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　　最高人民检察院27日发布《人民检察院办理未成年人保护公益诉讼案件工作指引》，系统规定未成年人保护公益诉讼案件的适用范围、重点领域和大数据运用等内容，强调办理未成年人保护公益诉讼案件应当依法规范开展，符合起诉条件的，依法及时提起诉讼，维护未成年人合法权益和公共利益。

　　《工作指引》明确，充分发挥数字检察在保护未成年人合法权益和公共利益中的作用，并划定了六大重点关注领域：

　　涉未成年人食品药品安全治理；

　　未成年人的玩具、用具、游戏游艺设备、游乐设施等产品质量和安全生产治理；托育机构、幼儿园、学校、教育培训机构、校园周边治理；

　　未成年人集中活动的公共场所、住宿经营场所、不适宜未成年人活动的场所等治理；

　　未成年人个人信息和网络保护；

　　其他可能侵犯未成年人合法权益、涉及公共利益的领域。

　　《工作指引》提出，检察机关办理未成年人保护公益诉讼案件召开听证会，可以听取未成年人意见。明确对于犯罪行为同时侵害未成年人公共利益的情形，检察机关可在对刑事案件提起公诉时一并提起附带民事公益诉讼，附带民事公益诉讼的被告包括刑事被告人以及未被追究刑事责任的共同侵权人。在行政公益诉讼中，可提出确认行政行为违法或者无效、撤销或者部分撤销违法行政行为、依法履行法定职责、变更行政行为等诉讼请求；在民事公益诉讼中，则可依据法律规定提出惩罚性赔偿诉求，增强对违法行为的震慑力。

　　为更好指引涉未成年人案件办理，最高检还发布6件未成年人保护公益诉讼典型案例。

　　本批典型案例均为行政公益诉讼案件，分别为：北京市东城区检察院督促落实未成年人观影优惠行政公益诉讼案、江苏省无锡市惠山区检察院督促整治校园周边“儿童彩票”行政公益诉讼案、宁夏回族自治区西吉县检察院督促消除学校危险化学品安全隐患行政公益诉讼案、河南省洛阳市孟津区检察院督促整治外来入侵物种危害未成年人健康行政公益诉讼案、福建省福州市检察机关督促整治向未成年人违法租赁机动车行政公益诉讼案、重庆市彭水苗族土家族自治县检察院督促保障山区民族地区未成年人出行权益行政公益诉讼案。

　　这批案例在保护范围上，实现了从未成年人生存权、受保护权，到发展权、参与权的全面覆盖。检察机关通过优先止损、府检联动等机制推动一批问题得到实质性解决。

　　北京市检察机关入选案例

　　未成年人观影优惠 行政公益诉讼 检察建议 社会保护 数字检察

　　北京市东城区部分影院在网络票务平台和现场购票场所未明确提示未成年人可以免费或优惠观影，一些影院现场购票场所将享受观影优惠政策的未成年人群体限定为身高1.3米或1.2米以下的未成年人，未能依法充分落实未成年人观影优惠政策，未成年人合法权益受到侵犯。

　　北京市人民检察院依托大数据法律监督模型筛查发现大量涉及未成年人的电影票“退票”“退费”问题，所涉网络票务平台注册地在北京市东城区，遂将相关线索移送至东城区人民检察院。东城区人民检察院经初步调查发现，部分影院在网络票务平台没有对未成年人免票或优惠观影的政策作出明确提示，致使部分家长在网络票务平台按成年人价格为未成年人购票，到达观影现场发现未成年人优惠观影政策主张退票或者退费时，网络票务平台方仅提供观影券或其他补偿措施替代现金退款，退票、退费纠纷多发。

　　东城区人民检察院采取“线上+线下”“数据+实地”模式开展进一步调查，固定网络票务平台购票页面截图、用户投诉记录等证据，实地调查影院是否明确提示未成年人免费或优惠观影政策。经查发现，辖区内影院在网络票务平台和现场购票场所均未对未成年人免票或优惠购票政策作出明确提示，多数影院现场购票场所处将优惠观影的未成年人群体限定于身高1.3米或1.2米以下的未成年人，缩小了应享受观影优惠的未成年人范围。以上做法违反了《中华人民共和国未成年人保护法》“影剧院等场所应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放”的规定，侵犯未成年人合法权益。

　　在调查的基础上，东城区人民检察院全面梳理相关法律及规范性文件，重点厘清五个问题。一是影院票价属性为市场调节价，影院对外售票的活动属于市场经营行为；二是市场调节价应符合法律要求，保障未成年优惠观影属于影院的法定义务，不得规避；三是观影优惠对象应覆盖所有未成年人，而不仅限于未达特定身高的未成年人；四是未成年人观影优惠政策应由相关购票平台和影院在线上线下均做出明确提示；五是文旅部门负有指导本区文化市场综合执法、依法依规组织查处文化市场的违法行为、维护市场秩序的职责。

　　2025年3月，东城区人民检察院依法对东城区文化和旅游局以行政公益诉讼立案并制发检察建议，建议其依法全面履行文化管理职责，监督影院依法对未成年人免费或者优惠开放，对未成年人观影优惠政策在网络票务平台和现场购票场所作出明确提示，规范辖区内影院等文化场所的经营行为，为未成年人健康成长营造良好的文化环境。

　　收到检察建议后，东城区文化和旅游局高度重视，督促辖区内影院在网络票务平台和现场购票场所均对未成年人观影优惠政策予以明确提示，未成年人持身份证、学生证可享受优惠票价，全面落实未成年人观影优惠政策；与网络票务平台进行充分沟通，督促其与影院共同做好未成年人观影优惠政策的提示和落实工作；建立“自查自检+定期巡查+投诉快速处理”的长效监管机制，防止问题反弹；开展未成年人保护宣传教育活动，持续深化辖区影院的规范化管理。2025年5月，东城区文化和旅游局将整改落实情况书面回复东城区人民检察院。东城区人民检察院通过研发大数据模型等方式持续跟进，确保未成年人优惠观影政策落实。

　　落实未成年人观影优惠政策，是保护未成年人的发展权和社会参与权、加强未成年人社会保护的重要措施。检察机关充分发挥数字检察在公益诉讼线索发现、调查核实中的作用，充分论证优惠政策的性质，准确界定优惠政策的适用对象范围，督促行政主管部门依法履职，为未成年人健康成长营造良好文化氛围和社会环境。