近日，司法部人工智能研究与应用重点实验室、北京市司法局联合举办数字法治人工智能应用服务发布仪式，全国首个数字法治人工智能整体解决方案“法仪大模型应用”正式发布。
该大模型坚持赋能基层，包括司法行政工作12个场景化落地成果，所有需求均来自于司法行政一线实际业务工作，实现人工智能准确复刻业务专家的工作能力。
西城区运用“法仪·合法性审查”
提升效率完善流程
西城区作为首都功能核心区，决策事项密集、类型多元，亟需通过技术手段提升审查效能；在传统合法性审查模式下，也面临着效率提升，法律法规、政策文件持续更迭等问题。
2025年初，北京市正式启动市级文审大模型建设。作为“法仪·合法性审查”北京市试点区，西城区率先探索搭建大模型应用场景，通过深度融入西城合法性审查实践经验，着力打造贴合西城治理场景、适配西城工作实际的垂直专业大模型。
审查大模型系统功能模块完整建立。通过深度分析市、区两级合法性审查工作需求，精准识别业务痛点，完整建立覆盖全面、贴合业务实际的功能模块体系，包括审查智能辅助应用系统和审查智能辅助数据系统。
智能填报显著提升各部门工作效率。智能填报模块是面向全区各党政机关法治部门的核心业务前台，承担审查材料报送职能。通过智能化技术手段最大程度降低填报门槛，实现文件要素的一键智能信息提取，并将相关附件文件传至各端口，简化传统的人工填报流程，提升用户体验，将原本需要20分钟以上的填报操作压缩至2分钟以内完成。
审查业务垂直大模型确保审查结论精确。目前，模型在形式审查方面已经具备辅助审查能力，能够识别常见填报错误，校验格式规范，辅助判断是否属于审查范围，检验履行法定程序的完整性等。
审查智能辅助数据知识库开展基础搭建。包括形审、实审经验归纳知识库、业务支撑知识库、文审提示词模板库、文件审查政策关系知识图谱等完成基础功能搭建，系统可以实现知识库的统一汇总与集中管理，提升检索效率。
怀柔区运用“法仪·行政复议”
赋能办案提质增效
新修订的行政复议法实施以来，怀柔区行政复议案件量持续攀升，年均增长约24%，“案多人少”矛盾不断凸显。怀柔区作为本市行政复议垂域大模型应用试点单位，率先运用“法仪·行政复议”大模型应用，将人工智能技术深度融入立案、审理、结案全链条，大幅提高了办案效率。
在人工智能的助力下，怀柔区复议办案质效明显提升，今年以来，接收复议申请同比增长37%，实时结案率达到87%。繁简分流的办案模式也得到进一步固化，简单案件实现快审快结，审理期限压缩50%以上，办案人员有更多时间和精力处理疑难复杂案件，通过专家咨询、集体研究、组织听证、召开复议委员会会议等方式，准确厘清争议焦点，把案件办实办好。同时，怀柔区坚持“调解优先、全程调解”，今年以来70%的争议化解在申请阶段，案件综合调解率达38%，90%的复议案件实现案结事了。
试点过程中，怀柔区坚持边应用、边反馈、边完善。针对信息提取不准确、系统偶发卡顿等问题，办案人员及时收集反馈技术团队，推动完善类案关键字查询等功能，助力大模型迭代升级，使其更加贴合基层办案需求、更加智能化和人性化。
“‘法仪·行政复议’大模型切实推动复议办案由程式化办理向精细化处置转变，持续助推怀柔区行政复议工作提质增效。”怀柔区司法局副局长穆慧鹏表示，下一步，怀柔区将继续深化大模型应用，持续放大行政复议吸纳和化解行政争议的主渠道作用，让群众在每一起复议案件中感受到公平正义。
门头沟区运用“法仪·法治通用识别”
用三条实践路径推动智能体迭代升级
一套政务大模型能不能用、好不好用、管不管用，关键在两点：一是能不能贴合基层真实办案流程，二是基础识别功能是否精准有效。政务大模型能不能真正落地管用，基础图文识别能力是第一道关口。整套大模型的各项AI研判、文书生成、案情分析功能，全部建立在“法仪·法治通用识别”（OCR多模态识别）这一核心底座之上。司法行政日常办案当中，大量案卷来源于纸质卷宗、手写笔录、扫描复印件、票据表格，如果OCR识别出现偏差，后续案情解析、要素提取、智能文书生成、风险研判等上层功能都难以发挥实效。门头沟区司法局在项目建设过程中，牢牢抓住这一关键痛点，坚持三条实践路径参与底座打磨。
锚定区域数字发展方向，夯实本地运行保障。依托本区“政务外网接入+属地算力部署”布局，主动对接法仪大模型应用建设，打通基层业务和属地算力、AI技术的衔接通道，为OCR识别智能体开展批量案卷解析、多模态材料处理提供运行环境，推动大模型从演示体验走向常态化业务办案。
立足一线司法业务实际，输出真实业务需求。聚焦区司法局重点业务行政复议案件材料上传识别工作，全面梳理基层办案遇到的各类疑难案卷，围绕手写文书、老旧扫描件、票据表单、盖章材料等真实业务样本，向研发团队提出OCR识别优化诉求。坚决跳出实验室理想化测试样本，完整还原实务工作中的复杂材料场景反馈至技术端，从源头规避技术开发和基层司法实务相脱节的问题。
坚持全流程实战验证，迭代打磨识别精度。“法仪·法治通用识别”并非传统OCR简单实现“图片转文字”，而是实现从原始材料到标准化业务数据的全流程转化。业务人员直接拿真实办案卷宗开展实战测试，针对红章遮挡、纸张歪斜、手写字迹、扫描模糊、表格票据、照片反光等办案高频疑难材料，逐项核验文字识别、关键信息提取、结构化整理、智能校验、风险标识、人工复核、归档入库等全链条功能。经过多轮“试用—反馈—调优—再测试”循环，推动“法仪·法治通用识别”底座适配司法政务复杂案卷。
