《法治日报》2025年12月25日报道
冬日寒风凛凛，走进位于北京市房山区长阳镇的房山区社会治安综合治理中心（以下简称房山区综治中心），却是一片暖意融融的景象：上午九点半，中心大厅已有序运转起来，身着不同制服的工作人员在各功能区之间穿梭，电话应答声与键盘敲击声此起彼伏，群众经分区引导有序前往对应窗口办理业务。
刑事、治安案件同比呈下降趋势；信访总量扭转攀升态势，实现“止升转降”；矛盾风险化解成功率和群众满意率显著提升……实践中，房山区委政法委坚持以推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五方面规范化为抓手，对人民群众诉求“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决，在法治轨道上实现定分止争，切实把矛盾纠纷化解在基层。
“进了这扇门，矛盾不带走”
“以前遇到纠纷，要跑好几个部门，现在到综治中心，所有问题都能一次性解决，太方便了。”不久前，在房山区综治中心完成房产纠纷调解的于女士感慨道。
房山区综治中心建筑面积3200平方米，分上下两层，设有引导受理、多元化解和指挥调度区。针对群众反映的办事“不知往哪跑、来回跑、反复跑”的痛点，房山区委政法委着力推动综治中心发挥枢纽作用，通过“常驻+轮驻+轮值+轮训”四种模式，统筹21个职能部门和11个调解组织入驻，将分散各处的资源力量“握指成拳”，最大化释放“一站式”解纷效能。
为实现规范、高效运行，房山区综治中心系统构建了指挥调度、风险预警、应急处置、质效评估、督办落实等一系列工作机制，并配套实施值班长制度及入驻人员日常考核细则。通过明确分级化解、研判预警、协调调度与闭环运行等流程，并灵活运用“工作提示函”“风险预警函”等工具，持续强化实质性化解矛盾纠纷能力，推动规范化建设水平不断提升。
“进了这扇门，矛盾不带走。”房山区委常委、政法委书记李进伟介绍说，房山区综治中心还完善了矛盾纠纷闭环管理机制，制定详细的入驻安排表，明确人员、岗位与时间，并严格执行，推动入驻部门“既坐班、也解题”。
从“物理整合”到“化学聚合”
从劳动仲裁到法院审理，从确认劳动关系到完成工伤认定，老张的维权之路走得一波三折：2021年8月，他在房山某工地受伤，被认定为工伤十级伤残，后经仲裁及两级法院审理均确认其与总包单位存在劳动关系。企业虽屡次败诉，却以“业务已分包”为由拒不履行，致使老张陷入“赢了官司却拿不到钱”的困境。
今年9月，老张抱着试一试的心态，来房山区综治中心求助，他的诉求随即被经验丰富的“丁俊宏调解工作室”受理。
调解员坚持从法、理、责多角度耐心沟通，逐步化解老张与企业间的对立情绪。鉴于双方分处江苏、山东两省，调解员通过电话联系开展跨省调解，并联动区法院和区人保局同步介入，推动双方就赔偿金额达成共识。
4年纠纷，化解仅用7天时间。房山区综治中心通过统筹各部门协同作战、联动发力，成功将老张的问题清单转化为和解方案，找到了案结事了人和的最优路径，实现了“只进一扇门、最多跑一地”的服务承诺。
“过去各部门各自为战，群众办事多头跑，现在综治中心成了‘解纷超市’，群众进门就能找到‘对口’服务。”房山区综治中心负责人赵放介绍说，中心按照“重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随驻”原则，整合重点部门和各行业调解组织资源力量，合力为群众排忧解纷。
从“物理整合”到“化学聚合”，房山区综治中心逐步探索出诉调“互联互动、双向运行”模式，实现了矛盾纠纷“调解诉讼双向衔接、受理分流全程闭环”，逐步构建起“职能部门心无旁骛抓发展、综治中心集中力量解纠纷”的治理格局。
“目前，公安交管、卫生健康、住房建设、退役军人事务等多个部门已强烈表达入驻需求。”李进伟告诉记者，房山区综治中心将进一步拓展办公空间，汇聚更多治理合力，以高水平运转持续护航全区高质量发展。
“屏对屏”与“面对面”
“与此案相关的劳动争议法律法规有6条”“劳动合同法第三条的通用条款可为依据”……在房山区综治中心的调解室，调解员苏媛媛正借助法律知识服务赋能社会治安综合治理系统处理一起劳动争议案件。系统界面实时推送着相关法律条文和判例参考，随着她轻点“文书生成”选项，仅几秒钟，一份包含事实认定、法律依据及初步结论的调解分析报告初稿便自动生成，完成度超过90%。
“这套系统助力提升了调解效率，切实减轻了当事人的奔波之累。”苏媛媛说，该平台集成了法条智能推送、咨询自动答疑、类案精准匹配等功能，实现了多维度法律支持的一键直达。
随着最高人民法院法律知识服务赋能社会治安综合治理系统的引入，房山区综治中心民商事纠纷调解工作质效得到了较大提升。统计数据显示，近37%的此类纠纷在诉讼前端便得以高效化解，科技赋能正在让公平正义更快地抵达群众身边。
在科技为调解工作注入高效动能的同时，“人”的专业与温度仍是调解工作的核心。
正如李进伟所言：“大数据时代，‘屏对屏’代替不了‘面对面’，化解矛盾关键还是在于当事双方坐下来诚恳沟通。”
为此，房山区综治中心坚持“让专业的人做专业的事”，整合行政、司法与社会调解力量，打造了“李刚调解工作室”“丁俊宏调解工作室”“刘宏调解工作室”等一系列专业化调解品牌，形成分层递进、多方协同的解纷合力。
走进“李刚调解工作室”，写有“时代调解人”的手书牌匾格外醒目。这5个字，来自一位案件当事人，也成为李刚和团队自我激励的座右铭。
工作室墙上还悬挂着“中国政法大学教学实训基地”铭牌，承载着他作为硕士研究生课外导师“传帮带”的责任——让调解智慧与为民情怀薪火相传、调解理论与实践双向赋能。
在一起重大群体性纠纷调解中，涉及养老、装修、股权、借贷等多重矛盾，李刚带领团队细致梳理法律关系、查清事实，历时半年成功化解涉及160余人、2亿余元的纠纷，所有协议均完成司法确认。
在另一起农民工集体讨薪案件中，孙某等10人被拖欠工资70余万元，因无书面证据难以立案。经过李刚多次沟通协调，双方达成还款协议并履行完毕。领款时，孙某激动地致谢：“多亏你们帮助讨回血汗钱，我们可以安心回家了！”
敢接烫手的山芋，善解复杂的难题。
在房山，综治中心已成为汇聚民情、化解民忧、凝聚民心的“暖心驿站”。这里的每一位工作人员都以“让群众带着问题而来、载着满意而归”为目标，扎实推动“矛盾联调、问题联治、平安联创”机制落地生根，让和谐切实可感、公正触手可及。
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