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“打财断血”应下好“五步棋”

本站发表时间:[2020-10-12] 来源:人民法院报 作者:龚方海

  2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年。在办理涉黑恶刑事财产执行案件中,如何深挖隐形“黑财”、破解“黑财”收缴难题,实现“案件清结、黑财清底”的目标,笔者认为,应下好以下“五步棋”。

  一是下好“先手棋”,落实专人明确责任。要将“打财断血”工作纳入党组会议重要议事日程,严格落实一把手抓、抓一把手责任制。执行部门要建立健全工作制度机制,抽调精干力量成立涉黑涉恶刑事财产执行案件专案组,分管副院长、执行局局长要亲自挂牌挂帅。明确落实专人带头包案制,确保责任到人、任务到位,对涉黑涉恶刑事财产执行案件坚持特案特办,集中优势办案力量确保“黑财清底”取得有力打击效果。

  二是下好“基础棋”,梳理案件建台账。各级法院要将有财产执行案件摆在突出位置,全面开展涉黑涉恶刑事财产执行案件摸排、梳理工作。对已经终结本次执行程序的涉黑涉恶刑事财产执行案件,要全部开展回头看,通过严格的标准化清单审查,对已经具备执行条件的案件要立即依职权恢复执行,对确无财产可供执行的案件要确保穷尽执行措施。执行部门要落实专人建立涉黑涉恶刑事财产执行案件专项管理台账,切实做到情况明、底数清,并实行定期通报和动态管理,逐案限定执结时限,有序推进案件办理。

  三是下好“关键棋”,强化督导求实效。建立完善涉黑涉恶刑事财产执行案件分级督导机制,高、中两级法院要对下级法院定期开展实地巡查督导,面对面指导案件办理,点对点提出整改意见。案件承办法院要形成定期召开专题会研究涉黑涉恶刑事财产执行案件办理的常态机制,一方面,通过专案负责人逐案详细报告办理进度,实现案件的跟踪督导,并严格采取“定人、定期限、定目标、定奖惩”等措施,压实办案责任;另一方面,要及时全面传达学习相关政策、文件和会议精神,统一思想认识,找准工作思路。

  四是下好“精准棋”,分案施策促兑现。明确工作原则,守住案件质量底线,严格区分合法财产和非法财产,依法保障各方当事人合法权益。坚持多措并举加大案件执行力度,集中开展执行攻坚,对涉黑涉恶刑事财产执行案件逐案制订执行方案,多途径开展涉黑涉恶财产线索发掘工作。线上充分运用查询、冻结、划拨等执行措施形成震慑;线下积极开展实地走访与现场调查,通过逐条核查财产线索,与被执行人及亲属逐人见面督促,与公安、检察、监狱机关逐家协调沟通,确保相关财产线索核查到底、控制财产处置到位,努力实现“应执尽执”。

  五是下好“解困棋”,集中智慧合力攻坚。紧紧依靠党委领导,密切加强与公安、检察、财政等机关联动会商,建立沟通协调机制,适时召开联席会,共同研究解决涉黑涉恶财物管理处置中的突出问题,不断强化打击合力,推动形成法院牵头、部门配合的各司其职、齐抓共管工作格局。要充分发挥专业法官会议提质增效的作用。通过集思广益,精心制订预案,防控执行风险,积极转变执行思路和方法,在法院内外凝聚起强大的执行合力。


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