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　　10月20日，北京市公安局召开新闻发布会，由市局法制、治安、交管、出入境等单位通报解读北京公安机关围绕“培育激发市场活力、不断增进民生福祉、打造法治化营商环境”等方面，持续推出的便民利企改革措施。

　　发布会上，北京市公安局法制总队副总队长刘红梅，整体介绍了北京市公安局服务保障首都高质量发展若干措施的实施推进情况。

　　今年以来，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要论述，北京市公安局在认真贯彻落实公安部发布的若干措施基础上，立足公安机关职责任务和北京实际，研究制定了北京市公安局服务保障首都高质量发展若干措施，围绕“培育激发市场活力、不断增进民生福祉、打造法治化营商环境”等方面，推出30条措施，以高质量公安“放管服”改革服务保障首都高质量发展。

　　一、在培育激发市场活力方面，优化大型活动安全审批管理，审批时限由原来的7个工作日压缩至3个工作日，部分场景推行即时审批、“一次审批、多次告知承诺制度”等方式；加强部门联动，推动整合旅馆业审批要件，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一同核查、一并审批、一证准营”，全面推广应用乡村民宿住宿登记APP，方便旅店经营者登记住客身份信息；进一步优化全市外国人工作许可、居留许可“两证联办”模式，取证时限压缩为5个工作日；创新开展出入境“扬帆·助企”计划，建立出入境警企联络官机制，推出一系列移民和出入境政策服务包；为外籍商贸人员来华提供口岸签证和换发多次入境商贸签证的便利，进一步便利跨境商贸人员往来，顺畅、高效开展贸易合作。

　　二、在不断增进民生福祉方面，加强派出所综合服务窗口建设，逐步推进“车驾管”业务进驻具备条件的派出所；联合25家机动车检验机构推出周日验车服务，持续推动在汽车销售企业增设社会化机动车登记服务站，为群众提供就近便捷服务；推进小型汽车登记和驾驶证考试业务下放至远郊区，试点将中型以上载客汽车登记业务下放至远郊区，推行摩托车科目二和科目三道路驾驶技能合并考试；深化城市路口路段精细化治理，持续开展路口路段优化，设置“右转必停”交通组织；提高道路资源利用率，合理设置路段车道数量和功能，完善城市公交车专用道管理，优化交通信号协同控制；深度推广应用轻微交通事故视频快速处理，因地制宜在各区拓展交通事故远程处理分中心，实现轻微交通事故“1分钟接警，5分钟挪车”快速处置，提高了道路通行效率；将出入境证件受理审批权限拓展至区公安分局，进一步优化北京12367移民服务平台，为中外人士和企业提供7×24小时出入境业务咨询服务；外国人申办居留证件无需留存护照，方便外国人在此期间持护照办理旅行、住宿、税务、银行、邮寄等有关事项。

　　三、在打造法治化营商环境方面，对新业态、新模式坚持监管规范和促进发展并重，促进共享经济、乡村民宿、智能网联汽车等新经济健康发展；优化旅馆业、公章刻制业、废旧金属收购业、保安从业单位和保安培训单位等行业“双随机、一公开”检查监管，加强重点行业、重点领域安全监管，大力推进源头监管、科学监管、精准监管；进一步拓展警企沟通联系渠道，依托“企业服务包”、警企联络微信群及云会议等形式，提供便利服务；依法严厉打击网络传销、非法经营、制售伪劣商品等犯罪活动，加大对关键核心技术、重点领域、新兴产业的知识产权保护力度，坚持追赃挽损与侦查破案并重，最大限度保障企业合法权益。

　　下一步，北京市公安局将坚持问题导向、需求导向，强化跟踪问效，推动各项措施落地见效，切实让企业群众享受北京公安改革红利。同时，聚焦积极服务首都高质量发展、精准解决企业群众所急、所需、所盼，不断研究推出更多更优更实的服务举措，推动北京公安“放管服”改革优化营商环境工作取得更大成果。

　　北京市公安局治安管理总队副总队长杨洋介绍了北京市公安局治安系统，服务首都高质量发展工作的推进情况。

　　今年以来，在大型活动服务保障方面，治安总队以优化安全许可、推动安保设备设施进场馆、推进票务实名制3项重点任务为切入点，推出了3项保障首都高质量发展便民利企服务措施。

　　一、持续深化公安“放管服”改革，优化大型活动安全许可流程，推出安全许可精简措施：

　　一是根据《北京市大型群众性活动安全管理条例》等法律法规规定，将大型活动安全许可申报材料整合精简，审批时间压缩为3个工作日内，最大限度为企业提高审批效率提供便捷服务。

　　二是公安机关与文旅、商务、体育等部门加强协作，实现各部门一网通办、并联审批。针对同一单位在同一场馆举办的同一类型的大型活动，实行一次审批、多次告知承诺制度。

　　三是深入调研，精准确定大型活动安全许可范围，对影剧院、公园、景区等场所在其日常业务范围内举办的活动，不纳入审批。7月份以来，全市110余项大型活动均在3个工作日内完成审批许可工作；演唱会等13项活动“一件事”集成办事模式试点落地。

　　二、立足持续优化营商环境，推动安保设备设施进场馆措施，着力提升大型活动安全保障能力和水平。

　　一方面根据《大型群众性活动场馆安全技术防范基本要求》规定，我们盯办全市经常举办大型活动的场馆将保障公共安全常规使用的安保设备设施作为场馆服务必备硬件，在主动提供优质服务的基础上，最大限度降低主承办单位安保成本。另一方面落实主承办单位主体责任，公安机关将加强对主承办单位在安全规划、秩序维护、突发事件处置、安保器材投入、安保力量使用等工作进行专业指导，确保活动现场秩序良好。

　　三、坚持为民服务宗旨，推进票务实名制措施，全力遏制“黄牛”倒票行为。

　　按照文化部、公安部两部委相关通知要求，治安总队会同文旅等部门组织大型活动主承办、票务公司等相关单位，通过推动票务销售实名制，不得转让，附条件退票和活动现场落实身份证查验等措施，进一步推动票务销售实名制制度落地落实，全力遏制“黄牛”倒票现象。

　　北京市公安局交管局副局长来剑戈，介绍了公安交管部门，在推进办理交管业务便利化、城市交通治理精细化、提升道路交通管理服务水平等方面，推出的系列服务保障措施。

　　一、为进一步便利群众办理交管牌证，助推汽车产业高质量发展，北京交管部门推出了4项改革措施：

　　一是推广新车出厂预查验。全国29家生产企业试点新车出厂预查验，提前查验车辆在京办理注册登记时免予查验，群众可自行选择线上线下申请注册登记，车辆管理所通过系统下载核查预查验信息，不再交验车辆，更加方便群众办理新车登记。

　　二是便利二手车交易和出口登记。对二手车出口企业在外地收购车辆的，推行在企业所在地申请注销登记，实现异地通办。截至9月底，外省市车辆在我市交易过户的约2.3万余辆。

　　三是便利群众办理交管牌证。在远郊区设立21家驾驶人考试场，考试通过后可现场领取驾驶证，今年以来全市超过100万人在远郊区考试场参加考试；在远郊区设立5家新车检测场，办理中型（含）以上载客汽车注册登记业务；改进摩托车考试组织方式，推行科目二和科目三合并考试模式，同时试点科目一和科目四连考模式，最大程度减少群众往返跑路。

　　四是优化机动车检验服务。联合25家机动车检验机构，开展周日验车服务，车主除了原有周一至周六可以验车外，还可选择周日验车（法定节日除外），截至目前，本市已为5.6万余名驾驶员提供了便利服务。

　　二、为深化城市精细化治理，提升道路资源利用率，北京交管部门推出了3项改革措施：

　　一是深化路口路段精细化管理。一方面持续开展路口路段优化，聚焦城区主干路、郊区事故多发路口路段，通过优化路口交通组织，实施工程改造，提升精细化管理水平。今年以来，全市优化改造路口、路段交通组织420余处，完成山区弯道治理40余处。另一方面推广货车“右转必停”交通组织，聚焦货车右转致祸的情况，明确右转让行规则，设置货车“内轮差”危险区及停车点位，同步增加减速标线、提示文字等辅助设施，进一步突出警示作用，在全市200余处路口进行“右转必停”优化改造。

　　二是优化交通信号灯管理水平。一方面推进配时精细化管理，全市联网路口信号灯4000余处，90余条主干道实现绿波带协调控制。根据高峰、平峰、夜间等交通运行情况，全天划分多个时段，科学设定信号配时，整体路网通行效率提升4.7%。另一方面积极建设智慧信控，突出“慢行优先”，在120余处路口设置非机动车一次左转信号系统，提升通行效率；突出“以人为本”，联合市残联研发新型无障碍灯具，完成900余处路口更新，关爱特殊人群出行安全。

　　三是强力推进重点站区综合整治。针对北京站、北京西站暑期和假期交通通行情况，联合市相关单位，采取调整站内停车功能布局、优化内外交通流线、开辟接站快速通道、增设临时落客专区、完善指引标识和导航引导、广泛宣传告知等系列“组合拳”。措施实施后，北京站、北京西站周边拥堵警情、事故报警同比大幅减少，周边出行秩序和环境持续改善。

　　三、为全面提升道路交通管理服务水平，提升群众的出行感受，北京交管部门推出了3项改革措施：

　　一是全力推动公交车道优化调整。会同市交通委全面梳理全市公交车道使用情况，深入调研，分析现状，广泛听取群众意见和专家建议，分两批次推动全市71条公交车道优化，在节假日允许社会车辆通行，同步统一部分道路使用时间，提高公交车道使用效率。

　　二是全面加强学校交通安全综合治理。围绕全市中小幼学校，“一校一策”排查问题，逐一督办治理销账。积极推行“通学车”“通学路”试点，在西城、朝阳、海淀、丰台4个区14所学校试点运行28条通学公交线路，同时设置配套“通学路”，进一步保障学生步行通学安全。

　　三是深化轻微交通事故视频快处推广应用。探索建立道路交通事故处理新途径，成立交通事故远程处理中心，实现了轻微交通事故“1分钟接警，5分钟挪车”快速处置，提高了道路通行效率。同时，保险专员主动对接理赔，定责和保险问题均第一时间处置，实现“一站式”服务，让群众不再劳心费力，来回奔波。今年以来，远程中心处理轻微事故32万余起，为缓解全市交通拥堵发挥了重要作用。

　　北京市公安局出入境管理局副局长郭睿君介绍了出入境便利措施。今年，分别围绕中国公民和在京外国人两个群体，推出了6项服务首都高质量发展便利措施。

　　一、为我市企业高水平走出去和引进来搭机制、出政策，推出3项便民利企措施：

　　一是创新开展出入境“扬帆·助企”计划。按照“专警联络、市区结对”模式，我们建立实名制警企联络官制度，选派55名警企联络官，分两批次为全市200余家相关企业咨询办理出入境事务提供专人对接服务。整合拉列具有北京特色的出入境政策服务措施，结合区情区位特点和不同企业实际需求，动态调整、灵活应用，“一企一策”提供菜单式定制“服务包”。主要体现在优化政务服务方面，对申请港澳商务备案的“扬帆”相关企业，精简备案材料、增加备案人员，积极助力在京企业跨境出海、对外开放，精准服务商务备案企业970余家，受理商务签注3400余件。在服务引才引智方面，依托国家移民管理局支持北京创新发展的系列出入境政策，打通外籍人才口岸签证签发、工作居留许可和永久居留办理服务环节，满足企业外籍人才出入境和停居留相关需求。依托中关村论坛、服贸会、金融街论坛、基础科学大会等平台，举办近50场次覆盖近千余家企业的宣介会，协调解决问题1500余件。通过一次次走访、一场场宣讲、一件件证件办理，实实在在助力企业高水平对外开放。

　　二是打造12367北京移民服务专业平台。12367是国家移民管理局在全国范围内建立的移民服务平台，提供7×24小时全天候人工服务。北京12367平台负责接听中外人士关于北京移民出入境领域业务咨询、意见建议等事项来电，实现了“一号接听，一办到底”的服务承诺，实现了咨询答复、诉求办理的闭环运行，做到件件有回访，事事有回应。截至目前，共接听群众来电45.5万余通。

　　三是拓展出入境证件加急权限。为方便中国公民就近办理出入境证件加急业务，减少跑路次数，今年7月1日起，我们实施了加急业务“市区通办”便利措施。符合加急情形的，可就近在16个分局出入境接待大厅提交申请，办理材料、时限市区一致。

　　二、在外国人签证管理方面，推出3项便利措施：

　　一是为外籍商贸人员来华提供口岸签证和换发多次入境商贸签证的便利。在口岸签证方面，采取“快速预受、出单登机”“全时驻场、落地受理”“严审快制、立等可取”工作措施，今年以来，已签发口岸出入境证件1200余件。其中，紧急来华进行商务活动的外国人，可凭企业邀请函件和证明材料申请办理口岸商贸签证入境；境外高校外国学生来华实习，可凭境外高校就读证明、邀请单位和主管部门出具函件，申请因私事务加注“实习”签证；紧急来华就业的外国人，可凭外国人工作许可通知或外国人工作许可证和企业邀请函件，申请工作（Z）签证。重点企业的外籍商贸人员入境后，可根据实际需求，在全市17个外国人服务厅申请换发1-3年多次入境的商贸签证，便利外国人在京从事商贸活动。

　　二是进一步优化外国人来华工作许可、居留许可“两证联办”模式。为更好地服务北京科创中心和“两区”建设，我们密切与“海学中心”协作配合，不断完善“两证联办”工作模式，提升在京外籍人才服务水平。今年2月1日，“两证联办2.0”服务已正式推广至全市在京工作的外籍人才，办理时限缩短为5至7个工作日。近期，“两证联办2.0”服务再提速，办理时限统一为5个工作日，全市15个外国人工作许可、居留许可“两证联办”窗口均可提供该服务，更加便利用人单位引才和外籍人才来京工作。

　　三是外国人申办居留证件免于留存护照。随着移民管理服务信息化、标准化、规范化水平的提升，公安部、国家移民管理局主动回应在华外国人护照便利化应用的现实需求，出台了“外国人申办居留证件可不留存护照原件”便利措施，即外国人在申请、延期、换发、补发居留证件时，经公安出入境管理部门按规定核验有效护照后，符合申办条件的，可不留存护照原件。该政策方便外国人在申办居留证件期间持护照办理旅行、住宿、税务、银行、邮寄等有关事项。目前，我市17个外国人出入境接待场所均可受理此项业务，政策实施一个月以来，已有80余名外国人享受政策便利。

　　下一步，北京市公安局出入境管理局将进一步加大政策宣传力度，不断提升移民服务水平。