北京政法网

　

　　北京市坚持以人民为中心的发展思想，依托平安北京体系机制，锚定“走在全国前列”目标，持续加强四级综治中心建设，充分融入我市接诉即办、网格化服务管理等成熟治理体系，如期完成了“五有”目标任务，“五个方面规范化”取得显著成效。目前，全市已建成并规范运行区级综治中心17个（含经开区），各乡镇（街道）、村（社区）综治中心规范化建设同步推进、一体提升，矛盾纠纷预防化解在基层的工作体系基本形成，综治中心助力建设更高水平平安北京的基础性作用不断显现。

　　充分用好现有条件，因地制宜、便利群众抓建设，规范挂牌标识、优化功能布局、强化视觉设计，让群众在综治中心一目了然、顺畅办事。全市17个区级综治中心均规范设置了引导受理区、多元化解区、指挥调度区；乡镇（街道）综治中心或建有独立办公场所，或依托司法所、信访接待中心、市民诉求处置中心等改建，设置群众接待场所及特色调解功能区；村（社区）综治中心与社区警务站、村（居）委会等一体运行，有固定场所、有配套机制、有具体职责，为群众提供高效便捷的矛盾纠纷化解服务。

　　以“牵动各方、支持基层、服务群众”为重点，逐步构建市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级纵向贯通的工作体系，明确各级综治中心职能定位，其中市综治中心重在“统筹协调”，发挥顶层设计、协调资源、信息管理、督办落实等作用；区综治中心重在“一锤定音”，发挥整体设计、统筹调度作用，推动重点矛盾实质化解，力争实现“矛盾不上交”；乡镇（街道）综治中心重在“解纷消峰”，全心全意、尽心尽力做好化解，力争实现“大事不出镇”；村（社区）综治中心重在“广泛收集”，及时发现矛盾问题，力争实现“小事不出村”。同时，依托平安北京体系机制和综治中心信息平台，一体联动政法单位、行业部门、社会组织等各类治理主体，形成全市横向协同的“一盘棋”工作机制。

　　坚持需求导向，推动调解组织、行政主管部门、审判机关、法律监督机关、群团组织、社会力量等各方面解纷资源入驻，形成矛盾纠纷化解整体合力。目前，各区级综治中心已实现有关部门、组织和机构应驻尽驻，其中法院、检察院、公安、司法行政、信访部门实现100%常驻，人力资源社会保障、民政等领域的行政主管部门，工会、妇联等群团组织通过轮驻、随驻等多种方式入驻综治中心，同时还引入了专业调解组织、心理服务机构等社会力量，努力确保群众解决矛盾纠纷“只进一扇门”。

　　充分用好12345市民服务热线全面接诉功能和110报警热线功能，探索建立“综治中心+12345”“综治中心+110”联动机制，依托综治中心信息平台，即时流转、协同妥处，做到全量、动态掌握矛盾风险，实现诉源、警源接诉即办、转递联处的闭环管理。联合出台深化党建引领网格治理的工作措施，将协助解决群众诉求、调处邻里矛盾纠纷、发现上报安全隐患等纳入网格治理事项，并明确与综治中心运行相衔接，将矛盾风险捕捉于“未萌”。

　　统筹搭建上下贯通、横向协同、开放兼容的综治信息平台，横向联动公安、政数等部门，纵向贯通市、区、乡镇（街道）、村（社区）。聚焦矛盾纠纷“一网统管”，严格按照法治化“路线图”，对工作流程、责任主体、时限要求、办理结果等作出规定，建立起清晰顺畅的线上业务标准。支持各级综治中心开展群众来访登记与自主摸排上报，并可在线横向转派、纵向提级处置，实现矛盾纠纷全链条闭环管理。

　　依托《平安北京建设专刊》，及时总结推广好经验好做法，为各区各有关部门深化建设提供可资借鉴的实践探索和生动范本，有关经验在中央政法委《政法动态》和《法治日报》等刊发。突出矩阵联动扩展，依托“北京政法”公众号，协调政法各单位协同发力，牵动各区持续广泛宣传，联动中央及市属媒体开展版面报道、深入报道。特别是以首都“十四五”规划高质量收官政法系统专场新闻发布会召开为契机，专题介绍我市综治中心规范化建设情况，提高社会知晓率；通州区综治中心典型案例入选中央网信办、法治网出品的系列政论片《回响》并得到重点展播推介，推动让“有矛盾到综治中心”“到综治中心可以解决问题”成为群众共识。

　　下一步，我们将立足首都超大城市治理战略定位，紧扣2026年目标任务，体系化推进四级综治中心建设，抓好实体建设、机制建设和体系衔接工作，进一步明确职责、规范管理、提升效能，把综治中心打造成维护首都政治安全和社会稳定的重要基础平台。

　　原文刊发于《北京工作》2026年第5期