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　　恰是春风扑面来,两江四岸俱欢颜。今年,习近平总书记亲临重庆视察指导工作并发表重要讲话,提出了发挥“三个作用”的殷切期望。全市司法行政系统将把习近平总书记视察重庆重要讲话精神作为做好司法行政工作的源头活水,联系实际学思悟、不辱使命勇担当,为重庆市“两地”“两高”建设、发挥“三个作用”,提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。

　　一、坚持服务发展,在促进“三个作用”发挥上科学用力

　　一是为“在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用”服好务。强化制度供给,为发展导航。变被动立法为主动立法,加快推动大数据智能化、生态文明建设、内陆开放高地等重点领域立法项目；变部门立法为开门立法,健全完善公开征求意见机制,将立法的含金量转化为企业群众的获得感。深化“放管服”改革,为政府瘦身。持续推动证明事项清理,探索推进证明事项告知承诺制度,从根本上解决企业、群众办事难、办事繁等问题。优化营商环境,为企业解绊。深入开展“公共法律服务园区行”和“民营企业法治体检”两大活动,帮助企业防范法律风险、规避法律陷阱；加大规范性文件审查力度,着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　二是为“在推进共建‘一带一路’中发挥带动作用”服好务。建立定期交流机制,充分利用西南政法大学、最高人民法院第五巡回法庭等资源优势,推动建立“一带一路”法律服务论坛,为重庆开放发展提供理论支持；提供双向法律服务,组建涉外法律服务人才库、知识产权保护专家联盟等组织机构,有序推进律所聘任外籍律师担任外国法律顾问试点工作,为重庆企业走出去、境外企业走进来提供团队化、专业化、系列化的法律服务；推进国际仲裁建设,加强与“一带一路”参与国仲裁机构合作,探索建立联合仲裁机制,推动实现国际商事纠纷一站式解决。

　　三是为“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”服好务。积极推进供给侧结构性改革,组织引导律师、公证等法律服务人员主动介入过剩产能行业企业的破产重整、并购、清算工作,为其调整结构、转型升级提供法律服务；推动建立协同保护机制,推动建立长江经济带生态环境法律服务协同保护机制,动员引领长江经济带沿线省市律师、鉴定人参与公益诉讼、普法宣传；加大环境损害鉴定机构培育力度,为建设山清水秀美丽之地贡献力量。

　　二、坚持司法为民,在服务高品质生活上精准着力

　　一是建立全业务全时空的公共法律服务网络。升级实体平台、优化热线平台、改造网络平台,打造业务工作一网打尽、群众需求一手掌握、指挥调度一线贯通、现场处置一键解决的服务网络。深入推进公共法律服务平台一体化建设。精选一批行业专家入驻法网市级运营中心,对实体、热线、网络三大平台提供兜底服务、实施统筹调度、开展监督检查。不断加强公共法律服务标准化建设。编制完善公共法律服务事项清单,规范服务名称、办理流程、资料要件等,不断提升人民群众的知晓率、首选率、满意率。

　　二是推行全覆盖全链条的法治扶贫。推动实现贫困村法律顾问全覆盖,充分发挥脱贫攻坚法律顾问团作用,组织引导全市律师承办扶贫案件,提供免费服务。简化审查程序,对建档立卡的贫困户免于经济审查；畅通绿色通道,对农民工讨薪维权、土地流转等案件优先受理办理、优先指派服务等。

　　三是实施全方位全过程的法律服务机构监管。加强质量管控,扎实推进法律服务机构“双随机、一公开”监督检查全覆盖；加强负面警示,积极推行失信行为和不良执业行为公示制度；加强教育培训,建立法律服务人员分级分类培训机制,增强其服务意识、端正其服务态度、提高其服务能力。

　　三、坚持底线思维,在防范化解重大风险上持续加力

　　一是筑牢人民调解第一道防线。有序推进人民调解社会化,选优配强调解队伍,将各地区有威望、有能力、有热情的乡贤、能人纳入调解队伍；探索推进调解员、网格员、楼栋信息员整合工作,实现资源整合、力量整合、资金整合、信息整合；推动医患纠纷、生态环保等10个矛盾纠纷易发多发重点领域的调解组织应建尽建、全面覆盖；加强与公安、信访等部门的工作衔接,建立信息互通、工作联动的综合排查机制,深入开展矛盾纠纷隐患排查。

　　二是严守监所安全第二道防线。落实“一人一策”教育转化方案,根据罪犯和强制隔离戒毒人员的成长经历、家庭背景、实际案情等相关信息,实施针对性的教育改造和心理矫治。

　　三是管好社区服刑与刑满释放两类人员第三道防线。从源头做好风险防范；建立健全监所、司法所与党委政府、公安机关的信息通报、分类衔接工作机制,推行必接必送、加强定位管理,确保无缝衔接到位、信息报告到位、闭环管理到位。

　　四、坚持良法善治,在推进全面依法治市上统筹发力

　　一是从高处着眼,全面推进依法治市。高站位做好规划设计,对标对表中央部署要求,统筹考虑经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等因素,起草好法治重庆建设规划、法治社会建设实施方案等重要文件；高标准完善工作机制,进一步细化完善涉及调研、审议、督察、考核等多个方面的具体规定,构建上下贯通、左右联动、协同高效的工作体系。

　　二是从细处着力,加快建设法治政府。全面完成法治政府建设各项任务。扎实推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”全覆盖,严防随意执法、任性执法；持续深化重点领域综合行政执法改革,严防多头执法、重复执法；全面推行行政裁量权基准制度,严防执法畸重畸轻、扰企困民。

　　三是从实处着手,深入实施普法宣传。深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,将其作为各项普法宣传工作的核心和关键,贯彻落实到普法宣传的全过程各方面；扎实开展宪法学习宣传教育活动；严格落实“谁执法谁普法”责任制,全面实施市民法治素养提升行动；探索开展民主法治村(社区)自治、法治、德治“三治结合”建设行动,着力打造共建共治共享的新时代基层社会治理格局。