北京政法网

　　冯海宁

　　这一制度和这一罚单，向那些制造机动车噪音污染的人，发出了一个明确的信号，即城市管理者守护宁静、治理噪音污染的决心很大，无论是谁，一旦违反相关规定绝不会轻饶。

　　12月2日，上海首例机动车噪音污染违法案被查获，一辆改装的雅马哈摩托车因噪音高达117分贝被警方查处。此前，上海市发布全国首个机动车噪音污染治理办法。记者调查发现，不少车主为追求发动机声音，会刻意改装排气管以增大音量。专家表示，长期暴露在高噪音环境中可能会造成耳聋（12月4日《北京青年报》）。

　　噪音污染已经成为影响城市环境的一大公害，也是影响市民生活质量和身体健康的一大因素。所以，关于噪音污染的投诉长期居高不下，比如2016年全国噪音投诉52．2万件，占环境投诉总量的43．9％。其中，机动车噪音污染占有一定比例。对此，上海出台全国首个专门治理办法并严惩首例违法行为，值得点赞。

　　上海针对机动车噪音污染发布专门的治理办法，或表明该市要对各类噪音污染分而治之，首先是拿机动车噪音污染“开刀”。治理的第一步是制定专门治理办法，这样有助于为具体执法行动提供法律依据和制度保障。随后上海警方就依据该制度和相关法律规定，对第一个撞到“枪口”的违法者采取了严惩措施：罚款700元，并记3分。这一制度和这一罚单，向那些制造机动车噪音污染的人，尤其是私自违规改装机动车的人，发出了一个明确的信号，即城市管理者守护宁静、治理噪音污染的决心很大，无论是谁，一旦违反相关规定绝不会轻饶。

　　从报道来看，上海新规出台后，执法重点主要放在查处非法改装车辆上，这大概是因为非法改装车辆造成的噪音污染比较突出，再加上非法改装存在安全问题，所以要拿非法改装车辆重点“开刀”。但这并不意味着对其他机动车噪音污染问题放任不管，比如在禁止区域鸣笛、非法安装报警器等问题，也应严惩，而这对于执法部门而言，需要投入更多的物力和警力，无疑是一种考验。

　　在新规刚刚实施的情况下，上海执法部门严惩违规行为，显示治理决心这很正常，但能否长期对机动车噪音污染者依法严惩，则需要观察，因为很多制度实施要么时松时紧要么虎头蛇尾。所以，期待上海执法者对制造噪音污染的违法行为始终保持高压态势，无论是首例还是1001例，该严惩的就严惩，以维护相关法律公信力和市民合法权益。同时，对于机动车之外的其他噪音污染，也可以考虑探索出台相应的治理办法，对相关的违法行为予以严惩，这也可以为其他地方的噪音治理提供经验。

　　值得一提的是，要想推进全国噪音污染治理取得明显成效，还需要修改完善噪音污染防治法，因为这部1997年3月1日修订并实施的法律，至今没有修改过，很多条款是原则性规定，早已不适应经济社会发展。只有完善国家法律，才能指导、规范地方相关立法，才能让法律法规成为治理噪音污染的重要利器。