《法治日报》2026年9月30日报道
平安中国，举世公认。
9月28日，平安中国建设工作会议在京召开。会议总结工作，分析形势，研究部署更高水平平安中国建设。
习近平总书记高度重视这次会议，专门作出重要指示，谆谆教诲，殷殷嘱托。
伟大思想引领伟大征程。
会议传达了习近平总书记重要指示，为新征程上建设更高水平平安中国指明前进方向、提供重要遵循。
会议强调，习近平总书记的重要指示，为建设更高水平平安中国提供了强大思想武器和行动指南，要深入学习领悟，全面贯彻落实。
取得卓著成就
千里江山锦绣，万家灯火安澜。
会议指出，新时代特别是党的二十大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门履职尽责、担当作为，共同书写了社会长期稳定新篇章，“平安”已经成为一张亮丽的国家名片，成为“中国之治”的显著标志，充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。这次授牌命名的平安中国建设示范市、示范县，就是其中的优秀代表。
——形成总体国家安全观，平安建设体制机制不断完善。
习近平总书记创造性提出总体国家安全观，部署设立中央国家安全委员会，完善国家安全领导体制，国家安全工作得到全面加强。
党的二十大以来，党中央建立完善社会治理工作、维护政治安全和社会稳定工作体制机制，统筹资源力量，增强平安建设的整体合力。
实施党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制，平安建设的责任体系更加健全。
编制实施平安中国建设五年规划，以科学的顶层设计引领平安中国建设扎实推进。
——维护国家安全能力有效提升，挫败敌对势力“颜色革命”图谋。
制定实施香港国安法，“一法安香江”，推动香港由乱到治、由治及兴。
——社会大局保持稳定，治安形势处于改革开放以来最好时期。
“三个坚持”成效凸显。
坚持惩防并举、标本兼治，依法严厉打击突出违法犯罪，扫黑除恶斗争取得显著成效，打击电信网络诈骗犯罪取得重大战果，醉驾治理效果突出。2025年，全国刑事案件立案数、命案数等均为本世纪以来最低，群众安全感达到98.23%，连续6年保持在98%以上。今年上半年，全国刑事案件同比下降16.5%，命案同比下降11.4%，持枪案件同比下降53.3%，再创新低。
我国已是世界上刑事犯罪率最低、命案发案率最低、持枪犯罪最少的国家之一。
坚持公正司法、司法为民，依法审理涉民生案件，不断提升法律监督质效，化解了大量社会矛盾，在法治轨道上保障人民权益，在维护社会公平正义中凝聚民心。
坚持齐抓共管、形成合力，各地区各部门主动作为、精准施策，积极防范化解涉众金融、房地产、劳动关系等重点领域和新产业、新业态、新商业模式领域涉稳风险，守住了不发生系统性风险的底线。
——依法办好群众“事”，新时代“枫桥经验”得到深入践行。
把综治中心规范化建设作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，全国已全覆盖建成县级综治中心2849个，建成乡级综治中心3.85万个，覆盖乡级行政区划的98.4%，2025年化解矛盾纠纷976.4万件，今年上半年化解712.6万件。综治中心助力建设更高水平平安中国的基础性作用更加凸显。
连续两年部署开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，2025年排查矛盾纠纷894.6万件，今年上半年排查矛盾纠纷966.9万件。
着力推进信访工作法治化，2025年信访总量为本世纪以来最低。
——有关群体服务管理工作全面加强。
通过强化有关群体服务管理，把各类矛盾风险化解在基层、解决在萌芽。
制定实施专门学校建设和专门教育实施办法，以及专门矫治教育工作规定，全国已建成专门学校493所，是2024年初的2倍，建成专门矫治教育场所337个，是2024年初的2.7倍，解决了专门矫治教育“无处开展”的问题。
依法惩治未成年人违法犯罪，今年上半年全国检察机关受理审查起诉未成年人犯罪在去年同比下降9.8%的基础上，又下降10.3%。
制定实施加强严重精神障碍患者管理救助工作的意见，落实“五帮一”措施，随访管理率达98.6%。
制定实施加强刑满释放人员安置帮教预防重新犯罪工作的意见，组建帮教团队，强化日常管理、就业帮扶。
会议指出，新时代平安中国建设取得的历史性成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
会议强调，展望未来，有习近平总书记领航掌舵，我们完全有信心、有底气、有能力推动平安中国建设迈向更高水平。
迈向更高水平
回望来时路，郁郁满芳华。
展望新征程，砥砺再出发。
会议指出，未来五年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是推动平安中国建设迈向更高水平、更好服务保障中国式现代化的关键时期。
形势决定任务。
会议指出，当前和今后一个时期，建设更高水平平安中国，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强国家安全体系和能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，防范化解各类风险，实现国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意。
会议强调，围绕实现更高水平的目标，要在思想观念、工作方式上守正创新，更好与形势任务相适应。
会议提出“五个必须”，为开展下一步工作提出了明确指引。
——必须坚持和加强党的全面领导。把党的领导贯彻到平安中国建设的全过程和各方面，推动各地区各部门齐抓共管、形成合力，充分调动社会各方面积极性，把党的领导政治优势和社会主义制度优势转化为平安中国建设效能。
——必须统筹发展和安全。树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在发展中固安全，在安全中谋发展。坚持管发展必须管安全稳定、管行业必须管安全稳定，在工作中自觉把发展和安全统一起来，做到共同谋划、一体部署、相互促进。
——必须注重惩防并举、标本兼治。社会治安综合治理是解决我国治安问题的根本途径。要坚持惩防并举、标本兼治，综合运用多种手段，加强教育，完善制度，有力惩治，最大限度预防和减少违法犯罪，实现国家长治久安、社会长期稳定。
——必须强化法治支撑、科技赋能。要在法治轨道上依法化解各类矛盾纠纷，依照法律的规定和程序处理各种突发事件，运用法治思维和法治方式防范应对重大风险挑战，提升平安中国建设法治化水平。信息化、大数据条件下，要善于运用现代化科技手段赋能一线实战，助力平安中国建设迈向更高水平。
——必须夯实基层基础。平安的关键在基础，法治的根基在人民。只有基层基础巩固，安全稳定大厦才能稳固。要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，着力抓好矛盾纠纷排查化解、特殊群体服务管理、基层平安法治力量建设等基础工作，让安全稳定的根基更稳、底板更牢。
未来都有哪些工作重点？会议给出了“任务书”。
——要加强国家安全体系和能力建设，坚决捍卫国家政治安全。
要深化对邪教组织的侦查打击和教育转化。要推进新疆反恐维稳法治化常态化，守牢不发生暴恐案事件的底线。要依法打击涉藏分裂破坏活动，坚决维护西藏和四省涉藏州县安全稳定。要贯彻实施香港国安法等有关法律，实现港澳地区长治久安。
首都稳，全国稳，必须把维护首都安全作为维护政治安全工作的重中之重。要全方位排查、全链条管控、全时空防范各类安全风险。要健全环京“护城河”安保维稳协作机制，筑牢首都安全屏障。
——要防范化解各类风险，全力维护社会大局稳定。
要建立完善纵向到底、横向到边的风险监测预警体系，提升风险预警和防范水平。要深化重大决策社会稳定风险评估，健全重大涉稳案事件复盘机制，提升源头防范能力。要进一步压实属地主体责任和部门监管责任，强化源头治理和行业监管，有效防范化解涉众金融、房地产、劳动关系等领域涉稳风险。
对新就业群体，要强化思想政治引领和合法权益保障，完善诉求表达、多方议事协商机制。
对事故灾害涉政涉稳风险，要一手抓防范，深化重点行业领域全链条安全整治；一手抓处置，及时阻断风险传导链条。
——要强化社会治安综合治理，提高公共安全治理水平。
做好社会治安综合治理工作，关键在惩防并举、标本兼治、齐抓共管、形成合力。各地区各部门要强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，预防和减少违法犯罪。要完善公共安全体系，提高公共安全治理水平，推动公共安全治理模式向事前预防转型。
要强化“打”的震慑，依法严厉打击命案、个人极端等严重暴力犯罪，彰显刑罚锋芒，形成有力震慑。对事实清楚、证据确实充分的，要快侦快诉快判。要依法严厉打击涉枪涉爆、拐卖人口等突出违法犯罪，依法严厉打击电信网络诈骗犯罪，切实保护人民生命财产安全。当前，正在开展为期一年的深化扫黑除恶专项斗争，要突出新型犯罪，严格依法办案，确保取得实效。要依法从严查处危害食品安全违法犯罪，通过严格执法解决食品安全的突出问题。
要筑牢“防”的屏障，深化社会治安整体防控体系建设，强化重点单位和人员密集场所安全防护，发展壮大群防群治力量，增强群众安全感。要及时发现、有效化解婚恋家庭矛盾、邻里矛盾，严防恶性刑事案件和个人极端案件发生。
要落实“管”的责任，聚焦重点场所、重点物品、重点行业，细化管理措施，消除治安隐患。有关群体服务管理是平安中国建设的难点。各地区各部门要一起动手，总结经验、再接再厉，做好相关人员的工作。要在强化部门协同、信息共享、社会救济上下更大功夫，做到职能明确、权责清晰、责任到人。
——要维护人民群众合法权益，有力促进社会公平正义。
平安建设，有“平”才有“安”，没有公平正义，不可能有安全稳定。
要始终把屁股端端地坐在老百姓的这一面，把维护好人民群众合法权益作为各项工作的出发点和落脚点，让人民群众感受到社会公平。
公平正义是执法司法工作的生命线。要依法严厉打击侵犯人民利益、挑战法律权威等违法犯罪行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。要完善司法公正实现和评价机制，加强法律监督工作，讲清“法理”、讲明“事理”、讲透“情理”，做到案结事了人和，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
要注重司法效率，优化程序、改进方式、转变作风，让公平正义更好更快实现。
要注重清正廉洁，加强执法司法机关内部监督管理，强化责任追究，对滥用职权、徇私枉法、损害公正的干部，要依纪依法严肃处理。
——要完善社会治理体系，深入排查化解矛盾纠纷。
要坚持和发展新时代“枫桥经验”，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要发挥人民调解的基础性作用，及时就地化解矛盾纠纷，防止矛盾激化。要发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用、仲裁在化解经济纠纷中的优势，在法治轨道上化解矛盾纠纷。要严格落实立案登记制，减少群众诉累，依法公正审判，让群众在法律框架下分清是非、在权利义务统一中判断对错，从根本上实现定分止争。要深入推进信访工作法治化，依法规范进京访，落实诉访分离，实现信访工作行为和信访行为“双向规范”，确保人民群众的每一项诉求都有人办、依法办。
要总结经验，深化综治中心规范化建设，形成综治中心负责程序推进、入驻单位负责实体解决的良好局面，实现化解矛盾纠纷“最多跑一地”。要加快各地综治中心信息化建设，实现矛盾纠纷“一案一码、一码通办”，做到“受理总数、办理进程、处理结果”三个搞清楚。
——要压实主体责任，深化网络综合治理。
要筑牢网上意识形态安全防线，健全网上风险隐患排查机制，严防网上网下风险叠加共振、扩散传导。
要完善责任清单制度，压实企业主体责任。
针对新技术给安全稳定带来的影响，要按照先立后破、不立不破的原则，完善立法。
凝聚强大合力
建设更高水平平安中国是一项系统工程，责任重大、使命光荣，需要全党全社会共同努力。
如何凝聚强大合力？会议画出了“路线图”。
——要加强组织领导。
坚持和加强党的全面领导，发挥好各级党委在平安建设中的领导作用。各级党委和政府要把平安建设纳入重要议事日程，主要负责同志履行好第一责任人责任。党委政法委要发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的局面。
——要严格落实责任。
压实属地责任、行业主管部门责任、政法机关责任，落实好党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制。要抓好平安中国建设“十五五”规划贯彻实施，完善考评体系，以责任落实推动工作落实。重大社会安全事件发生后，要逐一复盘回溯，必要时提出追责问责建议。
——要提升专业能力。
各地区各部门要深入学习贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓，强化教育培训和实战历练，全面提升党员干部的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。
——要坚持专群结合。
加强基层平安法治力量建设，完善政法委员在乡镇（街道）党委领导下统筹指导基层平安法治力量的制度机制。要加强村（社区）治保委、调解委和网格员、平安志愿者等力量建设，引导人民团体、社会组织、企事业单位等积极参与平安建设，弘扬见义勇为时代风尚。要加强宣传引导，统筹各类媒体资源，讲好平安故事，培育共建共治共享的浓厚氛围。
——要强化科技赋能。
各地区各部门要把握科技发展趋势，统筹推进“十五五”时期安全稳定领域科技建设，确定一批重点科技项目。要推进社会安全风险预警平台建设，推动政务数据、社会数据等安全共享、深度应用，提高风险识别预警能力。要加快推进政法工作数字化平台建设，实现政法各单位跨部门业务协同、数据共享，进一步提高效率、促进公正、强化监督。
会议指出，在习近平总书记领航掌舵下，新时代中国的“平安”已经成为人民群众的幸福底色，已经成为我国政治优势、制度优势的鲜明标志。
坚守初心担使命，砥砺奋进新征程。
会议强调，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新的起点上奋力推进更高水平平安中国建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！
