秋日的瑞士日内瓦万国宫庄严肃穆，联合国人权理事会第63届会议“人人享有无障碍”主题展览在此举办。中国“益心为公”志愿者唐占鑫站在展板前，以轮椅使用者的亲身经历，向世界各国专家学者讲述北京检察机关推动无障碍停车治理的公益诉讼故事。从曾经无人值守停车场缴费难、退费繁的窘迫，到如今“自动抬杆、免费通行”的顺畅，她的鲜活讲述，让北京公益诉讼检察助力无障碍环境建设的温度跨越国界，成为中国无障碍环境建设法治成果走向世界的缩影。
图为“益心为公”志愿者唐占鑫（右）向外国专家讲述北京公益诉讼检察助力无障碍环境建设典型案例
这份漂洋过海的认可背后，是北京检察机关数年如一日的深耕与坚守。近年来，北京市检察机关深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，围绕保障《中华人民共和国无障碍环境建设法》统一正确实施，统筹全市检察力量开展无障碍环境建设公益诉讼专项监督，以“小切口”撬动“大治理”，在出行保障、文化生活、就业扶持等领域持续发力，让“首善有爱、环境无碍”的理念照进现实，相关工作被写入2026年法治蓝皮书《中国法治发展报告》，在2026年第七届北京市残疾人事业工作会议暨自强与扶残助残表彰大会上，北京市人民检察院公益诉讼检察部门获评“北京市扶残助残先进集体”。
一、从区域探索到全域覆盖：破解残疾人停车难题
随着城市智慧化进程加快，无人值守停车场普及，同时也给残疾人免费停车政策落地带来新难题——出口仅有收费终端，下肢残障人士下车操作不便，听障人士联系客服困难，即便缴费后退费流程也十分繁琐，这曾是许多残疾人车主的共同困扰。
基层先行
发现共性问题
2025年，北京市顺义区检察院在辖区排查发现无人值守停车场未落实残疾人免费停车政策的线索。经深入调查核实，仅顺义区部分停车场2024年就有向残疾人专用车辆收费记录一百余条。针对这一民生痛点，顺义区检察院主动对接区相关主管部门与停车场运营方，推动区域内问题整改，形成基层探索的宝贵实践经验。紧随其后，通州区检察院也排查发现同类问题。随着调查逐步深入，检察机关发现这并非个别区域的现象，而是全市停车场智能化升级后普遍存在的治理难题。仅靠区级层面难以推动跨部门、跨区域的系统性治理。
市级统筹
形成全市治理模式
针对发现的残疾人免费停车难问题，市检察院充分发挥检察一体化优势，通过立案办理相关案件，推动市级行政机关与市残联围绕残疾人车辆信息隐私保护、数据安全、落地路径等问题达成共识，最终确定“残联征求车主意见+主管部门形成白名单+停车场系统录入”的治理模式，实现无人值守停车场“自动抬杆、免费放行”。
图为北京市检察院检察官邀请“益心为公”志愿者唐占鑫（左）到无人值守停车场评估整改情况
为严格保护残疾人个人信息安全，相关部门通过微信小程序“线上+线下”双渠道征得车主同意，停车场所属单位均签署《数据使用及保密承诺书》。截至2026年8月底，全市1012家备案非居住区经营性停车场完成系统升级，5000余名残疾人车主的车辆号牌被纳入“白名单”，实现自动识别、便捷通行。从基层院的主动探索，到市级层面的统筹推进，形成了“市级统筹、多方协同、隐私优先”的可复制模式，为破解智能化时代无障碍治理难题提供了“北京样本”。
二、从硬件改造到服务升级：打造公共交通无障碍“大兴经验”
公共交通是残疾人、老年人出行的主要方式之一，公交无障碍设施的完善程度，直接关系着特殊群体的出行质量。大兴区位于北京市南部，残疾人口、老龄人口占比超20%，但辖区内公交车无障碍设施配备率远低于城区配备率。
2025年3月，大兴区检察院针对辖区公交无障碍设施问题立案调查。经全面排查，辖区运营的1000余辆公交车中仅有90余辆加装无障碍踏板，多数老旧车辆受车况限制不具备硬件改造条件。面对民营公交企业资金压力大、整车改造难度高的现实困境，检察机关没有让检察建议“一发了之”，而是坚持“硬件改造+服务升级”双轨并行：一方面督促交通部门对具备改造条件的车辆逐步加装无障碍踏板；另一方面推动创新引入无障碍公交导乘系统，为视障人群提供出行规划、站台自动识别、语音引导上车、线路收藏等智能化服务。
图为大兴区检察院检察官查看公交车无障碍导乘情况
首批22辆试点公交车上线后，视障乘客可自主获取实时出行规划、到站语音提醒等服务，无需依赖他人协助即可独立搭乘公交，出行便利性显著提升。这一改造模式既兼顾了企业运营实际，又精准匹配了特殊群体需求，得到全国人大常委会委员、中国助残志愿者协会会长吕世明的高度肯定，也为全国城市公共交通无障碍改造提供了可复制推广的“大兴方案”。
图为“殷殷嘱托砥砺行 奋斗传承无障碍”座谈会
2026年9月17日，是习近平总书记作出“无障碍设施建设问题，是一个国家和社会文明的标志，我们要高度重视”重要指示六周年的日子。当天，“殷殷嘱托砥砺行 奋斗传承无障碍”座谈会在国家无障碍环境展示馆举行。会上，大兴区检察院分享检察公益诉讼赋能无障碍治理的“北京经验”：从公交无障碍“硬件改造+服务升级”的创新思路，到全市公益诉讼专项监督助力北京无障碍设施建设的经验，再到“益心为公”志愿者参与办案的特色机制，生动展现了北京检察以法治力量破题无障碍环境建设难题的实践成果，引发与会专家的深度共鸣与热烈讨论。
三、从单点突破到全场景覆盖：织密城市无障碍保障网
除了停车与公交两大核心出行场景，北京市检察机关将监督视野延伸到城市生活的方方面面，系统推进全链条、全场景无障碍环境提质升级，切实推动打通残疾人融入社会的“最后一公里”。
针对视障群体过街安全问题，石景山区检察院、顺义区检察院通过制发检察建议推动十字路口红绿灯完善无障碍语音提示452处，让视障人士过马路更安心；北京铁检院聚焦铁路客站等人流密集场所，推动完善无障碍引导标识、直梯语音提示、提示性盲道、无障碍卫生间等设施199处，让残疾人出行更顺畅；关注残疾人文旅需求，门头沟区检察院推动潭柘寺等旅游景点完善无障碍游览图、无障碍扶手、无障碍停车位及卫生间等设施44处，让残疾人也能从容领略古都风光。
聚焦公共文化空间，西城区检察院针对天桥艺术中心低位服务台、无障碍坡道、轮椅座席等多处设施不达标问题制发检察建议，推动场馆完成145处设施改造，打通从外部道路到剧场观演区的无障碍流线，并以点带面推动北京音乐厅、繁星戏剧村等5处文旅场所启动无障碍环境升级，让残疾人平等共享公共文化生活。
图为西城区检察院检察官现场调查北京天桥艺术中心无障碍设施情况
在就业保障领域，检察机关依托公益诉讼智能线索发现分析研判平台，通过大数据筛查精准发现残疾人就业保障金未缴、欠缴线索，推动47家单位依法补缴残疾人就业保障金3600余万元，同时督促相关部门完善监管机制，从源头上保障残疾人就业权益，让惠残政策真正落地生根。
2024年以来，全市检察机关共办理无障碍环境建设公益诉讼案件240件，推动完善无障碍设施建设点位1600余处，让检察温度覆盖残疾人衣食住行的各个角落。
站在新的起点，北京市检察机关将继续深入贯彻习近平总书记重要指示精神，以《中华人民共和国无障碍环境建设法》为依循，持续深化公益诉讼检察履职，用法治力量为无障碍环境建设保驾护航，让每一位残疾人都能平等共享社会发展成果。
