北京政法网

　　12月19日，北京市人民政府新闻办公室举行首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会——“建设更高水平的平安北京和法治中国首善之区”专场。北京市委政法委、北京市高级人民法院、北京市检察院、北京市公安局、北京市司法局相关负责同志介绍情况并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。

　　北京市司法局党委委员、副局长、一级巡视员张国强：

　　“十四五”时期，在北京市委市政府、司法部坚强领导下，市司法局全面履行自身职能，推动首都司法行政工作取得新成效，为北京率先基本实现社会主义现代化提供坚实法治保障。

　　坚持首善标准 服务保障首都高质量发展

　　认真落实“北京服务”意见，持续打造法治化营商环境。五年来，完成制订修改北京市优化营商环境条例、北京市数字经济促进条例、北京国际科技创新中心建设条例等地方法规草案的法律审查，制定修改废止政府规章57部，为首都高质量发展筑牢制度根基。全面落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度，健全行政执法监督体系，贯彻落实国务院要求，会同市纪委市监委、市市场监管局开展规范基层行政执法专项治理，坚定经营主体在京发展信心。把法治政府建设作为重点任务和主体工程抓实抓好，北京9个区和9个项目获得全国法治政府建设示范地区、项目命名，数量居全国前列，依法行政能力水平显著提升。

　　坚守安全底线 维护首都安全稳定大局

　　贯彻总体国家安全观，强化重点领域风险防范，圆满完成建党100周年、北京冬奥会等重大活动安全保障任务。监狱戒毒系统实现连续28年监所安全稳定、29年遣送安全无事故。强化社区矫正对象监督管理和刑满释放人员安置帮教，京籍刑满释放人员重新犯罪率保持低位。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成200余家行业性专业性调解组织，五年年均调解纠纷26万余件，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。行政复议体制改革落地见效，建立市、区两级集中复议体制，行政复议规范化水平不断提高，吸附和化解行政争议主渠道作用日益显现。

　　践行为民理念 全面优化公共法律服务供给

　　律师、公证、司法鉴定、仲裁行业规范健康发展，建成北京市公共法律服务中心，实体、热线、网络三大平台联动发力，累计提供法律服务1286万件次。推进公共法律服务资源均衡配置，2682名律师担任村（居）法律顾问，实现7200余个村（社区）全覆盖，人民群众平等享受法律保护的可及性明显提升。全面实施“八五”普法规划，建成北京市宪法宣传教育基地，新增1万余个法治文化阵地，培养1.8万名村（居）“法律明白人”，中小学法治副校长配备率100%，法治社会根基进一步夯实。

　　服务对外开放 涉外法治建设取得新突破

　　全力打造国际商事纠纷解决优选地，推动出台《北京国际商事仲裁中心建设条例》，建成并高水平运行北京国际商事仲裁中心实体平台，成功引进香港国际仲裁中心等知名机构，2024年在京仲裁机构涉外案件标的额达926.95亿元，占全国46.87%，北京跻身全球最受欢迎仲裁地第4位。法律服务“走出去”步伐加快，41家律师事务所在97个国家和地区设立362个境外机构，覆盖33个共建“一带一路”国家。涉外法律服务便利化升级，9家公证机构实现“涉外公证+领事认证”一体联办，服务覆盖180多个国家和地区。

　　强化科技赋能 智慧法治建设走在全国前列

　　制定实施智慧法治发展规划（2023-2025年），建设完成行政执法信息服务平台、行政复议与应诉平台、智慧矫正平台，依托信息平台推动行政审批、公证服务“高效办成一件事”场景落地，建成信息资源中心和共享交换平台，完成全市第一个行业领域级别的整体大模型方案规划，建成全国首个行政复议垂直大模型，有效提升行政复议案件立案、办案效率。智慧法治建设的系列成果，助推数字政府水平有力提升，稳步实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　记者提问

　　记者：近年来，随着行政复议的知晓率不断提升，北京市行政复议收案量有了大幅增长。请问北京市司法局在推进行政复议工作深入发展，更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用上有哪些工作举措？

　　北京市司法局党委委员、副局长、一级巡视员张国强：

　　2024年1月1日新修订的《行政复议法》正式实施，新法实施以来，北京市各级行政复议机关共收到行政复议申请14.9万余件，年收案量增至之前的3倍多。面对新形势、新挑战，市司法局紧扣“公正高效、便民为民”目标，围绕畅通渠道、实质解纷、保障实效、强化监督等环节系统施策，促进行政复议发挥化解行政争议主渠道作用。

　　增强行政复议吸附行政争议能力。

　　通过开展行政复议学习宣传月、复议开放日、听证观摩，向社会公开发布行政复议和行政应诉工作白皮书及典型案例，持续扩大行政复议知晓度和社会影响力。在市、区两级设立标准化复议接待窗口，在街道（乡镇）设立接待咨询点，并开通网上申请通道，新法实施以来，全市共通过互联网方式新收复议申请6.5万余件，占全部案件的43.6%，切实打通行政复议申请“最后一公里”。加强行政复议与信访工作衔接联动，及时将符合条件的行政争议导入行政复议渠道解决。依法受理行政协议、行政赔偿等新类型案件，努力实现行政争议“应收尽收”。

　　做深做实行政争议实质性化解。

　　深化“案前调解工作法”实践应用，新法实施以来，共案前调解9760件，实现行政争议源头预防、前端化解。强化全流程调解，超三成行政复议案件实现以调解、和解方式结案。推行“繁简分流”，对小额处罚、信息公开等简单案件快办快结，对重大疑难案件依托市政府行政复议委员会专家精办细审。

　　助力首都经济社会高质量发展。

　　开展“行政复议护航企业高质量发展”专项行动，涉企案件通过调解和解结案876件，依法纠错115件，坚决纠正认定事实不清、程序违法、裁量不当等行为。聚焦公积金缴存、城市更新等案件高发领域，制定类案指引、完善调解机制，推动涉公积金类案件审理量下降九成以上，为老旧小区改造等重点工程建设提供法治支撑，切实保障人民群众合法权益。

　　推动依法行政能力水平不断提升。

　　持续加大个案监督纠错力度，有效规范了一批履行法定职责不到位、程序违法等执法突出问题。强化以案促改、以案促治，针对执法共性问题制发行政复议意见书、建议书593份，开展约谈通报423次，组织基层执法培训2600余次，有效推动市场监管、社会保障、城市治理等领域执法规范化，助力法治政府建设。

　　下一步，北京市司法局将深入贯彻落实党的二十届四中全会、中央全面依法治国工作会议以及市委十三届七次全会精神，全面落实新行政复议法，持续深化行政复议主渠道建设，做实行政争议预防和实质化解，为推进首都民主法治建设贡献更多力量。