树人，服务教学科研，服务国际化办学；六求是指预防求先，管理求精，任务求细，人员求责，经费求足，目标求稳。通过1236平安校园提升深化工程，不断提高全体师生的安全感、获得感和幸福感。为此，我们积极开展积极创新安稳教育宣传模式，积极创造学校安全稳定环境（“双创”）安全稳定教育品牌工作。

　　一、开展“双创”安全教育品牌工作的目的和思路

　　（一）开展“双创”品牌工作，是完善和加强高校安全教育工作的体现，是建成学校安全稳定文化的有效功能载体。2019年是贯彻党的十九大精神的关键之年，也是学校落实第八次党代会精神、深化综合改革、推进依法治校、推进学校向更高层次发展的关键之年，做好安全稳定工作意义深远、责任重大。学校安全稳定工作要坚持以学校第八次党代会精神为指导，弘扬“生命至上、安全第一”思想，认真落实维护安全稳定领导责任制，高标准做好敏感期安保维稳工作，切实维护意识形态安全和政治稳定，大力加强隐患排查和综合防控，及时妥善处置各类突发事件和不安定事端，切实通过各级共同努力，建设“无声无息、无处不在”的“免疫系统”。确保不发生暴力恐怖事件，不发生重大政治性事件，不发生非法聚集事件，不发生大规模群体性事件，不发生重大公共安全事件（五个不发生），实现“人人参与安稳、人人创造安稳、人人自觉安稳、人人享受安稳”的学校安全文化。

　　高校安全教育是指高校管理者和教育者，投入一定的资源，组织师生员工等特定对象，以学习安全法律法规和规章制度为依据，尤其通过搭建大学生入学前后网络安全教育、微信公众号（微信群）、安全课堂教育、安全教育讲堂、日常教育等载体平台，讲授和传播安全知识、安全意识、安全法制、安全观念和安全技能等主要内容，全面提高师生员工特别是大学生安全素质和确保校园安全稳定的目标。

　　（二）从宏观上，开展“双创”品牌工作，推动了高校安全稳定工作模式转变。学校党委和党委安全稳定工作（部）处通过多年开展安全稳定工作的实践，深刻认识到2006年北京市教委组织实施1011安全教育计划以来，经过多渠道、多元化开展师生安全教育，建立健全师生安全员队伍，师生安全技能不断提高，师生安全知识不断丰富，师生依法自我安全观念和意识不断提升，高校安全稳定隐患发生的概率逐步降低，高校发生安全事故的概率不断减少，为办好首都人民满意的教育探索了经验。“十一五”期间开展“科技创安”工程，“十二五”期间开展“平安校园”工程，“十三五”期间开展“平安校园”提升工程，高校安全稳定在人防的基础上，推动了高校安全稳定物防、技防、制防、消防建设的规范化、制度化水平不断提升，高校安全稳定工作模式从人为色彩浓厚的经验管理向依法依规趋重的制度管理的方向转变，从粗略粗放式的惯性思维管理向精细精准式的创新思维方式转变。

　　（三）从微观上看，开展“双创”品牌工作，推动了高校安全稳定工作观念由被动向主动转变。在学校党委领导下，我处积极贯彻“预防为先，教育为主”的安全管理工作理念；积极执行“提前介入，主动作为，打主动仗，下先手棋”的防范思路和目标；积极营造“安全第一，生命至上，管理到位，大事不出，小事减少，全员安全”的和谐稳定校园安全文化氛围；积极加强师生员工的安全教育，提高师生的安全观念和意识，进一步加强安全教育管理覆盖全体师生的制度建设及责任落实，努力消除或降低安全事故和安全隐患发生的概率，确保安全第一的工作底线，为建设新型外国语大学提供保障。

　　二、开展“双创”安全教育品牌工作的主要做法和成效

　　安全教育是贯彻学校安全稳定工作各个岗位的主线，影响校园秩序正常涉及户籍、治安、消防、政保、交通、意识形态、反邪教、禁毒、食品、涉黑打黑、防暴力恐怖等，无一不与安全教育宣传有关；发生的安全稳定事故无一不与人为因素失误有关；安全隐患转变为安全事故无不与师生观念意识淡漠有关，发生的火灾事故无不与师生思想认知轻视安全有关。专家的建议和兄弟院校的经验证明，受过安全教育的师生，发生事故的概率为15%-20%左右，也就是说，不接受安全教育的师生，因为其个人因素和失误，发生安全事故的可能性高达80%左右。因此，在学校党委领导和主管领导支持下，我们提出并逐步实施“安全教育全覆盖，安全教育无死角”的举措，积极创新安全教育载体，构建“多元化、全方位、立体式”安全教育宣传工作格局，建立了八位一体的安全教育工作模式，逐步克服了以往安全教育教育宣传工作的形式化、应付化的现象，有提升了学校安全稳定工作的实效性和有效性。

　　(一)以安全教育前置及安全责任到位到人的工作目标和思路，修改签订2019年《推进平安校园文化建设积极创造学校安全稳定》任务书。习近平总书记指出：“要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管生产必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全。”落实市委教工委要求和兄弟院校经验，除了学校党政第一责任人、主管领导直接责任人外，进一步压实安全稳定责任制，防止只管业务不管安全；明确主管校领导对所联系部门和院系每学期现场带队安全检查，一周内有新闻、有总结、有措施报知安稳处的职责；主管校领导在所联系部门和院系的任务书上签字； 按照“平安校园”建设工作考核评分细则的 “人、地、物、事”网格化管理要求，在单位内层层签订维护安全稳定任务书，层层明确责任人、职责和任务；二级单位所属科室、系所安全责任人名单、宿舍长为安全名单、班长为安全信息联络员名单，2019年1月10日前报送安稳处备案；各单位各房间安全负责人和责任人名单上墙；学校与2019级大学生（含海外学院和留学生）签订安全协议书；各单位对所属师生员工安全教育负责，督查学生安全教育覆盖率100%；鼓励本单位教职员工学习网络安全课程，学习参与率作为安稳评优的依据。深入开展安全教育和法制宣传教育，每学期组织不少于1次，并做好记录。

　　（二）努力构建学校“网络安全课程、有奖教育培训、消防逃生演练、灭火器材实操、安全知识竞答、安全立体检查、中外文试题竞答、中外学生安全经验分享”的八位一体安全教育模式

　　。为落实《高等学校消防安全管理规定》和贯彻执行市委教育工委大学生新生引航工程,以“增强消防安全意识，消除火灾隐患，构建和谐校园”为主题，组织开展119国家消防宣传日及冬春节消防月系列活动，增强广大师生消防安全意识，营造全社会共同关注消防安全工作的良好氛围，进一步提高全民师生消防安全素质，有效遏制各类火灾事故, 增强师生抵御火灾的能力，构筑消防安全“防火墙”， 加强消防安全“四个能力”建设，夯实火灾防控“四个基础”，切实提高全校师生员工的消防安全意识，大力普及消防安全知识，提高逃生自救能力，安全教育先行,力求覆盖全体学生,为建设“平安二外”构建和谐校园创造良好的消防安全环境。

　　（三）创新创建安全教育宣传平台载体，促进安全教育宣传常态化。我们认为贯彻执行北京市教育两委1011安全教育规划，关键在于建立学生信息队伍，在于建立安全教育载体和平台。通过信息载体，努力使学校安全稳定工作动态和政策规定，及时传递给全体师生员工，让大家切实感受“学校党委一直在重视，领导一直在指导，安稳处一直在行动，兄弟部门和单位一直在配合与支持，安稳干部及保安一直在努力，师生员工一直在参与”，这种安全稳定的环境氛围和动态，需要载体及时呈现。2018年9月开始，“长安二外”、“二外长安”两个微信公众号，推送各类信息30多条。同时，整合处内资源和勤工助学资源，创刊编发5期《长安二外工作动态》。

　　我们积极建立建设和用好“一刊两微多群”的安全信息教育平台，加强信息宣传教育，引导师生员工支持学校门卫安全、校园养犬遛犬、机动车、电动车和摩托车等严格管理的制度、方式和做法，及时组织相关人员参见的情况通报会3次，及时撰写信息，在《长安二外工作动态》信息刊物，“长安二外”、“二外长安”两个微信公众号推送，用好“梧桐卫士”、“二级党组织负责人”等学校微信群，针对师生对于严管问题的合理化建议，在力所能及的范围内改进。严格管理带来不便，但是师生潜在的安全感提升，放任管理方便师生家属，存生潜在的安全隐患。积极调动和宣传大多数人赞同严格管理的事实，影响和教育少数抵触严格查证管理的人员，有可能的话，进一步建立老同志校内安全志愿者队伍，帮助做好家属和老同志的宣传教育工作。

　　三、开展“双创”安全教育品牌工作的经验和体会

　　（一）避免恶性安全事故、突发事件的发生，需要预防第一，安全教育是预防最好、最持久、最有用的工具和手段。学校安全稳定涉及的安防、物防、技防都离不开人防，人人具有防患于未然的安全意识，人人具有掌握防骗、防盗、防火的安全技能，积极推动形成主动支持理解安稳部门和学校规范管理的安全观念。引导全校教职工形成变被动为主动支持安全工作的观念和意识，不重视和不关注安全到主动参与、服务安全工作，引导师生加强自我管理安全，需要我们积极营造安全环境，加强安全工作宣传，让安全管理的法律、制度深入人心。促进安稳工作载体化，载体管理化，管理专业化，管理精细化、精确化和精准化。安稳部门要率先垂范，主动作为。

　　（二）做好大学生乃至教职工的安全教育，端正师生安全教育漠视态度，提高是安全意识和观念，是确保校园平安的基本屏障。努力消除人因失误，减少时间成本，减少检查、后悔反思、追责等消耗资源、人员精力等，相对反复无效的管理低效循环，安全教育缺乏，大家缺乏安全意识，存在大量的“发现不了隐患才是最大的隐患”的现象。目前，一定意义上说，大家逐步都认识到，教育先行到位，经过安全教育就是帮助师生员工减少及不发生安全隐患。安全教育覆盖师生，大家的安全素质、意识及技能肯定会有所提升，安全隐患必然会降低，避免安全事故发生的事后自救技能的投入，主动接受安全教育的观念是社会制度资源人力资源的最大节省。同时促进了我们安全稳定工作创新，直接、间接推进及明确了各部门、各单位的安全责任和职责。

　　（三）建立多元化、多渠道、部门互动共赢的安全教育模式。以消防安全日宣传活动为契机，进一步规范形成具有二外特色、实效、有用、全覆盖“在线网络课程、有奖教育培训、消防逃生演练、灭火器材实操、安全知识竞答、安全立体检查、中外学生安全经验分享”的七位一体安全教育模式。这种教育模式，不走过程，教育环节一定落实到位，可以尽力消除隐患。我们在推动调动八位一体安全教育模式和载体落实落地落小，安全教育者受教育，师生被动安全变为主动安全，安全观念贯彻在学习、生活和课堂的全过程，需要外在的教职工参与网络安全教育，其学习情况，可作为学校对二级单位安全稳定考评的依据之一。

　　（四）学习兄弟院校和国内外先进安全教育理念、目标和手段，进一步强化了我们做好安全教育的信心和决心。通过学习上世纪70年代，美国消防安全委员会虽然对消防安全工作的非常重视，并且对消防安全存在的问题进行了深入的探讨，提出了控制和减少消防灾害发生的建议，但因为体制的制约，11月发生的加州大火，不能及时遏制的工作缺陷的主因就是人们对生命的冷漠，对安全教育的轻视造成的，也是人为因素和美国体制、制度约束造成的。比较中外安全教育的经验，人性追求安逸和舒适的本性，对安全知识、学习、教育和指导等举措，心存一定的抵触更是深层的心理动机因素。因此，教育师生加强安全意识，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，加强安全教育的自我管理、自我提高永远在路上。通过各种形式的安全教育，提高自己疏忽大意引发火灾危害他人和社会的重要性认识，校园内各个部位的安防人员都要提高警惕，坚持安全工作标准，遵守安全法规和制度，严防各类事故的发生。

　　（五）落实大学生安全教育政策，开展网络安全教育及消防教育演练，提高大学生安全观念和技能。结合全民国家安全教育日、消防安全日、交通安全日等节点，组织开展专项安全宣传教育活动。每学期至少组织一次突发事件应急演练，学生入校第一年至少参加一次应急疏散演练。认真开展应急培训反恐演练，根据《北京第二外国语学院突发事件总体应急预案》制定了《北京第二外国语学院反恐应急处置预案》，建立了10人的校园反恐应急处突队伍，每月组织开展技能培训，并适时进行反恐演练。先后对师生员工开办了8场专题讲座和三场119宣传活动，受教育面达6000余人次；开展学生网上安全教育平台，对新生入学前进行网上安全教育培训，提高安全防范技能，受教育人数2580人次，学习覆盖通过率达到100%；消防逃生演练做到单位、楼宇的全覆盖，做到大学生、留学生、贯培生和国际学生的全覆盖；大学生安全知识竞答活动，留学生、贯培生和国际学生积极参与，基本全覆盖。

　　（六）整合资源，建立大学生安全教育体验中心，是提升安全教育实效的有效途径。在12月3日-5日，在市委教育工委和北京保卫学会组织的安全教育专题讲座上，我们学习了北京航天航空大学、中国人民大学、北京建筑大学加强安全教育、构建学校安全文化、建设学校安全教育体验馆（中心）的有效经验，组织与处内干部分享学习交流，与财务处、主管领导和书记、校长沟通汇报，在2019年工作经费预算和工作要点上，将安全教育体验中心列上建设日程。计划将原来建立学校安消总中控室200多平方米的空间，逐步建成服务大学生为主，服务幼儿园、附小附中学生为辅助的安全教育体验和培训平台，加强学生安全教育技能、安全知识培训和体验感知，不仅切实消除师生安全稳定隐患，切实推动学生树立牢固“终身安全、主动安全”的意识，而且切实付诸于学习、工作和生活的方方面面，为培养新型“多语种复语、跨专业复合”的具有国际视野、家国情怀的高层次、应用型人才提供深层有效的安全保障。