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　　近段时间，继《深圳经济特区城市更新条例》发布后，广州和上海也将城市更新立法提上日程。发达国家的经验显示，当城镇化率达到60%左右，包括市中心衰败、人口流失等问题将出现。只有通过城市更新来提升改变城市产业结构，注入新的文化和创新要素，打造更加宜人的居住和商业环境，才能激发城市的内在活力，再造城市繁荣。基于此，“十四五”规划纲要提出，要加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。目前，深圳、上海、广州已先行一步，对城市更新进行立法。

　　城市规划是城市发展战略的重要载体，城市建设是百年大计，本应科学规划、依法决策。但不可否认，过去一些地方的城市更新，就是一味地大拆大建、拆旧建新。城市规划“朝令夕改”，很大一部分原因在于个别地方政府盲目追求形象政绩和商业利益。城市规划的不科学、不稳定和不严肃，是导致城市格局频繁变动、基础设施大拆大建、社会财富难以积累的重要原因，更是对城市资源的极大浪费。

　　城市更新的目的，是为了让人们生活更美好。从本质上来讲，城市更新绝不仅仅是拆旧建新，真正的城市更新是多元的，必须考虑城市肌体的可持续发展，包括城市功能的提升、城市环境的优化、城市文化的传承、市民权益的保护等。因此，应加快城市更新立法，把城市建设规划纳入法冶轨道。城市规划的制定，既需要尊重市民的意见，又要听取各领域专家的建议，且制定时要考虑到规划的长远性和稳定性，真正实现市民安居乐业。