日前，北京市、天津市、河北省三地人大常委会会议表决通过了《北京市永定河保护条例》《天津市永定河保护条例》《河北省永定河保护条例》，这是京津冀首次就流域治理保护开展协同立法，三部地方性法规将于2026年1月1日起同步施行。
永定河是首都北京的母亲河，也是京津冀区域重要的水源涵养区、生态屏障和生态廊道。随着流域人口增加、工农业生产和城市用水激增，永定河生态平衡曾一度被打破，长期陷入枯竭。近年来，通过跨区域协同治理，断流26年的永定河已连续5年全线贯通、连续2年全年全线有水，绿色生态河流廊道建设水平逐步提高。此次三地通过协同立法，将永定河流域上下游协同保护的成熟做法固化到地方性法规中，从多方面推进协同保护。
永定河落坡岭水库 新华社记者 刘诗平/摄
此次协同立法聚焦“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”目标，落实全流域“统一规划、统一治理、统一调度、统一管理”要求，着力保障防洪安全、水资源安全、生态安全，促进文化保护传承。三地条例在章节结构、主要制度、协同措施、实施日期和文字表述上保持高度一致。
据悉，三地条例都明确了京津冀地区在政策制定、防洪减灾、生态补水、水污染物排放、生态保护补偿、联合监测、信息共享、执法司法等方面加强协作，统筹流域上下游、左右岸、干支流的整体保护和综合治理。
除了共性内容，三地还结合本地实际，设置了特色条款。例如北京注重提高防洪能力，保障首都安全，建立并动态调整更新山洪沟道名录，制定山洪灾害防御预案，并针对防汛避险人员转移作了有关规定，提出结合西山永定河文化带建设，在流域滨水空间内推进历史文化资源活化利用；天津针对地处永定河流域下游的特点，加强了对永定新河入海河口治理、强化河湖岸线保护与利用纳规、建设滨海生态廊道等内容的具体规定；河北兼顾流域特点和实际需求，在防汛避险、官厅水库湿地保护、水权交易、风沙治理、防洪协作、用水支持、生态保护补偿等方面作出特色规定，提出加强文化宣传，挖掘泥河湾遗址群、古堡文化等资源，培育文化旅游品牌。
北京市石景山区的“永定河集” 新华社记者 张晨霖/摄
三地条例的实施，既是强化永定河流域治理体制机制的重要法治保障，也是贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略的生动实践。未来，京津冀三地将继续深化法治实践，共同推进条例宣传贯彻落实，进一步筑牢永定河流域治理保护的法治基础。
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