首页 > 人物

社区交警来了

本站发表时间:[2021-04-01] 来源:北京日报 作者:安然

  不少北京人在家门口碰到过这样的事儿:刚下楼走到单元门前,迎面是一辆昨夜邻居堵着门停下的车;小区里,在停满车的路上和对面来车“头对头”,谁都错不开;出了小区大门,又直接进入人车混行、堵成一团的窄路;更不用说每天回家前,得让老人提前一小时到楼下占个车位,否则绕上一个小时也没地方停……这些发生在社区内外的交通痼疾顽症,让市民满腹“堵气”。

  群众最关心的交通问题出现在哪里,交通民警就要跟进到哪里。两年前,北京公安交管局“社区交警”应运而生,作为深化落实市委“吹哨报到”“接诉即办”总要求的重要举措,交警们不再只管路面上的事儿,也要解决居民家门口、窗户边、阳台下的难事儿。经过社区交警们的努力,以前的“闻风而动、有一办一”,正逐渐被“未诉先办、主动治理”所取代,从而打通“群众出行最后一公里”,畅通社区微循环、赋能城市大交通。

经过努力,社区交警李孟嘉解决了小区交通混乱的问题。本报记者 甘南摄

社区交警陈凤山和社区工作人员研究增加小区停车位。何建良摄

社区交警李宁调试、检查进出社区车辆智能摄像头。何建良摄

  变化1

  社区里的路 交警管就是不一样

  朝阳新城社区位于东五环外东坝乡,近七八年的时间里,这儿的新建住宅楼鳞次栉比,居住人口逐年攀升,居民对道路需求日益强烈的同时,面对的却是交通环境日益恶化:楼宇间的干路无人管、无设施、无秩序。朝阳新城金隅景和园七区的居民魏女士说:“我上班开车总共一小时,在家门口这段路上,得耗费40分钟。”她说,这条路有20多米宽,足以达到双向六车道,怎么看都不是一条能堵成一锅粥的路,但偏偏就堵了。“两年前,这条路两边,车子都是45°角斜着停,路中间也停了一长溜,跟护栏似的,自动把这条路分成南北各一条车道。只要开过来的车稍微宽一点,或者斜着停在路边的车长一点,就把路堵死。万一上下班高峰期碰到个手潮的,就不知得堵多久了。”金隅景和园七区社区书记刘祎说。

  “超大型社区的内部道路,一直是由开发商负责修建、管理的,以前,只有当道路完全移交给市政,交警才会接手,施划标线、确定车位等,但是在移交之前,老百姓的出行确实容易受到影响。”朝阳交通支队机场大队副大队长、朝阳新城社区交警刘爽说。进驻社区之后,他敏锐地发现,得从道路秩序着手,动员乡政府和社区共同支持交警的工作。

  东坝乡平安建设办公室副科长王京告诉记者,乡政府和交通大队经过长时间的交流、沟通,进行多次现场调研以后,乡政府最终出资80万元,在专业人士的指导下,对社区周边道路进行了规划和改造。

  加设施,路中的护栏、路面的标线、路侧的停车位一一安装施划,让居民的车能够按规矩行,按规矩停;找车位,将开发商暂时未开工的空地设置成临时停车场,在路侧和楼宇之间见缝插针;找人管,路面秩序随时由社区工作人员负责维护,遇到纠纷交警及时到场……一套组合拳下来,近一两年内,这一带的交通设施从无到有,从粗放到精细,居民再不用带着满肚子怨气出行。

  “问题是居民们发现的,给我们提出来了,但是要想彻底解决,还必须得到当地政府的支持。”刘爽说,比如和开发商协调临时停车场的用地,开发商担心,一旦这块地被居民长期用来停车,过段时间企业需要开工了,居民的车不开出来怎么办?“后来是交通队和乡政府共同做工作,向企业承诺,一旦开工,居民工作由我们来做,一定能保障企业的正常利益。在多方的努力之下,这事儿才算成了。”

  “街乡吹哨,部门报到”的工作模式,基层干部早已熟悉,但刘爽说,“社区交警”制度开始后,他最希望形成一个“反向吹哨”的模式,现在也正在往这个方向探索。“交通上有什么问题,交警看得最准,解决方案也往往切合实际。发现了问题,由我们主动向街乡政府提出,再由街乡政府调集各方面力量来共同解决。”

  按照刘爽的说法,交警进了社区,就一定要成为社区里的一分子。“我就是这儿的街坊大刘,邻居们有什么交通上的事儿,找我就对了。”

  变化2

  社区微循环 连通着市政大交通

  “小伙子,我家孩子每天晚上就把车开到这儿,不往里开了,早晨原路再开出去可以吗?”西城南华里社区的南华东街上,一位手里拎着几把青菜的大妈拦住社区交警温鹏飞询问。

  两人说话的地方距离北边的北纬路有20来米,正是南华里社区的微循环交通与市政交通的连接点。温鹏飞说,就在脚踏着的这个位置,三四个月前,因道路狭窄、车辆双向行驶,路侧又常有违停车辆,无数次发生过“车子在南华东街上顶牛,后边排队的车把北纬路堵了”的场面。“路窄,乱停,南北双向又会车,碰到谁也避不开,或者是两个人赌气都想让对方倒车的时候,那就比耐心了。”温鹏飞说,问题是,北纬路上正常行驶的车子招谁惹谁了?也得陪着堵。

  入驻社区之后,温鹏飞很快发现了症结所在,但是想改也不那么容易。居民是否支持、社区是否帮忙、会不会对南侧一个大型副食品市场产生影响?诸多矛盾,经过长时间与社区沟通、与居民交流,终于一点点得到解决。最后,南华里社区外围的华东街、双柳树胡同改成单行线,司机们需从社区北口进入,从西口驶出。在南华东街北口,还安装了警示标志和监控探头,随时拍摄闯单行线的车辆。

  温鹏飞身体微微前倾,半弯着腰,靠近大妈,右手指向斜上方的探头:“您看,只要过了这个探头,再从北口往外开,就被拍下来了。”这位老人提出的问题,温鹏飞近段时间屡屡遇到。调整为单行线之后,居住在社区西口和北口附近的居民曾经有过不满。毕竟以前的通行方式,他们认为不需要绕路,更方便。但是现在,越来越多的居民发现,即使绕路,回家、出门所需的时间也少了,因为没人“顶牛”了。北口外的北纬路,西口外的黑窑厂街,交通秩序也都好多了。

  社区微循环影响交通主动脉的情况,远远不止一个南华里社区。海淀永定路四街坊东社区居民刘静对记者说:“小区门口,曾经每天下班高峰都会堵车。有一家临近大门的网红餐厅每天食客盈门,来就餐的顾客太多,占了居民车位不说,还到处瞎停。”进不了门的车屡屡在永定路上排起长队,本就不宽的永定路上,在这儿形成一小段“梗阻”。小区内部也很热闹,乱行乱停是家常便饭,有时直角弯上停一辆车,后车无路可走,有的甚至挡住了消防站的出入要道……

  去年9月,公主坟交通大队警长梁玉新成为四街坊东社区的社区交警,摆在他面前的,首先就是打通微循环的难题。让原来挡路的车挪开,就得给居民们找到合适的地方把车停下。那段时间,居民们经常能见到一个穿警服的人拿着皮尺,在道路拐角、在两棵树中间、在居民窗下量来量去,逐楼逐路,一点一点踏勘、测量。到今年2月初,梁玉新硬生生从社区里抠出410个能停车、不挡路的车位。同时,他与餐厅方面多次交涉,又提供一定车位,满足食客临时停放的需求,辅以停车费的价格杠杆,总算打通了“梗阻点”,不仅让小区的大门,也让门外的永定路畅通了不少。

  交管局政治部副主任权笑宇说,交警走进社区,相当于“主动进位,向前一步”,探索的是“扁平化区域交通综合治理新模式”。把社区循环和周边区域的循环打通了,看似解决的只是社区的事儿,但实际解决的是所有从周边城市道路上经过的交通参与者的事儿。“社区交警是个原点,在这个支撑点上,我们搭建平台,缩短指挥链条,出现问题即时响应,让社区交警负责周边交通组织的审批,管理交通设施的维护资金,将权力下放,使得我们的社区交警能够快速解决社区内和周边出现的情况。”他说,这样的探索,在全国还不多见,也没有任何现场的经验可循,只能一边依靠顶层设计,一边依靠一线交警的逐步摸索、尝试。“有的措施可能不成功,但是没关系,换一种方式,接着来。”

  变化3

  居民总动员“随手拍”起了大作用

  发动居民广泛开展“随手拍”,在探头顾及不到的地方用人民群众的眼睛代替交管电子眼,这正是权笑宇所说“一线交警试着来”的措施之一。

  住青塔社区的赵先生曾因小区外乱停的车堵了他的路,当面怒斥过交警:“你们都是干什么吃的!”被拉进社区群,发现交警赵茹振正在征求居民意见,他忍不住发牢骚:“征求了半天意见,管什么用?”

  但结果出乎他的意料,真管用了。

  去年9月,赵茹振就任青塔社区的社区交警,在多次与居民座谈交流的过程中,他发现居民们对小区西门常年锁闭非常不满。而锁闭的原因是西门外的青塔中街秩序混乱,物业担心一旦开了门,社区内部的秩序会更乱。唯一进出车辆的是小区北门,拥堵严重,曾经有救护车被死死堵在这里,进退不得。每月拥堵报警至少15起。

  根据这些情况,赵茹振最先从停车秩序着手,与上级协调对青塔中街实施彻底改造,施划72个合法车位,引入停车公司管理,在其他地段的路肩上施划禁停黄线。去年12月起,赵茹振带领协管员频繁张贴限期挪车告知单,要求曾经习惯于将这里作为免费停车场的车主们尽快挪车,否则将被处罚。然而,这些车都长年累月停在这儿,想要让居民主动挪车,谈何容易。有的司机干脆不理这茬儿。障碍再多、困难再大,也要想办法解决。贴完了告知单,他在社区的帮助下,找到完全不为所动的车主,反复宣讲政策、讲明利害,在居民中有影响力的老党员、老住户的帮助之下,终于做通了车主们的思想工作。

  一个月后,这里秩序明显好转,小区西门就此开放。在北门外,赵茹振还加装了自创交通标志“随手拍”,告知车主,这里的居民不简单,随手就拍车辆违法。

  “这是因地制宜想出来的办法。附近不具备安装非现场执法探头的条件,我就发动社区居民和保安员,一起齐抓共管,毕竟群众工作才是我们的法宝。”赵茹振说,两个月前,他组织居民和保安开会,手把手详细讲解、辅导“随手拍”功能的使用方法。在社区群里,时常有居民发来消息“赵警官,为什么我的照片传不上去?”“怎么我的地点定位总是定不了?”“我这么拍,能采用吗?”

  “青塔社区是我们管片最边缘的社区,如果全依靠交警和协管员每天跑过来执法,效果可能不会太好。现在我把居民调动起来了,只要遇到乱停的,随手一拍,直接上传,对违停司机的威慑力一点都不比探头小。”赵茹振说。近一个月内,拥堵报警直线下降到两起,效果显著。“做好了群众工作,比我自己事事亲力亲为效果还要显著。”

  他对记者说,自从进入青塔社区,肩上的担子就更重了。以前只管路上的事儿,现在要一直管到居民的阳台下、墙根旁、门洞边。“几个月了,每天想的都是怎么把社区的路搞得更通,让老百姓的心里更敞亮,不说出行能有多愉快,但至少别让交通的事儿给街坊们心里添堵。”标志到位了,停车有序了,赵茹振也欣慰了。现在进小区,总被大妈们拉着手嘘寒问暖。“我现在是社区的一员。我流的汗,大家能看见,能理解,居民满意,我就高兴了。”

  示范

  穿针引线

  “绣”出交通治理精品

  问民计、集民智、聚民力,社区交警用真诚走进社区、用脚步走近群众,在群众中,当好“绣花针”,通过自己“穿针引线”的功力,汇聚各方力量“绣”出社区交通的治理品质。权笑宇说,社区交警的身后是交管局各专业部门的团队合力,身边是属地街乡党委政府的鼎力支持,面前是社区居民的期盼、要求和协助,社区交警们正努力把来自各个部门、各方力量的“千条线”,拧成解决具体交通问题的“一股绳”,一个问题一个问题去解决,努力让“社区交通有序、居民出门顺畅、回家停车有位”。

  经过详细梳理统计,社区交警机制启动后,交管部门共收集到居民反映的问题258种。随着前两批社区交警的努力,曾经被市民通过122和12345热线反映最强烈的142个社区交通乱象,均已出现了不同程度的好转。截至目前,第一批进驻社区交警的部分老旧小区的交通问题已经基本得到解决。

  市交管局相关负责人表示,“社区交警”制度,是北京市交管局提升社会治理能力的一项探索。社区内的交通工作,虽然并非《道路交通安全法》所规定的交通民警管辖范围,但是通过与街道、社区和居民的共商共治,交警在社区内的交通组织、道路渠化、设立微循环方面提出专业意见,显然可以得到各方的尊重和认可。“我们还将部分权限和经费下放,用于一些小的社区内交通改造工作,让社区交警们的工作更有效率。”

  聚是一团火,散是满天星。目前,已经取得了一定成绩的社区交警正在逐步进入周边其他社区,解决存在共性的矛盾。据介绍,交管部门的目标是“解决一个、转移周边、带动一批”,逐步将成功的治理经验辐射周边、复制推广,带动更多社区解决交通难题。截至目前,西城宣东、朝阳夏家园、石景山四季园等8个社区实现居民停车自治;西城南华里、丰台青塔等社区内部交通组织进一步优化;东城豆瓣、海淀软件园、朝阳新城、房山翠堤清苑等社区累计增划停车位2852个;丰台大红门锦苑、房山悦都苑等社区协调周边单位、写字楼开放共享停车位3200余个。同时,社区交警积极协调相关部门,累计完善社区及周边道路交通标线51公里、增划人行横道72处、增设标志219面,社区交通环境得到有效改善提升。


[供稿单位:]   [责任编辑:于平平]